【正文】 劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司 1 1 總論 概述 淅川縣地處豫鄂陜?nèi)∑呖h結(jié)合部，因淅水縱貫境內(nèi)形成百里平川而得名，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、渠首所在地、國家生 態(tài)安全戰(zhàn)略要地，全國移民大縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、西部大開發(fā)政策延伸縣、河南省首批擴權(quán)縣。全縣國土面積 2820 平方公里（折 423 萬畝），其中，耕地面積 102萬畝。南水北調(diào)中線核心水源區(qū)面積 2616 平方公里，占全縣國土總面積的 %。轄 4 個鄉(xiāng)（大石橋鄉(xiāng)、毛堂鄉(xiāng)、西簧鄉(xiāng)、滔河鄉(xiāng)）， 11個鎮(zhèn)（荊紫關(guān)鎮(zhèn)、寺灣鎮(zhèn)、上集鎮(zhèn)、香花鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)、厚坡鎮(zhèn)、倉房鎮(zhèn)、馬蹬鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、盛灣鎮(zhèn)）， 2 個街道（龍城街道、商圣街道），總?cè)丝?67 萬 。 淅川 縣 歷史悠久，文化燦爛，風(fēng)景名勝眾多。荊紫關(guān)明清古建筑群是北方 13省唯一完好的 古建筑群， 20xx 年 5 月，被命名為全國重點文物保護單位；千年古剎香嚴(yán)寺始建于唐代開元年間，與白馬寺、相國寺、少林寺并稱“中州四大名寺”，是大唐高僧慧忠國師的道場，唐宣宗李忱為躲避宮廷內(nèi)亂，曾隱居于此，落發(fā)七年。寺內(nèi)的大雄寶殿至今仍完整保存著盛唐時期中原地區(qū)最大的壁畫，其藝術(shù)和學(xué)術(shù)研究價值均屬一流。同時，被譽為“亞洲的水庫之王”、“流動的黃金海”、亞洲最大的人工淡水湖 —— 丹江水庫，雄偉壯觀的天下第一渠首 —— 南水北調(diào)中線工程渠首，奇峰林立、迂回曲折的丹江小三峽，飛瀑鳴泉的世外桃源坐禪谷，如夢如幻的神奇世界八仙洞 ，被譽為綠色海洋、天然氧吧的龍山景區(qū)等秀美景點遍布全縣。其中“渠首 丹江 香嚴(yán)寺 坐禪谷 丹江大觀苑 荊紫關(guān)”成為全省推薦的八大特色旅游線路之一。 丹江口庫區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報告 1 總論 長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司 2 隨著 南水北調(diào)中線一期丹江口大壩加高工程 的完工蓄水，丹江口水庫的航運條件得到進一步改善， 通過水運到 淅川縣的旅 游 客流量將會大幅度增加。 作為淅川縣最大的客運碼頭 上集碼頭 水域部分 已于 20xx年建成，是 淅川縣的重要咽喉和旅客來往的主要集散地，對于淅川縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用， 但 因各種原因，該碼頭 的陸域配套設(shè)施 建設(shè)進度大大滯后， 導(dǎo)致上集碼頭 只起到供旅客上下船作 用，其單一的功能 嚴(yán)重影響了淅川縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此， 淅川縣人民政府規(guī)劃通過對上集碼頭后方土地資源進行整合，既推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，又騰出寶貴的土地資源來用以發(fā)展碼頭陸域配套設(shè)施建設(shè)，提升淅川縣旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和效益。根據(jù)淅川縣總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃，完成整合后的地塊將分別定性為 水產(chǎn)品批發(fā)交易市場 、旅游接待中心、 康復(fù)養(yǎng)老中心 、 麒源旅游大廈 、物流倉儲中心、船舶養(yǎng)護中心六大功能分區(qū)用地進行 征用 ，同時配套建設(shè)園區(qū)主要 道路、 加油站、停車場等基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。 受 淅川縣航運服務(wù)中心委托 ， 我院 編制完成了《 丹江口庫區(qū)淅川縣上集碼頭 陸域配套工程 可行性研究報告 》，擬盡快啟動 上集碼頭陸域配套工程建設(shè)。 編制研究報告的主要依據(jù) （ 1） 《 淅川縣城 鄉(xiāng)總體 規(guī)劃（ 20xx2030)》 ； （ 2） 《淅川縣土地利用總體規(guī)劃 (20xx2020 年 )； （ 3） 《南水北調(diào)工程丹江口庫區(qū)河南省淅川縣上集綜合 碼頭 復(fù)建工程初步設(shè)計》 ， 20xx 年 5 月； （ 4）《 淅川縣旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 》； （ 5）《 丹江口庫區(qū)淅川縣上集碼頭 復(fù)建 工程 設(shè)計合同》 ； （ 6） 項目建設(shè)單位提供的其它相關(guān)材料。 丹江口庫區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報告 1 總論 長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司 3 研究內(nèi)容和工作范圍 （ 1）研究內(nèi)容：本報告重點研究項目建設(shè) 的必要性 、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案 三 個方面；此外還對環(huán)境保護、項目進度安排、投資估算及經(jīng)濟效益進行了分析。 （ 2）工作范圍： 上集 碼頭、上九 路之間 與碼頭范圍對應(yīng)的 的陸域 配套設(shè)施建設(shè) 。 丹江口庫區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報告 2 項目建設(shè)的必要性 長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司 4 2 項目建設(shè) 的 必要性 淅川縣 旅游業(yè)發(fā)展前景 根據(jù)淅川縣旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，淅川縣將著力打造 9 大精品景區(qū)。 淅川縣將 圍繞 “ 水、都、寺、街 ” 特色，建成 1 個 4A級旅游景區(qū)（渠首）， 4A 級旅游景區(qū)（丹江大觀苑、香嚴(yán)寺、坐禪谷、荊紫關(guān)古鎮(zhèn)），形成人文景觀與自然景觀交相輝映的旅游產(chǎn)品體系。到 20xx 年 淅川 縣游客接待量達(dá) 500 萬 人次，年創(chuàng)綜合效益達(dá) 25 億元，占到全縣國民生產(chǎn)總值的 10%以上，旅游業(yè)發(fā)展水平位居全市前列，成為國際知名國內(nèi)一流的旅游目的地。完善和豐富旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使 “ 吃、住、行、游、購、娛 ” 六要素和諧發(fā)展、互相促進，全縣建成旅游客運公司 2 家，游船公司 2 家，旅行社 5家， 4 家四星級賓館，星級農(nóng)家樂 100家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè) 5 家。建立健全全縣旅游發(fā)展管理機制，積極引進和培養(yǎng)中高級旅游經(jīng)營管理人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)和旅游管理水平。到 20xx 年，旅游直接從業(yè)人員達(dá)到 10萬人以上，中高級旅游管理和經(jīng)營人員在旅游從業(yè)人員中所占的比重達(dá) 到10%。 淅川縣上集鎮(zhèn) 旅游業(yè)發(fā)展前景 淅川縣將 構(gòu)建“一心、兩帶、三組團、五景區(qū)”旅游空間格局 。 淅川縣城作為一級綜合性旅游接待服務(wù)中心，要強化旅游城市理念。逐步把縣城建設(shè)成為與縣域內(nèi)自然風(fēng)光、人文遺產(chǎn)相匹配的旅游新城，全縣的旅游觀光服務(wù)中心。東帶：以省道 335 為軸線，聯(lián)結(jié)縣城 —— 馬蹬 —— 香花 —— 九重。西帶：以國道 20縣道 00縣道 011 為軸線，聯(lián)結(jié)荊紫關(guān) —— 寺灣 —— 大石橋 —— 滔河 —— 盛灣 —— 倉房。 三組團為 北部組團、中部組團和南部組團。 丹江口庫區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報告 2 項目建設(shè)的必要性 長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司 5 淅川縣上集鎮(zhèn)即位于三組團中的 中部旅游組團。 上集鎮(zhèn)將 大力 發(fā)展旅游服務(wù)、娛樂設(shè)施，加強購物中心建設(shè)，全面提升接待與服務(wù)水平。開發(fā)楚都文化觀光游、山水城市休閑購物游、濕地生態(tài)游、特色農(nóng)業(yè)休閑旅游。強化與西峽縣城及其由此通過的高等級交通線路的聯(lián)系，形成與伏牛山互補、共贏發(fā)展局面。 上集鎮(zhèn)旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 隨著 三峽后續(xù)規(guī)劃總體規(guī)劃的實施 ， 庫區(qū) 旅游業(yè)面臨 進一步 發(fā)展機遇 。國家擴大內(nèi)需的經(jīng)濟發(fā)展方略和加快推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將為旅 游業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造新的機遇；隨著對現(xiàn)行休假制度的完善和 帶薪休假 制度的落實，將形成巨大的國內(nèi)旅游消費市場。盡管當(dāng)前面臨百年不遇的 國際金融危機 ，但我們經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，旅游業(yè)發(fā)展仍屬于上升期。 旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)作用強大，綜合效益強 ，其直接涉及旅店、餐飲、批發(fā)、零售等諸多行業(yè)的發(fā)展，間接的帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展。同時，由于旅游業(yè)的就業(yè)門檻較低，對勞動力需求量大，因此，旅游業(yè)的發(fā)展也帶來了更多的就業(yè)崗位，在一定程度上緩解了地方就業(yè)壓力。 淅川縣迎著庫區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展的良好時期，憑借著自己得天獨厚的自然條件和豐富的旅游資源，計劃 20xx 年實現(xiàn)了旅游接待人次突破 500 萬，極大地促進了當(dāng)?shù)鼐频?、餐飲、零售行業(yè)的營銷利潤和就業(yè)人數(shù)的提高。然而，服務(wù)和零售行業(yè)的地區(qū)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題也日益突出。 上集鎮(zhèn)城區(qū)綜合碼頭陸域拓展必要性 淅川縣上集鎮(zhèn)人民政府為了利用旅游優(yōu)勢進一步促進淅川縣整體發(fā)展，委托哈爾濱工業(yè)大學(xué)做了控制性詳細(xì)規(guī)劃，將上集鎮(zhèn)共分為南區(qū)、北區(qū)和核心區(qū)。 丹江口庫區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報告 2 項目建設(shè)的必要性 長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司 6 上集城區(qū)是旅客來往的重要集散地，擬建上集城區(qū)綜合碼頭所在港區(qū)是淅川縣的重要咽喉要港。上集碼頭主要服務(wù)對象為旅游客運群體，建設(shè) 1個旅游客運泊位，年通過能力 150 萬人次 /年。碼頭的建設(shè)不僅提高港口客運通過能力，更是為淅川縣水上旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展添磚加瓦，也是上集城區(qū)規(guī)劃交通建設(shè)中濃墨重彩的一筆。 上集鎮(zhèn)所在庫區(qū)暫無專用客運泊位，擬建上集城區(qū)綜合碼頭是連接庫區(qū)水上旅 游和上集城區(qū)生態(tài)旅游的唯一銜接通道。擬建碼頭緊鄰上集鎮(zhèn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心區(qū)和南一區(qū)。 為了集約用地、更有效資源配置，淅川縣人民政府決定將碼頭陸域建設(shè)納入上集城區(qū)統(tǒng)一建設(shè)，碼頭陸域不再單純的只是客運泊位建設(shè)所需客運站房、停車場等，碼頭陸域納入城區(qū)統(tǒng)一建設(shè)后，不僅具有旅客進出港口功能，還必須帶動旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。陸域功能區(qū)布置還需要結(jié)合旅客旅行要求和特點分區(qū)布置。由旅游業(yè)發(fā)展聯(lián)動作用，上集鎮(zhèn)特色 水產(chǎn)品、地方土特產(chǎn)、旅游工藝品、 地方特色 收藏品 等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會相繼發(fā)展壯大，由此而產(chǎn)生的水產(chǎn)品批發(fā)交 易市場、旅游接待中心、生態(tài)旅游保健場所、旅游酒店、旅游物資存儲中心、旅游船舶年檢地及養(yǎng)護中心等等也將應(yīng)運而生。根據(jù)淅川縣人民政府相關(guān)主管部門意見，結(jié)合淅川縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，擬將在上集碼頭后方陸域陸續(xù)進行促進淅川縣上集鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟及旅游業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施的建設(shè)。 丹 江口庫區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報告 3 建設(shè)規(guī)模 長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司 7 3 建設(shè) 規(guī)模 丹江口庫區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 總用地面積 224095 m2， 主要包括 水產(chǎn)品批發(fā)交易市場 、旅游接待中心、 康復(fù)養(yǎng)老中心 、 麒源旅游大廈 、物流倉儲中心、船舶養(yǎng)護中心六大功能分區(qū) 。 本項目的工程建設(shè)內(nèi)容為 園區(qū)內(nèi)場平、道路、 加油站、停車場 、 給排水、供電、電訊以及綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。 丹江口庫區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報告 4 建設(shè)方案 長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司 8 4 建設(shè)方案 規(guī)劃布局方案 本項目建設(shè)用地 南 起 上集客貨運碼頭 ， 北 至 城市干道上九路 ， 西 起 客運碼頭梯道 ， 東 抵 貨運碼頭坡道端部 ， 總面積 224095 m2。 本區(qū)用地 布置 為水產(chǎn)品批發(fā)交