【正文】 、未利用土地，其中大部分為農(nóng)用地，所以待儲(chǔ)備地塊的地上附著物有大量農(nóng)作物需進(jìn)行補(bǔ)償，具體情況見下表： 表 待儲(chǔ)備地塊地用地現(xiàn)況 序號(hào) 項(xiàng)目 數(shù)量（畝） 面積（㎡） 備注 XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 1 農(nóng)用地 耕地、園地 2 未利用土地 、市政建設(shè)條件 XX縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件正在發(fā)生日 新月異的變化。 縣內(nèi)所有行政村都開通有線電話，無線電話也覆蓋到所有的行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，縣內(nèi)供電網(wǎng)絡(luò)遍布全縣各個(gè)行政村， 95%以上的自然村寨也在 20xx年達(dá)到供應(yīng)照明用電。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，物質(zhì)文化生活條件有了較大的提高。 醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)保障體系初步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到 95%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保制度全面建立。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)住房保障、社會(huì)治安等領(lǐng)域基本完善，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。 XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 第三章 土地儲(chǔ)備流程 土地儲(chǔ)備交易是指 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心受縣委、縣政府的委托，根據(jù)土 地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì) XX縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)以不同形式將其納入政府土地儲(chǔ)備庫的行為。分為以下三種形式： 收購儲(chǔ)備 凡規(guī)劃范圍內(nèi)符合規(guī)定的國(guó)有土地，均可由 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心進(jìn)行收購。其基本操作程序見下圖： （ 1）受理申請(qǐng)：對(duì)土地使用權(quán)人提出的收購申請(qǐng)， XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心在認(rèn)定符合收購條件后，正式予以受理。受理須要求申請(qǐng)人提交收購申請(qǐng)書、法人資格證書、授權(quán)委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地使用權(quán)合法證明、房屋使用權(quán)合法憑證、宗地圖紙、單位主管部門意見等相關(guān)資料。 （ 2）前期調(diào)查 ：受理土地使用權(quán)人的申請(qǐng)后，搞好土地及地上建筑物與附著物權(quán)屬、土地與房屋面積、四至范圍、土地現(xiàn)狀及用途、收購所需費(fèi)用等方面的調(diào)查。 （ 3）擬制方案：根據(jù)調(diào)查的情況， XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心在征求規(guī)劃部門意見并搞好評(píng)估測(cè)算的基礎(chǔ)上，擬制收購方案。 （ 4）上報(bào)會(huì)審：將收購方案及土地收購審批表上報(bào)國(guó)土資源受理申請(qǐng) 前期調(diào)查 擬制 方案 上報(bào)會(huì)審 測(cè)圖確權(quán) 入庫管理 合同履行 簽訂合同 XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 局集體會(huì)審討論通過。對(duì)特殊地塊的收購，報(bào)往相關(guān)部門批準(zhǔn)。 （ 5）測(cè)圖確權(quán)：方案批準(zhǔn)后，由 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心會(huì)同國(guó)土資源局有關(guān)科室進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、繪圖，明確土地權(quán)屬。 （ 6）簽訂合同 ：在完成以上程序后，與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購合同》。合同主要內(nèi)容包括宗地位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)，土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式與期限，交付土地的期限與方式，違約責(zé)任與糾紛處理方式等。 （ 7）合同履行：按照合同約定，雙方履行各自的權(quán)利與義務(wù)。主要包括收購補(bǔ)償費(fèi)的支付，土地及地上附屬物權(quán)屬的變更、土地交付等。 （ 8）入庫管理：土地使用權(quán)人將土地交付后， XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心將其納入政府土地儲(chǔ)備庫，填寫《儲(chǔ)備土地入庫登記表》，并按《儲(chǔ)備土地地塊管理暫行辦法》進(jìn)行管理。 收回儲(chǔ) 備 收回儲(chǔ)備是指 XX縣土地儲(chǔ)備交易中心將法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回或土地使用權(quán)人暫無開發(fā)能力申請(qǐng)收回，或城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)整規(guī)劃需要收回的地塊依法收回，使之進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫的行為。其基本操作程序見下圖： （ 1）前期調(diào)查：對(duì)應(yīng)當(dāng)收回或申請(qǐng)收回的土地，由 XX 縣土前期調(diào)查 擬定方案 上報(bào)會(huì)審 下達(dá)決定 支付補(bǔ)償 入庫管理 權(quán)屬變更 XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 地儲(chǔ)備交易中心會(huì)同國(guó)土資源局相關(guān)科室對(duì)擬收回地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。調(diào)查內(nèi)容主要有：土地利用現(xiàn)狀、地上附著物情況、土地使用權(quán)人意見、收回的理由及該宗土地的資料圖紙等。 （ 2）擬制方案：根據(jù)調(diào)查的情況， XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心會(huì)同國(guó)土資源局 相關(guān)科室擬制具體的收回方案。方案主要內(nèi)容包括土地利用現(xiàn)狀、收回方式及依據(jù)、補(bǔ)償方案等。 （ 3）上報(bào)會(huì)審：將收回方案上報(bào)國(guó)土資源局集體會(huì)審，并按照批準(zhǔn)權(quán)限，上報(bào)上級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)審批。 （ 4）下達(dá)決定：方案批準(zhǔn)后，縣國(guó)土資源局根據(jù)政府和上級(jí)國(guó)土部門授權(quán)，向土地使用人下達(dá)土地使用權(quán)收回的決定。對(duì)無償收回的土地，由國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察部門按行政處罰程序辦理。 （ 5）支付補(bǔ)償：對(duì)有償收回的土地，由 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)。 （ 6）變更權(quán)屬：土地收回后，國(guó)土資源局注銷該 地塊的土地使用權(quán)證， XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心將其納入政府土地儲(chǔ)備庫，并對(duì)外公告。 （ 7）入庫管理：對(duì)入庫后的土地，填寫《土地入庫登記表》，由 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 征用土地 (新增建設(shè)用地 ) 征用土地儲(chǔ)備是指 XX縣土地儲(chǔ)備交易中心根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、縣城建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地市場(chǎng)需求，為強(qiáng)化政府土地資本營(yíng)運(yùn)后勁而將縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 地，統(tǒng)一征為國(guó)有并將其納入政府土地儲(chǔ)備庫的活動(dòng)。其基本操作程序見下圖： （ 1）擬定方案： XX縣土地儲(chǔ) 備交易中心會(huì)同縣規(guī)劃部門對(duì)擬征用的集體土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，明確擬征土地位置及用途。根據(jù)規(guī)劃部門的選址意見，由儲(chǔ)備交易中心擬制統(tǒng)一征地方案。 （ 2）前期調(diào)查： XX縣土地儲(chǔ)備交易中心會(huì)同縣國(guó)土資源局及相關(guān)科室對(duì)土地進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、明確土地權(quán)屬、對(duì)所征用土地的現(xiàn)狀及地理位置、征地拆遷基本情況進(jìn)行調(diào)查。 （ 3）上報(bào)會(huì)審：將征地方案提交市國(guó)土資源局集體會(huì)審并討論通過。 （ 4）資料準(zhǔn)備：市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心會(huì)同市國(guó)土資源局相關(guān)科室準(zhǔn)備報(bào)批圖件資料。 （ 5）上報(bào)審批：儲(chǔ)備中心會(huì)同縣國(guó)土資源局相關(guān) 科室，依據(jù)征地審批權(quán)限，將征地報(bào)批資料報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。重建基地用地資料一并報(bào)批。征地過程中的各項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目，由國(guó)土資源儲(chǔ)備中心一并繳納。 （ 6）上繳有關(guān)稅費(fèi)： XX縣土地儲(chǔ)備交易中心按照審批要求，及時(shí)上繳征地相關(guān)稅費(fèi)。 擬定方案 前期調(diào)查 上報(bào)會(huì)審 資料準(zhǔn)備 上報(bào)審批 入庫管理 征拆補(bǔ)償 繳征地稅 XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 （ 7）征地拆遷補(bǔ)償：根據(jù)審批文件， XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心委托縣拆遷事務(wù)處對(duì)被征用地塊進(jìn)行土地、地上建筑物、附著物拆遷補(bǔ)償和勞動(dòng)力安置補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)由 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心按財(cái)政局投資評(píng)審中心征地拆遷項(xiàng)目預(yù)決算進(jìn)行統(tǒng)一支付。 （ 8）入庫管理：征地拆遷補(bǔ)償完畢后，征地拆遷事務(wù)處 將被征用土地 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心，進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫，由儲(chǔ)備交易中心填寫《土地入庫登記表》，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 第四章 區(qū)域條件 地貌、地質(zhì)及水文條件 本項(xiàng)目位于 XX 省黔西南 XX 縣。 XX 縣地處云貴高原向廣西低山丘陵過渡的高原邊沿斜坡、珠江上游南、北盤江交匯的三角地帶。該縣東靠望謨、西接安龍，北部與貞豐縣相鄰、南面與廣西壯族自治區(qū)的樂業(yè)、田林、隆林三縣以南盤江隔河相望。地理位置東經(jīng) 105176。 27′ — 106176。 12′、北緯 24176。 38′ — 25176。 19′之間。東西長(zhǎng) 76KM，南北 寬 73KM。全縣總面積 178。 。最高海拔1634 米，最低海拔 301 米。西北大部分地區(qū)海拔在 900 米 — 1200米之間，中部 900 米左右，東南部 400— 600米之間。 XX 縣屬珠江水系南、北盤江干流區(qū)。全縣共有南、北盤江支流流域面積 10KM178。 以上的河流 27條，（其中流域面積在 20KM178。 以上的河流 15 條），支流總長(zhǎng) ，流域面積 2021KM178。 ，河網(wǎng)密度為 178。 ，年徑流量 m179。 ，常年水資源總量 億 m179。 。這些河流分別向南或東南匯入南盤江、向東北匯入北盤江。南 、北盤江分別從縣境南面和東北邊沿在雙江口會(huì)合匯入紅水河。在流域面積在 20KM178。 以上的 15條支流中，主要的一級(jí)支流有殃壩河、者樓河和大田河外，其余 14條支流均為雨源性河流，洪枯流量變化大，河流穿行于深山峽谷，水能資源較為豐富。縣域東、東南大部屬于國(guó)家重點(diǎn)大型工程龍灘電站庫區(qū)，西南部 XX 鎮(zhèn)建有XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 平班電站庫區(qū)。 交通條件 南昆鐵路穿過 XX 縣的西南部 XX 鎮(zhèn)，在縣內(nèi)有車站 3 個(gè)。南昆鐵路、昆燦高速公路、望安高速公路、南盤江水上運(yùn)輸?shù)冉煌ㄒ来┰皆撴?zhèn)，公路 324 國(guó)道穿過 XX 縣的西南部， 312 省道橫穿XX縣?？h到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路網(wǎng)狀分布，水路紅水河由西至東橫貫全縣。 氣候 境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒嘏瘽駶?rùn)季風(fēng)氣候，年均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫為零下 4℃，多年平均無霜期為 345天，年均降水量 1035毫米。主要特點(diǎn)是冬無嚴(yán)寒，夏季炎熱，夏濕春干，雨熱同季，春暖早、秋涼遲。 全年日照時(shí)數(shù) 。水果品質(zhì)好，牲畜數(shù)量多，林木生長(zhǎng)快，除杉木外，主要樹種還有細(xì)葉 云南松 、 油桐 、 油茶 、絲栗栓皮櫟、 江南油杉 、 紅椿 等。森林覆蓋率 %。 其他基礎(chǔ)設(shè)施條件 項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施包括水利、電力、通訊等相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。完全可以滿足項(xiàng)目需要。 經(jīng)濟(jì)條件 在州委州政府和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 省州一系列重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成或超額完成了縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)， 全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。 20xx 年全縣完成生產(chǎn)總值 億元，增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，增長(zhǎng) %；財(cái)政總收入 億元，增長(zhǎng) %；公共財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %；全年財(cái)政支出 ，增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入達(dá) 3960元，增長(zhǎng)%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 14936 元，增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) %；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 億元、貸款余額 億元，分別增 長(zhǎng) %和 %。 20xx年開工實(shí)施 500萬元以上項(xiàng)目 71個(gè)，完成投資 。爭(zhēng)取國(guó)家、省州專項(xiàng)資金 億元，增長(zhǎng) 37%，確保了一大批民生及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施。工業(yè)園區(qū)道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已入駐我縣工業(yè)企業(yè) 9 家，其中南華糖廠已開榨投產(chǎn)，巖架造船廠、冗洪石材加工廠、德隆水泥廠、活性炭廠、可降解地膜廠、方解石加工廠等工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。 20xx 年工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %；全部工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。完成坡妹至岜達(dá)、暗井至交關(guān)、丫 他至洛省、雙江至榮丁 4 條共 公里通村油路和 20xx 年度 9 條 89公里通村公路建設(shè)，建成路雄、壩把、板碰等 19 個(gè)便民碼頭和秧壩客運(yùn)站；啟動(dòng)實(shí)施 10座農(nóng)村公路橋梁建設(shè)，其中八信橋、壩法XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 橋、冗袍橋等 6座橋梁已建成投用；開工建設(shè)南俄至茶園 (冗渡至慶坪段 )、花冗至榮慶、烈士塔至央平、十一公樁至文達(dá)、雙江至壩納、丫他至板其、者王至秧亞 7 條 公里通村油路；完成百口德政橋形象進(jìn)度 96%。實(shí)施了一批水利水保、農(nóng)村飲水安全、城鎮(zhèn)防洪、糧田水利、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、冬修水利、節(jié)水改造等工程，解決了 71個(gè) 村組 26所學(xué)校 村飲水安全和 6523畝農(nóng)田灌溉； XX水庫、丫他水庫、三岔河水庫的前期工作順利推進(jìn)。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目 110 個(gè)，完成進(jìn)組路硬化 65 公里、人行步道硬化 33 公里，建成便民橋 1 座、垃圾池 13 個(gè)、文化場(chǎng)所 2個(gè)，安裝太陽能路燈 609盞。建成縣城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成垃圾填埋場(chǎng)和污水處理工程建設(shè)，在者樓鎮(zhèn)東風(fēng)村浪沙組、丫他鎮(zhèn)坪位村新建 19 個(gè)垃圾收集池，完成縣城者樓河南岸人行道改造、部分屋面小青瓦更換、納廣小區(qū)廣場(chǎng)改造、布依廣場(chǎng)和步行街維修，秧壩小城鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，坡妹小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 城鎮(zhèn)化率達(dá) ％。移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，庫岸失穩(wěn)人口搬遷安置順利完成，安全飲水、道路硬化、機(jī)耕道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等后期扶持項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成巖架鎮(zhèn)洛王村外磨組、者樓鎮(zhèn)東風(fēng)村及羊場(chǎng)村、秧壩鎮(zhèn)板用村村莊整治工程和 5667戶農(nóng)村危房改造，農(nóng)村村容村貌、農(nóng)民居住條件得到改善。組織實(shí)施者樓鎮(zhèn)大規(guī)模土地整治項(xiàng)目、八渡鎮(zhèn)乃言和弼佑鄉(xiāng)秧兵土地整理項(xiàng)目，整治土地 ，新（維）修河堤 千米、水渠 27 千米、機(jī)耕道 22千米、生產(chǎn)便道 ，新增XX 縣土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 耕地 475 畝。對(duì)縣內(nèi)非法采礦進(jìn)行治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序。司法、工商、統(tǒng)計(jì)、金融、鹽務(wù)、物價(jià)、宗教、氣象、老齡、檔案、地方志、婦女兒童、食品藥品監(jiān)督等方面工作也取得了新的成績(jī)。 資源條件 XX 縣位于桂西北樂業(yè) 金礦