【正文】 中心和數(shù)據(jù)中心角色。全年有 8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和單位新開(kāi)通了政務(wù)網(wǎng)站 ,各單位原有的政務(wù)網(wǎng)站在公開(kāi)內(nèi)容和服務(wù)水平上也有了較大的提高。 國(guó)內(nèi)貿(mào)易 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)日趨完善。 商業(yè)企業(yè)以展示新形象為動(dòng)力，以連鎖超市為代表的新型業(yè)態(tài)加快商業(yè)布局和業(yè)態(tài)調(diào)整。至 2021 年末，全市工商注冊(cè)登記的批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)和個(gè)體商業(yè)戶(hù) 萬(wàn)個(gè)，比上年增加 萬(wàn)個(gè)；餐飲企業(yè) 萬(wàn)個(gè)。其中限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè) 109個(gè)；限額以上餐飲企業(yè) 125 個(gè)。各類(lèi)批發(fā)、集貿(mào)市場(chǎng) 610 個(gè) ，比上年增加 34 個(gè)；市場(chǎng)交易面積 萬(wàn)平方米，當(dāng)年增加 萬(wàn)平方米。2021 年，全市經(jīng)工商登記商品展會(huì) 66 場(chǎng)，成交總額 350 億元。 12 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售穩(wěn)中趨活，消費(fèi)層次提高。 隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的到位和效能的釋放 ,新一輪消費(fèi)升級(jí)特征明顯，汽車(chē)以及與住房相關(guān)的商品銷(xiāo)售尤為突出。超級(jí)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、電子商務(wù)等多種零售業(yè)態(tài)共同發(fā)展，刷卡消費(fèi)、信用消費(fèi)逐步擴(kuò)大。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 ,比上年增長(zhǎng) %，高出全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。其中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì) 億元， 增長(zhǎng) %。按行業(yè)分，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè) 億元，增長(zhǎng) %；餐飲業(yè) 億元，增長(zhǎng) %。在批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)中，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)商品銷(xiāo)售收入 億元，比上年增長(zhǎng) %。 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 吸收外資取得新突破。 全年實(shí)際利用外資 (不含對(duì)外借款 ) 億美元，取得歷年來(lái)最好的成績(jī)，比上年增長(zhǎng) %。外商直接投資仍是利用外資的主體，達(dá) 億美元，占實(shí)際利用外資總額的 %。協(xié)議規(guī)定外商投資額 億美元，比上年增長(zhǎng) %；現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)是 利用外資的主要方式。全部企業(yè)增資項(xiàng)目外商投資額 億美元，增長(zhǎng) %，占外商投資總額的 %。制造業(yè)利用外資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。 2021 年，全市制造業(yè)合同利用外資金額 億美元，占全市協(xié)議外資金額的 %。服務(wù)業(yè)成為利用外資的新亮點(diǎn)。 2021 年，全市來(lái)自香港、澳門(mén)的服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目有 19 宗，投資總額 萬(wàn)美元，涉及研發(fā)、管理咨詢(xún)、餐飲、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)。外資來(lái)源多樣化。其中香港地區(qū) 億美元、英屬維爾京群島 億美元、臺(tái)灣地區(qū) 億美元、日本 億美元、新加坡 億美元、美國(guó) 億美元、韓國(guó) 億美元，歐盟 億美元。新簽大項(xiàng)目持續(xù)增加。 2021年全市新簽的投資額超 1000 萬(wàn)美元的項(xiàng)目有 45 宗，比上年增加 16 13 宗，投資總額 億美元。至 2021 年末，全市擁有外資型實(shí)際投產(chǎn)企業(yè) 14051 家。 對(duì)外貿(mào)易躍上新臺(tái)階。 面對(duì)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，東莞市積極采取有效措施大力拓展新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。全年進(jìn)出口總額（海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑） 億美元，比上年增長(zhǎng) %。其中進(jìn)口額 億美元，增長(zhǎng) %；出口額 億美元，增長(zhǎng) %。 出口結(jié) 構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。 全市根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的變化與需求，在出口商品結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)抓好技術(shù)含量高，加工程度深，附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口，尤其是電腦資訊產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大了國(guó)際市場(chǎng)的占有份額。 出口領(lǐng)域繼續(xù)拓寬。 在出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，美國(guó)、香港、日本等國(guó)家和地區(qū)是主要出口對(duì)象。全年對(duì)美國(guó)出口 億美元，比上年增長(zhǎng)%，占全市出口總額的 %；對(duì)香港出口 億美元，增長(zhǎng)%，所占比重為 %；對(duì)日本出口 億美元，增長(zhǎng) %，所占比重為 %。 大型企業(yè)是外貿(mào)出口主力軍。 2021 年全市實(shí)際出 口最大的 300 家企業(yè)累計(jì)出口 億美元，比上年增長(zhǎng) %，比全市平均增幅高出 5個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口額的 %。 金融、證券及保險(xiǎn)業(yè) 金融業(yè)各項(xiàng)存、貸款繼續(xù)增加。 全市金融業(yè)界認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)健的貨幣政策，金融監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，信貸業(yè)務(wù)良性發(fā)展。年末各項(xiàng)人民幣存款余額 億元，比年初增長(zhǎng) %。其中，儲(chǔ)蓄存款余額 億元，比年初增長(zhǎng) %；企業(yè)存款余額 億元，比年初增長(zhǎng) %。各項(xiàng)人民幣貸款余額 億元，比年初增長(zhǎng)%，其中 ，短期貸款余額 億元，比年初增長(zhǎng) %，中長(zhǎng)期貸 14 款 億元，比年初增長(zhǎng) %。實(shí)現(xiàn)存貸順差 億元，增長(zhǎng)%。全年現(xiàn)金收入 億元，比上年增長(zhǎng) %；現(xiàn)金支出 億元，增長(zhǎng) %。 證券市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。 年末全市有營(yíng)業(yè)證券公司 8 家，開(kāi)戶(hù)數(shù) 萬(wàn)戶(hù)，比上年增加 萬(wàn)戶(hù)。全年股票總成交額 億元，比上年增長(zhǎng) %。保證金余額 億元，比年初增長(zhǎng) %。 保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓寬。 2021 年全市有保險(xiǎn)公司 16 家，比上年增加 7家。 全市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入 億元；其中保費(fèi)收入 億元；營(yíng)業(yè)支出 億元；其中賠款支出 億元。 2021 年?yáng)|莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)列表 指標(biāo) 金額 同比增長(zhǎng)（％） 國(guó)民生產(chǎn)總值 億元 其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元 第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元 第三產(chǎn)業(yè)增加值 487 億元 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 其中：公有經(jīng)濟(jì)完成產(chǎn)值 億元 15 非公有經(jīng)濟(jì)完成產(chǎn)值 億元 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 億元 進(jìn)出口總額 億美元 其中：出口總額 億美元 進(jìn)口總額 億美元 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額 億元 城鎮(zhèn)集體及以上固定資產(chǎn)投資 億元 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額 億元 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)際銷(xiāo)售額 億元 全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額 億元 餐飲業(yè)零售額 億元 資料來(lái)源： 2021 東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展公報(bào) 人口與居民生活水平 人口自然增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定。 2021 年末戶(hù)籍人口 萬(wàn)人，比上年增加 萬(wàn)人。外來(lái)暫住人口為 萬(wàn)人。流動(dòng)人口近 800 萬(wàn)人。 2021 年全市人口出生率為‰ ,死亡率為 ‰， 自然增長(zhǎng)率為 ‰，比上年上升 個(gè)千分點(diǎn)。 城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。 16 2021 年 全 市職工年平均工資 9851 元，比上年增長(zhǎng) %，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng) %。城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資 25326 元，比上年增長(zhǎng) %，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng) %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20526 元，農(nóng)村居民人均純收入 9083 元，分別比上年增長(zhǎng) %和%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng) %和 %。 人民生活水平進(jìn)一步提高。 據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示， 2021 年?yáng)|莞市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出18426 元，比上年增長(zhǎng) %。其中 ,食品支出 5041 元 ,增長(zhǎng) %；交通通訊支出 4974 元 ,增長(zhǎng) 倍；娛樂(lè)文教服務(wù)支出 2673 元，增長(zhǎng)%；居住消費(fèi)支出 2517 元。農(nóng)村居民人均生活費(fèi)支出 10783 元，增長(zhǎng) %。其中，食品支出 2819 元，下降 %；交通通訊支出 635元，下降 %；文化教育娛樂(lè)用品及服務(wù)支出 923 元，增長(zhǎng) %；居住消費(fèi)支出 5096 元，增長(zhǎng)%。 消費(fèi)增幅較大的主要原因是：消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，隨著居民資金的積累和汽車(chē)價(jià)格的不斷下調(diào)，城市居民家庭購(gòu)買(mǎi)家用汽車(chē)日趨增多。 2021東莞市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)比例表其他%居住消費(fèi)1 3 . 6 6 %娛樂(lè)文教1 4 . 5 1 %交通通訊2 6 . 9 9 %食品2 7 . 3 6 %2021東莞市農(nóng)村居民消費(fèi)比例表其他%居住消費(fèi) %娛樂(lè)文教 %交通通訊 %食品 % 17 居住條件進(jìn)一步改善。年末城鎮(zhèn)居民人均總建筑面積 平 方米，人均居住面積 平方米；農(nóng)村居民人均擁有住房面積 65 平方米，人均居住面積 33 平方米。 社會(huì)保障與福利事業(yè) 社會(huì)保障基本覆蓋全社會(huì)。 全市已基本建立了覆蓋城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民的社會(huì)保障體系，東莞城鄉(xiāng)居民人人享有生活保障。年末全市參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù) 萬(wàn)人次，其中，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn) 萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn) 萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn) 萬(wàn)人，生育保險(xiǎn) 萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)待遇總支出 億元，比上年增長(zhǎng)%，其中，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出增長(zhǎng) %,工傷保險(xiǎn)待遇支出增長(zhǎng) %，失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出增長(zhǎng) %，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出增長(zhǎng)%，生育保險(xiǎn)待遇支出增長(zhǎng) %。農(nóng)民養(yǎng)老保障制度進(jìn)一步完善。到年末，全市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬(wàn)人。全市有 萬(wàn)農(nóng)村戶(hù)籍的老人（男 60 周歲以上，女 55 周歲以上）獲得每月 150 元以上的基本養(yǎng)老金，全年申領(lǐng)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金總額為 億元。 社會(huì)福利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。 全市有社會(huì)福利院 1 個(gè)；敬老院 35 個(gè)，敬老院供養(yǎng)老人 1100 人。 2021 年城鎮(zhèn)最低生活保障線每人每月 320元，比上年提高 20 元；農(nóng)村最低生活 保障線每人每月 300元，比上年提高 40 元。 32 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)全部建立了社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍有 1725 戶(hù) 4968 人，納入農(nóng)村最低生活保障范圍的有 6469 戶(hù)16584 人。全年救濟(jì)困難人數(shù) 21552 人次，社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)用 萬(wàn)元。安排“四殘”人員就業(yè) 1141 人，發(fā)放低保金 3645 萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出 1075 萬(wàn)元。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得關(guān)注的問(wèn)題 18 一是雖然在投資領(lǐng)域的調(diào)控取得成效，固定資產(chǎn)投資反彈的壓力比較大。 目前，形成投資擴(kuò)張沖動(dòng)的機(jī)制還在，應(yīng)當(dāng) 看到在全市的城市化建設(shè)進(jìn)程中，個(gè)別地區(qū)、 某些行業(yè) 和項(xiàng)目出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)建設(shè)和低水平擴(kuò)張的苗頭，并給全市用電、用水、用地帶來(lái)了壓力 ，這種投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不但無(wú)所補(bǔ)益，反而勞民傷財(cái)，削弱國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，如無(wú)項(xiàng)目工業(yè)廠房的無(wú)序建設(shè)，工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。此種狀況要想得到遏制，必須有賴(lài)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，加大對(duì)固定資產(chǎn)投資的清查力度， 加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理，并認(rèn)真做好后續(xù)工作。 二是部分上游產(chǎn)品價(jià)格漲幅依然較高，成本推動(dòng)的壓力明顯增大，要密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)。 2021 年，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅逐月攀升，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲較快 ，受其影響，全市工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)上漲，前三季度，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲 個(gè)百分點(diǎn)，能源、原材料漲幅尤高， 1－ 3 季度，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)價(jià)格上升 個(gè)點(diǎn)。這一方面是受?chē)?guó)際原油和國(guó)際原材料價(jià)格上漲的影響，另一方面也是因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求較旺，煤、電、油、運(yùn)供求緊張的矛盾沒(méi)有得到有效緩解，資源瓶頸制約問(wèn)題仍較突出。尤其是國(guó)際油價(jià)的上漲將帶動(dòng)很多產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加，從而加大通貨膨脹的壓力，要 密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì) 。 2021 年主要是食品推動(dòng)型的物價(jià)上漲，上游產(chǎn)品漲價(jià)積累的成本壓力已經(jīng)逐漸顯露，由于價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制， 有可能出現(xiàn)成本推動(dòng)型的通貨膨脹。目前下游企業(yè)靠攤薄利潤(rùn)來(lái)消化上游產(chǎn)品漲價(jià)的壓力，一旦企業(yè)處于無(wú)利可圖甚至虧損的局面，就有可能通過(guò)其它的方式消化。第一 19 是難以維持生產(chǎn)，供給大幅度下降，第二是順勢(shì)漲價(jià)，向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，兩者都會(huì)帶來(lái)物價(jià)的上漲。前者有可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的大幅度滑坡，供給大量減少，造成物價(jià)上漲；后者就直接導(dǎo)致價(jià)格上漲。所以說(shuō)，有可能由食品推動(dòng)型的漲價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀就苿?dòng)型的漲價(jià)。 三是企業(yè)勞工短缺問(wèn)題值得重視。 根據(jù) 10 月底所做的東莞企業(yè)用工調(diào)查結(jié)果顯示，全市企業(yè)普遍存在招工困難的現(xiàn)象，在調(diào)查企業(yè)中，82%的調(diào)查 對(duì)象認(rèn)為招工困難。以抽樣結(jié)果推算，全市目前企業(yè)用工缺口約為 34 萬(wàn)人，其中普通用工缺口約 23 萬(wàn)人，技術(shù)工人缺口約 6 萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺口約 3 萬(wàn)人。究其原因主要是信息、待遇等方面的因素。目前，全市進(jìn)入新的工資調(diào)整期，勞動(dòng)力成本上升呈強(qiáng)勁剛性趨勢(shì)。但企業(yè)自身對(duì)勞工短缺的解決卻沒(méi)有一套行之有效的辦法，解決勞動(dòng)報(bào)酬低的問(wèn)題在某種程度上來(lái)講也是市場(chǎng)外因素的作用，因此，需要相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)，改善勞資關(guān)系，來(lái)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的用工環(huán)境。 四是城鄉(xiāng)居民收入尤其是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。 雖然全市城鄉(xiāng)居民收入近幾年來(lái)持續(xù) 增長(zhǎng)，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展相比，居民收入尤其是農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍顯緩慢，缺乏明顯的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)民增收的難度在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)依然存在，并且城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷拉大，農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題仍然突出。 19992021 年，全市人均生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng) %，而城市居民人均可支配收入平均增長(zhǎng) %，農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)%。 20 五是社會(huì)穩(wěn)定的壓力還比較大。 影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和因素很多，無(wú)論是征地帶來(lái)的，還是拆遷帶來(lái)的，還是由于分配不公、收入差距拉大積累的矛盾，以及其它一些社會(huì)矛盾，都會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的壓力，加上 全市外來(lái)人口較多，社會(huì)治安壓力較大。 東莞 市 按照 “ 一網(wǎng)兩區(qū)三張牌 ” 對(duì)全市路網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行了修改和完善，將全市 2465 平方公里國(guó)土作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，以高速公路建設(shè)為中心，建立和完善與現(xiàn)代化中心城市生活和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的高速化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。初步構(gòu)筑 “ 六橫四縱 ” 高速公路網(wǎng)， “ 六橫 ” 是北環(huán)高速公路、莞沙高等級(jí)公路、莞橋高等級(jí)公路、清塘高速公路、常虎高速公路、深圳大外環(huán)高速公路； “ 四縱 ” 是沿海高速公路、廣深高速公路、莞深高速公路、博深 高速公路。與此同時(shí)，完善國(guó)道、省道、聯(lián)網(wǎng)公路網(wǎng)，按 “ 寬、潔、綠、美、凈、通 ” 的要求，公路的安全配套設(shè)施達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，主干公路主要路口實(shí)現(xiàn)立交化，創(chuàng)建 “