【正文】 ................................................................ 47 旅游信息數(shù)據(jù)采集、決策分析平臺(tái) ............................................................................................... 49 數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定 ........................................................................................................... 49 旅游數(shù)據(jù)信 息采集系統(tǒng) ........................................................................................................... 50 基于市 GIS 平臺(tái)的旅游業(yè)務(wù)模型構(gòu)建和應(yīng)用 ...................................................................... 51 旅游數(shù)據(jù)信息決策分析系統(tǒng) ................................................................................................... 52 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)及運(yùn)維服務(wù)支撐平臺(tái) ....................................................................................... 53 網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)中心建設(shè) ............................................................................................................... 53 安全保障體系建設(shè) .................................................................................................................... 54 運(yùn)維服務(wù)體系建設(shè) .................................................................................................................... 55 6 實(shí)施策略 ........................................................................................................................ 56 采用項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制 ............................................................................................................................ 56 項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施策略 ........................................................................................................................ 56 7 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)管理 ................................................................................................ 58 建設(shè)工期與進(jìn)度計(jì)劃 ........................................................................................................................ 58 建設(shè)總工期 ................................................................................................................................ 58 項(xiàng)目建設(shè)期組織與管理 .................................................................................................................... 58 建設(shè)期組織結(jié)構(gòu) ........................................................................................................................ 59 管理保證 .................................................................................................................................... 61 項(xiàng)目運(yùn)維管理 ..................................................................................................................................... 62 運(yùn)維管理組織結(jié)構(gòu)與模式 ....................................................................................................... 62 建立符合 ITIL 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)維管理模式與流程 ............................................................... 63 8 投資估算 ........................................................................................................................ 66 9 效益分析 ........................................................................................................................ 67 直接作用 ............................................................................................................................................. 67 經(jīng)濟(jì)效益 ............................................................................................................................................. 67 社會(huì)效益 ............................................................................................................................................. 68 10 風(fēng)險(xiǎn)分析及控制 .......................................................................................................... 69 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 ................................................................................................................................ 69 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制 ................................................................................................................................ 70 4 1 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目背景 青島是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和沿海開放城市，是國(guó)家歷史文化名城和著名的海濱旅游勝地，是首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。近幾年，青島市旅游業(yè)總收入不斷增長(zhǎng)，相當(dāng)于全市 GDP 的 10%，是青島三大重要產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)在“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)著重要責(zé)任。通過 舉辦 奧運(yùn)會(huì)帆船比賽，青島市旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu) 化，城市知名度顯著提高，來青游客近年來以 20%以上的幅度增長(zhǎng)，自駕游、自助游、半自助游等形式蓬勃發(fā)展， 2020 年我市接待國(guó)內(nèi)外游客超過 4000 萬人次 ，旅游業(yè)已成為青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè) 。 2020 年，隨著青島旅游咨詢服務(wù)中心、青島旅游信息觸摸屏、青島市旅游服務(wù)熱線全面啟用，配合青島旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游信息網(wǎng)和旅游海外網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)布應(yīng)用，標(biāo)志著青島旅游公共信息服務(wù)體系的初步建立。但是， 我市旅游公共服務(wù)體系與旅游業(yè)發(fā)展相比，相對(duì)滯后。 存在基礎(chǔ)環(huán)境服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足、信息化管理和市場(chǎng)化公共服務(wù)功能不完 善等問題，各旅游信息公共服務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)，數(shù)據(jù)共享程度低、應(yīng)急保障服務(wù)能力薄弱、旅游公共信息圖形符號(hào)和多語種引導(dǎo)識(shí)別系統(tǒng)不夠完善，缺乏良好的旅游形象推介、旅游信息互動(dòng)、旅游應(yīng)急調(diào)控和咨詢、投訴服務(wù)處理能力，導(dǎo)致旅游服務(wù)功能的不完善和公共服務(wù)體系的不完備，在旅游旺季， 經(jīng)常出現(xiàn)沿海一線和主要景區(qū)（點(diǎn)）爆滿，游客入住難、停車難、就餐難，以及交通擁堵等現(xiàn)象，降低了游客舒適度、滿意度，甚至影響了市民的生活 。 我市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，與上海、杭州、福建、成都等優(yōu)秀旅游城市相比，還存在一定的差距，缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 隨著 青島市接待旅游規(guī)模的擴(kuò)大、旅游人次的增加和旅游散客比例的提升，對(duì)我市旅游信息咨詢、旅游救助服務(wù)等旅游公共服務(wù)提出了更高的要求，迫切 需要 進(jìn)一步 完善旅游公共服務(wù) 系統(tǒng)，提供高質(zhì)量的旅游公共服務(wù)，為 我市旅游業(yè)良性、持續(xù)發(fā)展提供保障。 2020 年 12 月 1日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出“以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率，積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付；完善旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立旅游緊急救援體系，5 完善應(yīng)急處置機(jī)制；加大政府投入，國(guó)家旅游發(fā)展基金重點(diǎn)用于國(guó)家旅游形 象宣傳、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè) ； 加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè) ； 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化改革，建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制。” 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的指示精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)我市旅游公共服務(wù)能力，提升旅游服務(wù)水平， 計(jì)劃 進(jìn)行“ 青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)”項(xiàng)目的建設(shè)，通過與市應(yīng)急指揮管理辦公室、公安交警、城管、質(zhì)監(jiān)等部門以及涉游企業(yè)的信息資源，實(shí)現(xiàn)旅游應(yīng)急調(diào)度、預(yù)警管理、突發(fā)事件協(xié)同處理等功能；通過擴(kuò)建 12301 服務(wù)熱線和建設(shè) 旅游信息發(fā)布、市場(chǎng)營(yíng)銷 及電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái) ，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)水平和服務(wù)功能，提升城市旅游品牌形象、推動(dòng)以旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展 。 項(xiàng)目定位 青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)是市政府為加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化旅游公共服務(wù)職能、提高旅游公共服務(wù)水平，由市財(cái)政投資建設(shè)的體現(xiàn)政府公共服務(wù)、提升政府公信力的旅游公益項(xiàng)目。該項(xiàng)目是為轄區(qū)內(nèi)市民和游客提供旅游信息服務(wù)、提供營(yíng)銷與預(yù)訂服務(wù)、為市領(lǐng)導(dǎo)指揮處理旅游應(yīng)急情況提供技術(shù)支持的地方信息化平臺(tái)。通過青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑起更全面、方便、快捷、滿意的旅游服務(wù)體系，提高城市旅游服務(wù)能力， 培育青島旅游品牌、提高青島旅游產(chǎn)業(yè)在青島經(jīng)濟(jì)的地位、強(qiáng)化青島旅游城市的定位；提高政府面向旅游行業(yè)的服務(wù)水平和應(yīng)急事件處理能力，實(shí)現(xiàn)旅游預(yù)警、事前防 范；緩解 旅游“住宿難、行路難、吃飯難”的問題， 保持 青島 旅游信息化建設(shè)和服務(wù)水平在全國(guó)的領(lǐng)先地位 。 項(xiàng)目 建設(shè)目標(biāo) 通過 青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)，構(gòu)筑更全面、方便、快捷、滿意的旅游 公共 服務(wù)體系 （見圖 11） 。 6 圖 11：青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) （ 1）提升政府服務(wù)職能，改善城市旅游市場(chǎng)環(huán)境 提高政府部門 旅游動(dòng)態(tài)的綜合控制能力，及時(shí)掌握旅游景區(qū)的接待量和旅游住宿設(shè)施的入住和預(yù)訂情況，隨時(shí)監(jiān)控旅游客流和旅游資源在空間和時(shí)間上分布狀態(tài)，為旅游指揮調(diào)度提供信息支持；完善 12301 服務(wù) 熱線和旅游景區(qū)（點(diǎn)）觸摸屏 功能，建立旅游咨詢、投訴、導(dǎo)向、救助等公共服務(wù)系統(tǒng) 。 （ 2）提升旅游公共服務(wù) 能力 ，培育城市旅游服務(wù)品牌 建設(shè)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)和旅游服務(wù)網(wǎng)站集群， 建立政府各部門之間協(xié)調(diào)溝通的信息渠道，提高城市旅游綜合服務(wù)能力和政府面向旅游