【正文】 業(yè)政策、法規(guī)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)； （ 8） 項目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料。 編制原則 （ 1） 項目建設(shè)必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。 采用的工藝技術(shù)要先進適用、操作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全衛(wèi)生。 （ 2） 以市場為導(dǎo)向，以提高競爭力為出發(fā)點，產(chǎn)品無論在質(zhì)量性能上，還是在價格上均應(yīng)具有較 強的競爭力。 （ 3） 以科學(xué)、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設(shè)的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。 （ 4） 通過對市場的分析研究以及對項目規(guī)劃的研究，推薦項目的建設(shè)規(guī)模、方案，論證項目建設(shè)的合理性 。 項目建設(shè)單位介紹 項目建設(shè)單位 :寧夏 xx肉牛養(yǎng)殖有限公司是寧夏 xx 建設(shè)集團有限公司下屬的農(nóng)業(yè)開發(fā)子公司 ,主要從事肉牛繁育、清真 牛肉 精加工和銷售。公司以“走創(chuàng)新之路、興肉牛產(chǎn)業(yè)、帶農(nóng)民致富、促經(jīng)濟發(fā)展”為出發(fā)點和落腳點，采取龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長效運作機制， 從 良種繁育、產(chǎn)品 加工銷售、 市場信息服務(wù)等實行一體化服務(wù)，全力實施清真牛 肉 產(chǎn)業(yè)化一條龍經(jīng)營，提升牛肉質(zhì)量，拓展肉牛產(chǎn)品市場，打造寧夏清真牛肉品牌。公司的 肉牛養(yǎng)殖 規(guī)劃方案已得到 xx縣黨委、政府的大力支持，場地征用、“三通”等建設(shè)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。 6 建設(shè)單位人力資源 :公司實行總經(jīng)理（法人代表）負(fù)責(zé)制。設(shè)辦公室 、 財務(wù) 室 、 獸醫(yī) 室 。公司現(xiàn)有員工 9 人，其中高級畜牧師 1人、會計師 1 人 、 畜牧技術(shù)員 2 名、 飼養(yǎng)人員 5 名。 ： xxx，男， 33 歲，漢族，從事肉牛繁育養(yǎng)殖多年 ,具有獨特的肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營 管理經(jīng)驗。無破產(chǎn)、銀行欠資或其他需要說明的有關(guān)社會形象和誠信問題。 財務(wù)狀況： 截止 20xx 年 11 月，寧夏 xx 肉牛養(yǎng)殖有限公司資產(chǎn)總額 2150 萬元，固定資產(chǎn) 346萬元，流動資產(chǎn) 1876 萬元，流動負(fù)債 179萬元，所有者權(quán)益 2128 萬元， 20xx 年主營業(yè)務(wù)收入 565 萬元 ,主營業(yè)務(wù)利潤 171萬元，凈利潤 119 萬元。 可行 性研究結(jié)論 綜合評價 ： 本項目立足寧夏特色優(yōu)勢清真肉牛產(chǎn)業(yè) 、 立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢 和退牧還草 資源優(yōu)勢，是國家和自治區(qū)政府大力倡導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)品銷路需求旺盛。通過財務(wù) 分析計算，該項目有較好的獲利能力。只要對養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品利用得當(dāng)，不僅不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響，而且會產(chǎn)生經(jīng)濟、環(huán)境、社會發(fā)展三贏的局面。 建設(shè) 規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的 肉 牛 繁育和育肥示范園區(qū) 項目，對促進區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動寧夏六盤山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有重要作用，項目建設(shè)十分必要。 項目建設(shè)用地為 xx縣 xx鎮(zhèn)沙塬村已落實的集體流轉(zhuǎn)土地，項目建設(shè)條件具備 。 項目建設(shè)內(nèi)容合理、具體，投資估算規(guī)范，建設(shè)目標(biāo)明確，布局規(guī)劃符合實際。 7 項目經(jīng)濟效益較好，年利潤達(dá) 萬元， 投資回報率達(dá) %。項目社會效益突出，可帶動 1000戶農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，每戶飼養(yǎng)出欄10頭肉牛，年可增收 2 萬 元。 論證結(jié)論 ： 該項目建設(shè)符合國家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的方針政策和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署。項目建設(shè)目標(biāo)明確、基礎(chǔ)條件好、市場前景廣闊，項目建設(shè)運行措施科學(xué)合理，贏利能力和抗風(fēng)險能力較強。同時項目建設(shè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益都十分顯著，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民收入有重要意義，建議國家財政 加大扶持力度立項建設(shè)，加快建設(shè)步伐。 第二章 項目 建設(shè) 背景 及重要性 設(shè)背景 國務(wù)院辦公廳與農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》中明確指出：把畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的主題工作來抓，要盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成一個產(chǎn)業(yè)，要把研究開發(fā)推廣畜禽優(yōu)良品種，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量作為調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，加快發(fā)展肉牛、肉羊和肉禽生產(chǎn)。自治區(qū)黨委和政府在《關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》中也明確提出：要把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，打清真牌、走特色路，盡快把我區(qū)建成全國清真肉產(chǎn)品重要的生產(chǎn)基地。在《寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和發(fā)展規(guī)劃》中，清真牛肉被列為我區(qū)重點發(fā)展的四 大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)品之一，這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對新時期的畜牧業(yè)寄予的厚望，是跨入新世紀(jì)后，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重大舉措。 8 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，依據(jù)“ xx市 ‘十二五’國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”的要求，建設(shè)節(jié)約型社會，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低的可持續(xù)發(fā)展之路，特提出本項目，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟繁榮，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 為了加快 xx縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變， 20xx年 xx 縣政府經(jīng)過研究，決定在 xx鎮(zhèn)沙塬村引入龍頭企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)項目，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化 養(yǎng)殖技術(shù)，示范帶動周邊養(yǎng)殖散戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，走上安全、高效、規(guī)范、集約化的養(yǎng)殖道路 ,形成“大戶帶全村、園區(qū)帶全 鄉(xiāng)、龍頭帶全縣”的發(fā)展模式，加速農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐。 項目建設(shè)的 重要 意義 xx 縣 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展。近年來， xx縣 畜牧業(yè)發(fā)展雖有所提高，但優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、 標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營布局尚未真正形成，目前， 企業(yè)投資 現(xiàn)代化 示范園區(qū) 偏 少 ，區(qū)域優(yōu)勢的潛力還沒有充分發(fā)揮。因此，大力 引進 龍頭企業(yè) 建設(shè) xx縣 xx鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化 肉牛養(yǎng)殖示范 園區(qū) ，對推動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)向規(guī)模 化、 標(biāo)準(zhǔn) 化 、 現(xiàn)代 化 方向發(fā)展、進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn) 體質(zhì)增效 具有重要 意義。 項目建設(shè)有利于提高寧夏肉牛產(chǎn)品的市場競爭力。該項目建設(shè)是引導(dǎo)肉牛產(chǎn)業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和 優(yōu)質(zhì)牛肉 市場需求的有效舉措。項目建設(shè)以降低成本、優(yōu)化品質(zhì)、提高生產(chǎn)水平為抓手，努力形成具有區(qū)域特色的肉牛養(yǎng)殖 繁育和 育肥產(chǎn)業(yè)，這對提高寧夏清真牛肉的市場競爭力，擴大區(qū)內(nèi)外市場的占有率具有重大的現(xiàn)實意義。 9 項目建設(shè)可向社會提供優(yōu)質(zhì)清真牛肉產(chǎn)品，對滿足人民生活需要，提高人民生活水平和保障生命健康都具有重要意義。 項目建設(shè)可以進一步加強 企業(yè)通過示范園區(qū)帶動 農(nóng)民的能力，提高 園區(qū) 開展新技術(shù) 示范推廣 的作用 ，可實現(xiàn)畜牧科技成果的快速轉(zhuǎn)化，促進肉牛養(yǎng)殖效益的快速提高，對推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極的推動作用。 項目建設(shè)對健全肉牛良種繁育體系、推廣舍飼養(yǎng)殖技術(shù)、和推廣無公害肉牛生產(chǎn)技術(shù)、建立優(yōu)勢肉牛產(chǎn)業(yè)帶、提高清真牛肉品質(zhì)、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入等方面都具有重要意義。 通過企業(yè)投資 本項目的實施以及舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，既能引導(dǎo)農(nóng)民進一步改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)習(xí)慣，又有利于草場植被恢復(fù)和草 原休養(yǎng)生息，實現(xiàn)畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，對提高肉牛產(chǎn)業(yè)整體效益，鞏固封育禁牧成果意義重大。 通過肉牛育肥養(yǎng)殖，可以充分利用當(dāng)?shù)爻渥愕霓r(nóng)作物秸稈資源，秸稈過腹還田，增加土壤有機質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的使用量，促使農(nóng)業(yè)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，這對保持和改善生態(tài)環(huán)境意義重大。 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，由原來以糧食生產(chǎn)為主，發(fā)展到現(xiàn)在以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新局面。根據(jù)調(diào)查論證，本地區(qū)適宜發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。肉?？焖儆噬a(chǎn)在獲取較 高利潤、促進農(nóng)民增收的 10 基礎(chǔ)上，可以利用大量的副產(chǎn)品 — 畜糞有機肥來改良貧瘠的土地，“以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)”的生產(chǎn)模式，也是促進大農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的最有效途徑。 xx縣黨委、政府和各部門歷來高度重視發(fā)展清真牛肉這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為此，引進龍頭企業(yè)，實施“企業(yè) +園區(qū) +農(nóng)戶”等多種經(jīng)營形式的畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，是我縣畜牧業(yè)發(fā)展的一種重要的組織生產(chǎn)方式和措施，加速肉牛生產(chǎn)是 xx縣畜牧業(yè)發(fā)展的重要方向。 xx縣飼養(yǎng)的肉牛，經(jīng)過三元雜交改良后，實施快速育肥，縮短飼養(yǎng)周期，提高出欄率，提高肉牛高檔部位肉的出品率，以質(zhì)量占領(lǐng)市場；通過項目的實施，使 xx縣養(yǎng)牛業(yè)達(dá)到品質(zhì)優(yōu)良化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、生產(chǎn)規(guī)?；?，在當(dāng)?shù)匦纬赡Ｊ交芾恚峁┑呐Ｈ猱a(chǎn)品成為城鄉(xiāng)居民菜籃子的重要構(gòu)成部分。 通過 發(fā)展肉牛園區(qū)建設(shè)， 可以示范帶動周邊養(yǎng)殖散戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，走上安全、高效、規(guī)范、集約化的養(yǎng)殖道路，并學(xué)到先進的養(yǎng)殖技術(shù)和管理知識；可以優(yōu)化 xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐。 因此，無論從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是社會經(jīng)濟效益來看，項目的建設(shè)都是必要的。 項目建設(shè)的 可行 性 肉牛產(chǎn)品市場需求前景調(diào)查分析及預(yù)測分析 ： 今后一段時間，我國肉牛 業(yè)仍會呈快速發(fā)展的勢頭，牛肉的價格仍將在較長一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定。分析其原因有以下幾點： 11 一是國內(nèi)市場需求空間大。目前，我國人均牛肉消費量僅為世界平均水平的一半。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加和消費觀念的轉(zhuǎn)變，今后國內(nèi)牛肉市場會有較大的需求空間。 二是我國的牛肉有成本及價格優(yōu)勢。我國牛肉的生產(chǎn)成本只有世界平均水平的 18%左右。 三是寧夏清真牛肉需求潛力大。隨著 中阿論壇 在 寧夏 的深 入 交流，中東地區(qū) 對 寧夏清真牛羊肉產(chǎn)品的需求口潛力不斷增大。 由此看來，肉牛產(chǎn)業(yè)將向著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。根據(jù)市場變化的需求，今后肉牛產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展應(yīng)樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的經(jīng)營理念，靠高檔的產(chǎn)品贏取高額的回報。一是選擇適當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)品種。二是充分利用本地資源，節(jié)約飼養(yǎng)成本。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物秸稈如麥秸、玉米秸等，通過青貯、黃貯 、微貯后，都是牛羊的優(yōu)質(zhì)飼草。還可適當(dāng)種植一些優(yōu)質(zhì)牧草。三是注意疫病防治。四是學(xué)會研究市場，適時出欄，最好與加工企業(yè)掛鉤，這樣就免除了不少后顧之憂。 我國的肉牛產(chǎn)品主要滿足國內(nèi)需要和一定量的出口，但是出口量較低。我國人均牛肉占有量為 公斤，而世界平均為 公斤；我國牛肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重為 %，世界為平均為 %；所以 ,需求明顯，發(fā)展前景廣闊 ,不存在銷售困難。 綜上所述，由于人們對牛肉的需求急劇增長，無論是區(qū)內(nèi)市場、國內(nèi)市場還是國際市場，在相當(dāng)一段時期內(nèi)都不會出現(xiàn)牛肉賣難的問題，因而，發(fā)展肉牛 繁育和 育肥養(yǎng)殖具有十分廣闊的前景，而且早起步、早受益。 項目建設(shè)的條件 12 (1)社會經(jīng)濟和自然條件： xx 縣位于 xx縣位于六盤山下，涇水源頭，因涇河發(fā)源于此而得名，素有 “ 秦風(fēng)咽喉、關(guān)隴要地 ” 之稱。轄區(qū)總面積 1131 平方公里，其中耕地面積 萬畝，森林覆蓋率達(dá) %。氣候環(huán)境適宜，牧草產(chǎn)量高，飼草料資源十分豐富。全縣轄 4 鄉(xiāng) 3 鎮(zhèn)、107個行政村，總?cè)丝? 萬人，其中回族人口占 75%，是寧夏信仰伊斯蘭教回族人口最集中的一個地區(qū) 。 xx縣 境內(nèi)飼草、秸稈飼料及水資源充足，具備發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然條件，同時回族群眾歷來就有養(yǎng)牛、羊的風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)有很好的基礎(chǔ)， 是寧夏回族自治區(qū)六盤山肉?；氐闹行?，擁有豐富的牛源和品質(zhì)優(yōu)良的肉牛。 這都為本項目的實施提供了良好的條件。 (2)項目建設(shè)有利條件 ① 區(qū)位優(yōu)勢 :該項目擬在 xx 縣 xx鎮(zhèn)沙塬村具體實施 ， 地處陜、甘、寧三省會城市西安、蘭州、 固原 的幾何中心，四大國家級經(jīng)濟區(qū)的交匯地帶 。中寶鐵路橫穿縣域西北， 312 國道縱貫東西， 101 省道橫貫?zāi)媳?，涇隆、涇什公路等?gòu)建了呈幅射狀的交通網(wǎng)絡(luò)，福銀高速建成通車，西蘭高速公路和銀成高速正在規(guī)劃，縱橫交錯輻射的大交通格局已經(jīng)形成，人流、物流、信息流暢通便捷 ,區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。 近年來， 自治區(qū)和 xx市 憑借當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，將 xx縣辟為商品肉?；?，并為當(dāng)?shù)厝馀Ｗ呦虍a(chǎn)業(yè)化相繼組織和興建了配套的飼草種植、飼料加工、種畜繁育、肉牛育肥、牛羊肉精加工深加工的產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的組織形成和工程設(shè)施。 ② 政策優(yōu)勢 :xx 縣黨委、政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作非常重視， 提出在‘ 十 二五 ’ 末 建成 “ 全國肉牛養(yǎng)殖加工、銷售集散地 ”的發(fā)展目標(biāo) 。 20xx年， 確定以本項目區(qū)所在地 xx鎮(zhèn)沙塬村為建設(shè)“一村一品”示范區(qū)。 13 ③ 資源優(yōu)勢 : xx縣的區(qū)域優(yōu)勢和回族群眾素有的養(yǎng)牛傳統(tǒng)習(xí)慣以及豐富經(jīng)驗和傳統(tǒng)文化優(yōu)勢 ,為全縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ) 。 國家實施生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略部署 ,為全縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇 , 已 累計建成肉牛養(yǎng)殖公司 25個，肉牛養(yǎng)殖戶達(dá) ，肉牛飼養(yǎng)量達(dá) 20萬頭，農(nóng)民人均牧業(yè)收入 850元， 榮獲 全區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖示范縣 ?！白ゲ菪?、謀發(fā)展、促增收”已成為全縣上下的共識 ,“政府強 力推動、養(yǎng)殖園區(qū)輻射帶動、營銷企業(yè)開辟市場拉動、養(yǎng)殖協(xié)會促動”的產(chǎn)業(yè)格局和以“繁育為主、養(yǎng)販結(jié)合、以販促養(yǎng)”的模式初步形成 ,構(gòu)建了“規(guī)?；B(yǎng)殖、專業(yè)化販運、品牌化經(jīng)營、市場化運作”的現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成了“ xx 養(yǎng)牛模式” ,有力地促進了草畜產(chǎn)業(yè)的擴量、提質(zhì)、增效 ,使草畜產(chǎn)業(yè)真正成為全縣農(nóng)民增收的主要渠道和推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) . 項目區(qū)有活畜交易市場 1 處，便于肉牛交易流通。 xx縣勞動力資源豐富，每年外出務(wù)工人員達(dá) 2 萬 余人。豐富的勞動力資源可為我公司發(fā)展提供一線員工，為做大做強 xx縣清真品牌優(yōu)質(zhì)肉牛儲