【正文】 ................................ 27 社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn) ....................................... 28 政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) ....................................... 28 環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn) ....................................... 28 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 ............................................ 28 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 ....................................... 28 融資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 ....................................... 29 投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 ....................................... 29 社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 ................................... 29 政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 ................................... 29 環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 ................................... 30 11 結(jié)論與建議 ..............................................................................................31 結(jié) 論 ............................................... 31 建 議 ............................................... 31 附 圖 丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報(bào)告 1 總論 長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 1 1 總論 概述 淅川縣地處豫鄂陜?nèi)∑呖h結(jié)合部，因淅水縱貫境內(nèi)形成百里平川而得名，是南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)、渠首所在地、國(guó)家生 態(tài)安全戰(zhàn)略要地，全國(guó)移民大縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、西部大開(kāi)發(fā)政策延伸縣、河南省首批擴(kuò)權(quán)縣。 丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報(bào)告 1 總論 長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 2 隨著 南水北調(diào)中線(xiàn)一期丹江口大壩加高工程 的完工蓄水，丹江口水庫(kù)的航運(yùn)條件得到進(jìn)一步改善， 通過(guò)水運(yùn)到 淅川縣的旅 游 客流量將會(huì)大幅度增加。逐步把縣城建設(shè)成為與縣域內(nèi)自然風(fēng)光、人文遺產(chǎn)相匹配的旅游新城，全縣的旅游觀光服務(wù)中心。 丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報(bào)告 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 6 上集城區(qū)是旅客來(lái)往的重要集散地，擬建上集城區(qū)綜合碼頭所在港區(qū)是淅川縣的重要咽喉要港。 道路工程 工程 區(qū) 北側(cè)緊 臨已建成的 城市主干道上九 路 ， 區(qū)內(nèi) 設(shè) 3 條縱向道路與上九路連接，各功能分區(qū)通過(guò) 3 條橫向道路連接，各分區(qū)內(nèi) 道路均呈環(huán)形布置。埋深控制在 ～ ，中 水管道總長(zhǎng) 2500m。 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 項(xiàng)目施工期間對(duì)環(huán)境所造成的不良影響主要包括： （ 1） 建筑工地的揚(yáng)塵對(duì)大氣造成一定程度的影響； （ 2） 施工機(jī)械的噪聲污染； （ 3） 施工車(chē)輛對(duì)路面 的污染； （ 4） 建筑污水排放造成一定程度的水污染； （ 5） 施工引起一定程度的植被破壞和水土流失； （ 6） 建筑工人所產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水。代建單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇合同單位。 工程建設(shè)管理 項(xiàng)目 代建 單位 —— 淅川縣航運(yùn)服務(wù)中心 應(yīng)參照財(cái)政投資性工程管理的程序具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、手續(xù)辦 理等前期準(zhǔn)備及現(xiàn)場(chǎng)施工組織、竣工驗(yàn)收、工程檔案移交、決算、備案等管理工作。 （ 4）同類(lèi)工程估算指標(biāo)。 （ 1）固定資產(chǎn)投資 本項(xiàng)目建設(shè)用地 南 起 上集客貨運(yùn)碼頭 ， 北至城市干道上九路，西起客運(yùn)碼頭梯道 ，東抵貨運(yùn)碼頭坡道端部，總面積 224095 m2。 經(jīng)計(jì)算，本工程年運(yùn)行費(fèi)用為 208 萬(wàn)元， 可從停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)、加油站營(yíng)運(yùn)效益中適當(dāng)提出部分資金 維持工程正常運(yùn)行。 丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報(bào)告 10 風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 29 融資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 為避免或減少融資方面的風(fēng)險(xiǎn)，建議采取如下對(duì)策：一是政府應(yīng)明確本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)投融資機(jī)制，盡快確定開(kāi)發(fā)建設(shè)資金的決算方式，并建議以政府支持函的形式確保本項(xiàng)目的融資能順利進(jìn)行。 。 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策 為降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，大幅度提高土地一級(jí)市場(chǎng)出讓收益，建議 淅川縣 政府積極引入城市運(yùn)營(yíng)的理念，運(yùn)用市場(chǎng)手段，對(duì)城市的 旅游 資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人文資源進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。 因此，方案國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。 4） 社會(huì)折現(xiàn)率 8%。 （ 2）本工程可行性研究報(bào)告。 ③代建 單位 應(yīng)嚴(yán)格按照 有關(guān)法律法規(guī) 的規(guī)定，管理和撥付項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)資金。代建及監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格按 照有關(guān)法律法規(guī) 對(duì)工程進(jìn)行管理，在保證項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制工程費(fèi)用。 丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報(bào)告 5 環(huán)境 影響評(píng)價(jià) 長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 12 5 環(huán)境 影響評(píng)價(jià) 采用標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》， 20xx 年 4 月 29日； （ 2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》， 20xx 年 2 月修訂； （ 3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》， 20xx 年 4 月修訂； （ 4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》， 20xx 年 4 月 29 日； （ 5） 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1234520xx）； （ 6）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GBZ120xx） 。埋深控制在 ～ , 污 水管道總長(zhǎng) 2800m。 表 41 各分區(qū)用地 一覽表 序號(hào) 名稱(chēng) 用地面積（ m2） 備注 1 水產(chǎn) 品批發(fā)交易市場(chǎng) 33300 2 旅游接待中心 23369 3 康復(fù)養(yǎng)老中心 21933 4 麒源旅游大廈 26845 5 物流倉(cāng)儲(chǔ)中心 68668 6 船舶養(yǎng)護(hù)中心 6660 7 公用停車(chē)場(chǎng) 6660 8 加油站 6660 9 園區(qū)道路 30000 總計(jì) 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本 工程 建設(shè)內(nèi)容主要包括土石方 （場(chǎng)平） 工程、道路工程、給水工程、排水工程、電 力工程、電信工程、燃?xì)夤こ?、路燈工程、綠化工程、公建服務(wù)設(shè)施 工程 （加油站、停車(chē)場(chǎng)） 。然而，服務(wù)和零售行業(yè)的地區(qū)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題也日益突出。 淅川縣上集鎮(zhèn) 旅游業(yè)發(fā)展前景 淅川縣將 構(gòu)建“一心、兩帶、三組團(tuán)、五景區(qū)”旅游空間格局 。同時(shí)，被譽(yù)為“亞洲的水庫(kù)之王”、“流動(dòng)的黃金?！薄喼拮畲蟮娜斯さ?—— 丹江水庫(kù)，雄偉壯觀的天下第一渠首 —— 南水北調(diào)中線(xiàn)工程渠首，奇峰林立、迂回曲折的丹江小三峽，飛瀑鳴泉的世外桃源坐禪谷，如夢(mèng)如幻的神奇世界八仙洞 ，被譽(yù)為綠色海洋、天然氧吧的龍山景區(qū)等秀美景點(diǎn)遍布全縣。南水北調(diào)中線(xiàn)核心水源區(qū)面積 2616 平方公里，占全縣國(guó)土總面積的 %。 淅川縣將 圍繞 “ 水、都、寺、街 ” 特色，建成 1 個(gè) 4A級(jí)旅游景區(qū)（渠首）， 4A 級(jí)旅游景區(qū)（丹江大觀苑、香嚴(yán)寺、坐禪谷、荊紫關(guān)古鎮(zhèn)），形成人文景觀與自然景觀交相輝映的旅游產(chǎn)品體系。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略和加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將為旅 游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇；隨著對(duì)現(xiàn)行休假制度的完善和 帶薪休假 制度的落實(shí)，將形成巨大的國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)。 丹 江口庫(kù)區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報(bào)告 3 建設(shè)規(guī)模 長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 7 3 建設(shè) 規(guī)模 丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 總用地面積 224095 m2， 主要包括 水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng) 、旅游接待中心、 康復(fù)養(yǎng)老中心 、 麒源旅游大廈 、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、船舶養(yǎng)護(hù)中心六大功能分區(qū) 。 此外， 按規(guī)范要求設(shè)置消火栓，間距不大于 120m，重點(diǎn)地段不大于 80m，完善建筑消防設(shè)備的配置，加強(qiáng)保養(yǎng)與維護(hù)。 線(xiàn)形防護(hù)綠地主要在道路的中分帶及兩側(cè)的側(cè)分帶分布。 淅川縣人民政府 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理行使政府職權(quán)，全面監(jiān)督工程建設(shè)的全過(guò)程。 （ 2） 資金管理 本項(xiàng)目資金管理工作主要包括： ① 單獨(dú)設(shè)立帳目進(jìn)行工程成本核算工作，以便今后對(duì)工程收支進(jìn)行審計(jì)。丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報(bào)告 7 項(xiàng)目 實(shí)施進(jìn)度 長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 19 7 項(xiàng)目 實(shí)施進(jìn)度 丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 總用地面積 224095 m2， 本 工程 建設(shè)內(nèi)容主要包括土石方 （場(chǎng)平） 工程、道路工程、給水工程、排水工程、電 力工程、電信工程、燃?xì)夤こ?、路燈工程、綠化工程、公建服務(wù)設(shè)施 工程 （加油站、停車(chē)場(chǎng)）建設(shè)。 （ 8）投資估算匯總表見(jiàn)表 81。 此部分效益主要體現(xiàn)在營(yíng)運(yùn)期前 10年。 丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣上集碼頭陸域配套工程 可行性研究報(bào)告 10 風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 28 社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目與所在地互適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)各利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、文化環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，而引發(fā)的項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)符合 淅川縣 相關(guān)政策和“十 二 五”發(fā)展規(guī)劃，符合 淅川縣旅游 總體規(guī)劃的要求，項(xiàng)目建設(shè)采用的 布局、方案 較為先進(jìn)、合理，財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)結(jié)果較好，建設(shè)是可行的。 政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 為避免政策環(huán)境的變化給開(kāi)發(fā)企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) ，