【正文】 可行性研究報告 2 項目建設(shè)期 3 年，即 2020年 1月至 2020 年 12月。 內(nèi)容 及建設(shè)規(guī)模 梅花湖水源工程 水庫占地面積 335 公頃，總庫容 1934 萬立方米，興利 總 庫容 1620立方米。電站裝機容量 400千瓦，年發(fā)電量 120千瓦時。 梅花山國家森林公園旅游公路工程 旅游公路工程全長 公里，三級公路，設(shè)計速度為 40㎞ /h。 園區(qū)和小龍嶺景區(qū)、 梅峰鼎景區(qū) 、梅花湖景區(qū)、堆棉山景區(qū)的部分道路工程、給排水工程、供電工程、能源工程、通訊工程、水源工程、接待服務(wù)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 總建筑面積 54450平方米 經(jīng)估算 ， 本項目新增 萬元 ，詳見 “建設(shè) 投資估算表” 。 資金來源為：申請國家專項資金 10000萬元、銀行貸款 10000萬元，其余資金資由企業(yè)自籌解決。 伊春林業(yè)勘察設(shè)計院 可行性研究報告編制依據(jù) 《旅游規(guī)劃通則》（ GB/T189712020） 黑 龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目 可行性研究報告 3 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（ GB502981999） 《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》（ LY/T513295） 《伊春市森林生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（ 20202020 年） 《伊春市旅游發(fā)展提升策劃》（ 2020 年） 《黑龍江梅花山國家森林公園總體規(guī)劃 》（ 2020年修編稿） 《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）》（ 2020） 道路、水、暖、電、土建等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 可行性研究報告編制內(nèi)容 根據(jù)國家、省及伊春市發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)的政策和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施 現(xiàn)狀，研究、論證該項目建設(shè)的必要性和可行性。 依據(jù)《伊春市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《伊春市旅游發(fā)展提升策劃》，省、市旅游客源市場的發(fā)展情況及 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū) 在伊春市乃至全 國 森林生態(tài)旅游體系中的地 位，分析項目建設(shè)的有利條件。 根據(jù) 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū) 的功能分區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理布局。 確 定 項目的建設(shè)原則、 進行基礎(chǔ)設(shè)施及輔助工程 方案 設(shè)計 。 根據(jù)本項目特點制定相應(yīng)的環(huán)境保護、 消防和 森林防火等措施。 黑 龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目 可行性研究報告 4 確定項目組織機構(gòu)、合理安排各部門人員。 確定項目實施方案，合理安排工期。 估算項目總投資，確定資金籌措方案，進行財務(wù)分析與評價。 確定招標(biāo)方案 進行該項目的風(fēng)險分析 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 該項目的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)見表 11。 總庫容 1934 萬立方米 主要經(jīng)濟技術(shù)指 標(biāo)表 表 11 序號 名稱 單位 數(shù)量 備注 一 總投資 萬元 二 建筑面積 平方米 54450 1 小龍嶺 景區(qū) 平方米 1100 2 梅峰 鼎景區(qū) 平方米 7200 3 梅花湖景區(qū) 平方米 5250 4 堆棉山景區(qū) 平方米 40900 三 梅花湖水源工程 總庫容 1934萬立方米， 年發(fā)電量 200 千瓦時 。 四 梅花山國家森林公園旅游公路 公里 五 用地面積 公頃 9014 1 小龍嶺 景區(qū) 公頃 252 2 梅峰 鼎景區(qū) 公頃 947 3 梅 花湖景區(qū) 公頃 3986 4 堆棉山景區(qū) 公頃 3829 含林海人家 四 新增職工人數(shù) 人 262 五 投資回收期 年 含建設(shè)期 六 財務(wù)內(nèi)部收益率 % % 所得稅后 七 建設(shè)期 年 2 結(jié)論 伊春新昊綠色旅游集團從提升 黑龍江梅花河山莊旅游度假黑 龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目 可行性研究報告 5 園區(qū) 的旅游產(chǎn)品的品位、提高旅游服務(wù)檔次、打造國內(nèi)外知名的國際會議度假區(qū)旅游精品等目標(biāo)出發(fā)，提出了 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目。該項目的實施有利于整合項目區(qū)旅游資源，推動伊春市重點旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，符 合伊春市“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略要求，有利于資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，有利于發(fā)展以生態(tài)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。 經(jīng)濟效益 本擴建工程新增投資： 萬元。 其中： 建筑工程費用 萬元；其他費用 萬元 ；預(yù)備費 萬元 。 投資利潤率 %； 全部投資回收期： （含建設(shè)期） ；財務(wù)內(nèi)部收益率 %（所得稅后）。 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū) 此次擴建 ，帶來的社會效益是顯著的。 新建基礎(chǔ)設(shè)施投入使用后，可提高 旅游度假園區(qū)的 旅游產(chǎn)品品位和旅游服務(wù)檔次，必然吸引更多的游人來到 該園區(qū)旅游度假 ，拉動周邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶來新的經(jīng)濟增長點。同時旅游業(yè)的繁榮，又會改變本區(qū)域的投資環(huán)境，為伊春市引進外資創(chuàng)造良好條件，為伊春林區(qū)經(jīng)濟振興作出新貢獻。 旅游業(yè)是一個綜合性的服務(wù)行業(yè)，需要滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛等多方面的需求。因此，發(fā)展旅游業(yè)必定會促進本區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，促進以生態(tài)旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服黑 龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目 可行性研究報告 6 務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。 提高林都伊春的知名度，有利于信息交流，促進伊春對外開放和擴大對外交往，有利于引進技術(shù)和人才。 該項目實 施后，將妥善安置項目區(qū)內(nèi) 部分 林業(yè)職工的工作和生活，有利于社會穩(wěn)定和林區(qū)和諧社會的構(gòu)建。 該項目的 堆棉山景區(qū) 建設(shè) 與烏馬河林業(yè)局 伊青經(jīng)營所棚戶區(qū)改造及 林場 （所） 撤并同步進行，有利于“天保工程”的延伸實施，建立生態(tài)“無人區(qū)”， 更好地 保護森林資源。 該項目區(qū)的建設(shè)條件完全能夠滿足項目的建設(shè)實施。 該項目選址和功能分區(qū)布局合理， 水源工程、道路工程 、土建 工程 和 其它 附屬工程等建設(shè)方案均能滿足項目建設(shè)要求。 綜上所述，該項目建設(shè)是完全必要和可行的。 黑 龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目 可行性研究報告 7 第 2 章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 項目提出背景 旅游業(yè)是二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著生活水平的不斷提高，休閑度假旅游已經(jīng)逐漸成為我國人民追逐的時尚。 伊春新昊綠色旅游集團遵循伊春市大力發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略思想，開發(fā)建設(shè)了梅花河山莊度假村和梅花河山狩獵場等休閑度假的景區(qū)、景點，并從 2020 年 5 月開始投資、開發(fā)、經(jīng)營黑龍江梅花山國家森林公園。憑借區(qū)位條件和旅游產(chǎn)品特色優(yōu)勢，經(jīng)過幾年的不懈努力， 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū) 已初具規(guī)模，并逐步發(fā)展成吃、住、行、游覽、娛樂等為一體的森林生態(tài)旅游 和休閑度假景區(qū)，梅花河山莊度假村 和梅花山國家森林公園分別 被評為國家 AAAA 級旅游景區(qū) 、 國家級綜合性農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū) 和 國家 AAA級旅游景區(qū) 。 梅花河山莊旅游度假園區(qū) 已成為伊春市周邊的最重要的 高端 會議及休閑度假 園 區(qū)，是小興安嶺森林生態(tài)旅游觀光帶上新的一大亮點。 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū) 開發(fā)建設(shè)以來，已累計投資八 千 多 萬元，先后投入到重要的基礎(chǔ)設(shè)施和部分旅游景區(qū)景點的建設(shè)中。為了使該森林公園的運營進一步達到規(guī)模效益，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的檔次，避免出現(xiàn)我市某些旅游景區(qū)、景點存在的“一流生態(tài)、二流設(shè)施、三流服務(wù)”的不良 現(xiàn)象，促進森林生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)抓緊完成《黑龍江梅花山國家森林公園總黑 龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目 可行性研究報告 8 體規(guī)劃（ 20202020 修編稿）》 和《 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 》 中規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 ，開拓新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項目，把 梅花河山莊旅游度假園區(qū) 的森林生態(tài)旅游、休閑度假 產(chǎn)業(yè) 進一步做大做強，促進伊春森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。 為了適應(yīng)國家擴大內(nèi)需的經(jīng)濟政策，伊春市將重點打造森林避暑養(yǎng)生度假深度旅游線路。按照《伊春旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《伊春市旅游發(fā)展提升策劃》，確定以 “ 國際森林生態(tài)城 ?人類最佳旅居地 ” 為發(fā)展 目標(biāo)，堅持旅游城鎮(zhèn)建設(shè)與精品旅游區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，集中力量打造“一園、兩區(qū)、四點”系列精品旅游區(qū)，開發(fā)龍頭產(chǎn)品。其中“兩區(qū)”即為梅花山、梅花河和溪水。這一切都對 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū) 的基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高的要求 ，進一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已勢在必行。 基于上述情況，提出此建設(shè)項目。 項目建設(shè)的必要性 實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要 伊春林區(qū)經(jīng)過六十年的開發(fā)建設(shè)，可采林木資源已瀕臨枯竭。伊春市作為林業(yè)資源型城市，已被國務(wù)院列入資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點的行列。為了落 實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，確保伊春林區(qū)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，伊春實施了“生態(tài)立市”和“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，探索出了國有林區(qū)在森林資源保護中求發(fā)黑 龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目 可行性研究報告 9 展，在經(jīng)濟發(fā)展中保護森林資源的科學(xué)發(fā)展道路，確立了森林生態(tài)旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色種養(yǎng)與加工業(yè)、綠色能源、冶金及礦產(chǎn)開發(fā)、木材精深加工五大產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，使之成為林區(qū)新的經(jīng)濟增長點。建設(shè)好 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū) ，使之成為伊春最理想的森林生態(tài)旅游和會議、養(yǎng)生度假場所，有利于伊春林區(qū)以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的根本轉(zhuǎn)變，有利于“生態(tài)立市”戰(zhàn)略 的實施，有利于林區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。 今年的中央經(jīng)濟工作會議明確了要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴內(nèi)需、促調(diào)整，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。旅游業(yè)是我國主要的“內(nèi)需”產(chǎn)業(yè)之一 ， 更是極具發(fā)展?jié)摿Φ? “無碳”產(chǎn)業(yè)， 加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，也是落實中央經(jīng)濟工作會議的重要舉措。 落實全省重點旅游城鎮(zhèn)建設(shè)座談會和伊春市重點旅游城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進會議精神，促進伊春生態(tài)旅游業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的需要 伊春是我國著名的生態(tài)旅游城市，曾被國際組織授予“綠色伊春”的稱號 ， 是公認的世界上為數(shù)不多的幾塊“凈土”之一 ，素有“祖國林都” 和“紅松故鄉(xiāng)”之稱。 依托獨特的大森林、大冰雪、獨特的地質(zhì)景觀等旅游資源優(yōu)勢，伊春市確立了把以生態(tài)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的五大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)之首來重點發(fā)展，加快培育強力推進。全市黑 龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目 可行性研究報告 10 上下在旅游業(yè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展理念，發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位上都有了新的飛躍。經(jīng)過幾年的不懈努力，森林生態(tài)旅游業(yè)呈快速發(fā)展的態(tài)勢，旅游業(yè)對全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、擴大對外開放、帶動區(qū)域經(jīng)濟、增加就業(yè)安置和對全市 GDP的增長等諸方面都做出了較大貢獻。 目前，我市已成功舉辦了 九 屆森林生態(tài)旅游節(jié)、九屆五花山觀賞節(jié)，分別獲得“中國優(yōu)秀旅 游城市”、“中國最佳避暑勝地”、“中國最佳生態(tài)旅游城市”、“中國旅游競爭百強城市”、“中國十佳避暑旅游城市”。 2020 年 10月，國家環(huán)保局、國家旅游局批準(zhǔn)，在自然風(fēng)光優(yōu)美，生態(tài)資源富集的湯旺河區(qū)域建立我國第一個國家公園。 在 2020 年 11 月召開的全市重點旅游城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進會上，明確了進一步完善全市旅游總體發(fā)展思路，加強精品旅游區(qū)建設(shè)，突出旅游城鎮(zhèn)建設(shè)個性化，提升旅游城鎮(zhèn)建設(shè)水平等工作，把梅花山、梅花河做為“小興安嶺國際會議中心”來開發(fā)定位。落實好這兩個會議精神，使伊春的森林養(yǎng)生度假、森林避暑度假、滑雪、 狩獵等成為全省的優(yōu)秀旅游項目，為不斷增強我市旅游市場競爭力作出新貢獻。 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū) 中的梅花河山莊度假村距伊春市中心區(qū)僅 12 公里，區(qū)位交通優(yōu)勢十分明顯，是伊春市周邊最重要的森林生態(tài)旅游和休閑度假場所。該處森林生態(tài)旅游資源相當(dāng)豐富，森林浩瀚，天藍水清，即適合中、老年人觀光療養(yǎng)，又適合于年輕人休閑度假，更適合召開各種會議。是品綠色佳肴、黑 龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目 可行性研究報告 11 嘗山珍野味、觀光游憩的理想場所。通過本項目實施，可基本解決 伊春市 旅游旺季“一床難求”的尷尬局面。進一步豐富旅游服務(wù)內(nèi)容，使 黑龍江梅花河山莊旅游度假園區(qū) 充分發(fā)揮規(guī)模 效益，為實現(xiàn)把伊春建成世界級森林城市和世界級森林大公園的宏偉目標(biāo)作出 更大 貢獻。 旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)提檔升級，旅游企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要 梅花