【正文】 年產(chǎn)） %年均所得稅（達(dá)年產(chǎn)） 57 萬(wàn)元某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程可行性研究報(bào)告 7 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（達(dá)年產(chǎn)） 16%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）（IC=8%） 萬(wàn)元投資回收期（所得稅后） 萬(wàn)元盈虧平衡點(diǎn) 51％某市德福有限公司大型沼氣工程年均銷(xiāo)售收入（達(dá)年產(chǎn)） 378 萬(wàn)元年均總成本（達(dá)年產(chǎn)） 209 萬(wàn)元年均利潤(rùn)率（達(dá)年產(chǎn)） %年均所得稅（達(dá)年產(chǎn)） 42 萬(wàn)元財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（達(dá)年產(chǎn)） %財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）（IC=8%） 萬(wàn)元投資回收期（所得稅后） 萬(wàn)元盈虧平衡點(diǎn) 52％某市沙崗養(yǎng)殖有限公司大型沼氣工程年均銷(xiāo)售收入（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元年均總成本（達(dá)年產(chǎn)） 249 萬(wàn)元年均利潤(rùn)率（達(dá)年產(chǎn)） %年均所得稅（達(dá)年產(chǎn)） 51 萬(wàn)元財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（達(dá)年產(chǎn)） %財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）（IC=8%） 萬(wàn)元投資回收期（所得稅后） 萬(wàn)元盈虧平衡點(diǎn) 51％某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程可行性研究報(bào)告 8 第二節(jié) 可行性研究的依據(jù)與范圍一、可行性研究的依據(jù)(一) 項(xiàng)目承辦單位關(guān)于編制本項(xiàng)目可研報(bào)告的委托合同；(二) 國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)；(三) 省、市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”及 2022 年遠(yuǎn)景目標(biāo)；(四) 項(xiàng)目所在地有關(guān)基礎(chǔ)資料；(五) 項(xiàng)目所在地政府及有關(guān)部門(mén)文件；(六) 建設(shè)單位提供的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料；(七) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方法與參數(shù)》 。二、可行性研究的范圍(一)項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性(二)市場(chǎng)需求分析及建設(shè)規(guī)模(三)建設(shè)條件及位置環(huán)境(四)建設(shè)方案(五)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能(六)實(shí)施進(jìn)度安排(七)管理機(jī)構(gòu)與管理(八)投資估算及效益分析(九)研究結(jié)論和建議第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)單位概況一、項(xiàng)目建設(shè)單位某市惠民城建投資有限公司簡(jiǎn)介某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程可行性研究報(bào)告 9 某市惠民城建投資有限公司成立于 2022 年 6 月 5 日，現(xiàn)法定代表人為王建華，注冊(cè)資金為 萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)，隸屬于“某市華融經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限公司”管理，主管部門(mén)為某市財(cái)政局。某市惠民城建投資有限公司是某市政府所屬的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，法定代表人由市政府任命，主要職能是對(duì)市政府確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，資金來(lái)源主要有煤氣、熱氣、自來(lái)水收費(fèi)收入，財(cái)政補(bǔ)貼收入，土地收益和銀行貸款。公司的功能定位：政府投資主體、資本運(yùn)營(yíng)主體。公司的經(jīng)營(yíng)范圍主要有：政府重大項(xiàng)目建設(shè)的投融資。公司與政府關(guān)系密切，主要表現(xiàn)在：一是公司根據(jù)政府的安排和經(jīng)營(yíng)城市的指導(dǎo)思想組建成立，是政府指定的融資窗口和平臺(tái)；二是根據(jù)政府授權(quán)，經(jīng)營(yíng)國(guó)有資金，根據(jù)政府的決策和計(jì)劃籌集、管理、使用城市建設(shè)資金，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)；三是管理層人員大部分由政府委派；四是政府承諾對(duì)某市惠民城建投資有限公司基礎(chǔ)建設(shè)貸款資金的償還給予財(cái)政補(bǔ)貼，列入政府預(yù)算并報(bào)人大通過(guò)。公司下設(shè)辦公室、項(xiàng)目管理部、資金部三個(gè)科室，財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，投資開(kāi)發(fā)的工程項(xiàng)目經(jīng)市政府研究決定，按照審貸的項(xiàng)目專(zhuān)款專(zhuān)用，每筆工程資金的支出嚴(yán)格履行市長(zhǎng)簽字審批程序，實(shí)行集中支付和會(huì)計(jì)集中核算，將工程資金直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者，并定期向市人大常委會(huì)和社會(huì)公開(kāi)。公司管理層年齡結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷較高，業(yè)務(wù)開(kāi)拓性強(qiáng)，有多年供職于財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的經(jīng)歷，熟悉財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資管理有較強(qiáng)駕馭能力；對(duì)管理現(xiàn)代企業(yè)、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范公司運(yùn)作有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)較高。二、法定代表人簡(jiǎn)介公司法定代表人王建華，生于 1957 年 10 月，年齡 49 歲，大學(xué)文憑，歷任某市財(cái)政局科長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)等職務(wù)，2022 年 9 月任某市財(cái)政局任某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程可行性研究報(bào)告 10 局長(zhǎng)至今。該同志業(yè)務(wù)創(chuàng)新、開(kāi)拓能力強(qiáng)，具備較強(qiáng)的地方政府協(xié)調(diào)能力。第四節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（三個(gè)大型沼氣工程）某市綠園食品有限公司大型沼氣工程序號(hào)名稱(chēng) 單位 指標(biāo)值1 年產(chǎn)量沼氣（全部用于發(fā)電） 立方/日 2022　 電 萬(wàn)度/年 99　 沼渣 T/年 3300　 沼液 T/年 600002 建設(shè)內(nèi)容 　 　　 大型沼氣工程 立方 80003 總投資 萬(wàn)元 土建部分 萬(wàn)元 設(shè)備部分 萬(wàn)元 　　　基本建設(shè)投資其他部分 萬(wàn)元 　 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 　 流動(dòng)資金 萬(wàn)元 5 財(cái)務(wù)效益指標(biāo)（達(dá)年產(chǎn)） 　 　　 年均銷(xiāo)售收入（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元 504　 年均總成本（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元 275　 年均利潤(rùn)率（達(dá)年產(chǎn)） % %　 年均所得稅（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元 57　 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（達(dá)年產(chǎn)） % 16%　 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）（IC=8%）萬(wàn)元 　 投資回收期（所得稅后） 萬(wàn)元 某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程可行性研究報(bào)告 11 某市德福有限公司大型沼氣工程序號(hào)名稱(chēng) 單位 指標(biāo)值1 年產(chǎn)量 沼氣（全部用于發(fā)電） 立方/日 1500　 電 萬(wàn)度/年 　 沼渣 T/年 2475　 沼液 T/年 450002 建設(shè)內(nèi)容 　 　　 大型沼氣工程 立方 60003 投資 萬(wàn)元 　　 土建部分 萬(wàn)元 　 設(shè)備部分 萬(wàn)元 　基本建設(shè)投資其他部分 萬(wàn)元 　 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 　 流動(dòng)資金 萬(wàn)元 　 總投資 萬(wàn)元 4 財(cái)務(wù)效益（達(dá)年產(chǎn)） 　 　　 年均銷(xiāo)售收入（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元 378　 年均總成本（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元 209　 年均利潤(rùn)率（達(dá)年產(chǎn)） % %　 年均所得稅（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元 42　 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（達(dá)年產(chǎn)） % %　 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）（IC=8%）萬(wàn)元 　 投資回收期（所得稅后） 萬(wàn)元 某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程可行性研究報(bào)告 12 某市沙崗養(yǎng)殖有限公司大型沼氣工程序號(hào)名稱(chēng) 單位 指標(biāo)值1 年產(chǎn)量沼氣（全部用于發(fā)電） 立方/日 1800　 電 萬(wàn)度/年 　 沼渣 T/年 2970　 沼液 T/年 540002 建設(shè)內(nèi)容 　 　　 大型沼氣工程 立方 72003 投資 萬(wàn)元 　　 土建部分 萬(wàn)元 　 設(shè)備部分 萬(wàn)元 　基本建設(shè)投資其他部分 萬(wàn)元 　 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 　 流動(dòng)資金 萬(wàn)元 　 總投資 萬(wàn)元 4 財(cái)務(wù)效益（達(dá)年產(chǎn)） 　 　　 年均銷(xiāo)售收入（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元 　 年均總成本（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元 249　 年均利潤(rùn)率（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元 %　 年均所得稅（達(dá)年產(chǎn)） 萬(wàn)元 51　 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益（達(dá)年產(chǎn)） % %　 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）（IC=8%）萬(wàn)元 　 投資回收期（所得稅后） 萬(wàn)元 某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程可行性研究報(bào)告 13 第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景黨的十七大報(bào)告提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！边@為我們建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展指明了方向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是依據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入中期的現(xiàn)實(shí)提出的發(fā)展戰(zhàn)略，它要求打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，將城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、部署，建立—種良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，即實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、空間布局上的協(xié)調(diào)發(fā)展。以胡錦濤為總書(shū)記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)展了鄧小平和江澤民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想，在全面分析中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中共十六屆三中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，并將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”放在首位。近年中央陸續(xù)實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、對(duì)良種和農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼等一系列支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤根據(jù)世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的客觀規(guī)律，聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，指出：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)凋發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！笔鶎梦逯腥珪?huì)強(qiáng)調(diào)：“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”，“按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程可行性研究報(bào)告 14 管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！薄凹哟蟾骷?jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制?！秉h的十七大，強(qiáng)調(diào)建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒(méi)有全社會(huì)的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)的小康，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)《決定》提出用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念解決“三農(nóng)”問(wèn)題，為研究和解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)提出了新視角、新思路、新方法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是做好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作的重要前提，對(duì)于某市來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，某市城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入了新階段，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)獲得了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活得到了較大改善，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本性的改變，城鄉(xiāng)差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，影響了某市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地發(fā)展。從某市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的速度低于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)的速度，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。生態(tài)環(huán)境保護(hù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。尤其是農(nóng)村生活垃圾收集率、無(wú)害化處理率以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理率和達(dá)標(biāo)率低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)跟不上?，F(xiàn)階段廣大農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的技術(shù)服務(wù)和信息需求，隨著社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改變而不斷增多，但農(nóng)村原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系由于歷史的、政策的、制度的等種種原因已不能適應(yīng)時(shí)代的要求。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后。農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，城市化率還只有 30%左右，明顯滯后于工業(yè)化，已轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、進(jìn)城的農(nóng)民生活、就業(yè)、社保等還不夠穩(wěn)定，影響到城市化穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)民整體素質(zhì)還跟不上現(xiàn)某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程可行性研究報(bào)告 15 代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合某市的實(shí)際情況，某市委市政府委托某市惠民城建投資有限公司對(duì)某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義一、是落實(shí)中共中央關(guān)于堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體要求和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的迫切任務(wù)。黨中央提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的新的發(fā)展觀，是我們黨在我國(guó)改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，從新世紀(jì)新階段發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念，開(kāi)拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題而提出的重大戰(zhàn)略思想，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，把促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展與加快農(nóng)村建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與加快社會(huì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是新時(shí)期、新階段某市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，某市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，進(jìn)入了加快全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新階段。在新的發(fā)展階段，某市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變革，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)每一個(gè)層面的變化，都會(huì)體現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化上；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)每一個(gè)層面的調(diào)整，都會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中的地位將越來(lái)越突出。因此必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口和牛鼻子，把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌改革，統(tǒng)籌建設(shè)，并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走出一條城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。某市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化配套工程可行性研究報(bào)告 16 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑?！叭r(nóng)”問(wèn)題不僅事關(guān)農(nóng)民利益，而且事關(guān)全局發(fā)展，是黨和政府工作的重中之重。雖然某市在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定方面取得了不少成績(jī)，但也必須清醒看到，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是落后社區(qū)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體還沒(méi)有根本改變， “三農(nóng)”工作依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”，已經(jīng)難以從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。只有跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)” ，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和理念，才能切實(shí)打破農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的體制性制約，從根本上破解“三農(nóng)”難題，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)四、符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展城市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要求早在黨的十六大報(bào)告中就明確指出：全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路” 。沼氣的建設(shè)，正是落實(shí)十六大精神，開(kāi)創(chuàng)提高經(jīng)濟(jì)效益、降低資源消耗、消除環(huán)境污染、富民強(qiáng)國(guó)之路的有效措施；同時(shí)，建設(shè)大型沼氣工程也是發(fā)展開(kāi)放城市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要求。符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展