【正文】 ....................................................................................... 50 、 項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu) ........................................................................................... 51 、 項(xiàng)目監(jiān)理 ......................................................................................................... 51 、 實(shí)施進(jìn)度安排 .................................................................................................. 52 第十章 項(xiàng)目招標(biāo) .......................................................................................................... 54 、 招標(biāo)依據(jù) ....................................................................................................... 54 、 招標(biāo)基本情況 ................................................................................................ 54 、 組織形式 ....................................................................................................... 54 第十一章 投資估算與資金籌措 ..................................................................................... 56 、 投資估算依據(jù) ................................................................................................ 56 、 項(xiàng)目建設(shè)總投資估算 ...................................................................................... 57 第十二章 項(xiàng)目組織實(shí)施 ............................................................................................... 58 、 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 ........................................................................................ 58 、 加強(qiáng)項(xiàng)目管理 ............................................................................................... 58 第十三章 社會(huì)效益 ...................................................................................................... 59 、 項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊? .................................................................................. 59 、 項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厝鮿?shì)群體的影響 ........................................................................... 59 第十四章 結(jié)論 ............................................................................................................. 60 、 結(jié)論 .............................................................................................................. 60 、 建議 .............................................................................................................. 61 2020年貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新寨片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 第 4 頁 共 64 頁 第一章 總論 、 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 2020年貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新寨片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 建設(shè)地址： 貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新寨片區(qū) 承辦單位：貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目總占地面積 16675平方米，總建筑面積 : 19200平方米，小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)商業(yè)、給排水、供電、消防、綠化、化糞池等附屬設(shè)施 項(xiàng)目建設(shè)期： 2020年 9月 1 日至 2020 年 8月 26 日 項(xiàng)目總投資： 經(jīng)投資估算，本工程在建設(shè)期間需籌集的建設(shè)投資資金總額為 3064 萬元，由貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)全額投資。 、 編制依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔 2020〕 4號(hào)） 《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔 2020〕 25號(hào)） 《省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》黔府辦發(fā)〔 2020〕 16號(hào)） 《貴州省建設(shè)工程概算定額》 2020年貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新寨片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 第 5 頁 共 64 頁 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） 《習(xí)水縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃 》（ 2020— 2030） 項(xiàng)目業(yè)主提供的其他資料 、 編制原則 （ 1）執(zhí)行國家對(duì)小區(qū)住宅建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，實(shí)施高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)還建社區(qū)住宅建設(shè)可持續(xù)發(fā)展； （ 2）堅(jiān)持整體與局部相協(xié)調(diào)的原則。按照習(xí)水經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃，小區(qū)整體設(shè)計(jì)與分期建設(shè)工程的局部設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施相配套，風(fēng)格特色與城市環(huán)境相一致，營造現(xiàn)代人文與藝術(shù)于一體的時(shí)代空間，建設(shè)人與自然高度和諧的居住環(huán)境； （ 3）堅(jiān)持建設(shè)與適用相結(jié)合的原則。尤其在安全、消防、通訊及現(xiàn)代科技成果的 應(yīng)用等方面，使其既是一個(gè)多功能、適用性的住宅小區(qū)，又是地域文化和精神風(fēng)貌集中體現(xiàn)的窗口； （ 4）采用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)手段，對(duì)小區(qū)的設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、要做到先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理。 、 可行性研究的內(nèi)容 項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目建設(shè)的必要性，項(xiàng)目區(qū)概況，項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)方案，配套工程，環(huán)境保護(hù)及消防、安全，建設(shè)管理與組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，投資估算與資金籌措等。 2020年貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新寨片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 第 6 頁 共 64 頁 工程項(xiàng)目的背景 棚戶區(qū)改造現(xiàn)狀 棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。 2020 年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落 實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。 2020 年至 2020 年，全國改造各類棚戶區(qū) 1260 萬戶，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)和諧。但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區(qū)中。這些棚戶區(qū)住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大。為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時(shí)，有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民 生不斷改善的積極效應(yīng)。在今年舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高針對(duì)棚戶區(qū)改造作出上述表示。他說，要打一場(chǎng)獨(dú)立工礦區(qū)及國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn) 2020 年基本完成林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)， 2017年基本完成獨(dú)立工礦區(qū)棚戶 區(qū)改造任務(wù)。 2020 年，我國計(jì)劃新開工建設(shè)保障性安居工程 700 萬套，基本建成 480 萬套。 據(jù)了解， 2020年以來，遵義市大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，通過各級(jí)各部門的共同努力，截止今年底，全市共開工建設(shè)各類保障性住房 ，已有 萬 戶城鎮(zhèn)住房困難家庭納入廉租住房、公共租賃住房保障，已實(shí)施近 6萬戶城市棚戶區(qū)改造，城市棚戶區(qū)居2020年貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新寨片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 第 7 頁 共 64 頁 民住房條件得到改善，城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難得到有效緩解。 2020 年，全市將開工建設(shè)保障性安居工程 72548 套，其中：公共租賃住房 27659套、城市棚戶區(qū)改造 (含舊住宅區(qū)綜合治理 )44596 戶、林區(qū)危舊房改造 293 戶。截至目前，全市 2020 年項(xiàng)目已開工 32336套 ,預(yù)計(jì)到 12月底，還將有進(jìn)一萬套保障性安居工程陸續(xù)開工建設(shè)，全市 2020 年保障性安居工程項(xiàng)目提前開工率達(dá)到 %。 工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和廠城一體化。 本項(xiàng)目建成后，棚戶區(qū)居民從基礎(chǔ)設(shè)施條件差、廠房和居民房混合的棚戶區(qū)，搬進(jìn)了設(shè)施齊全、居住條件優(yōu)良的新區(qū)，縮小了城市不同群體之間的住房差距與生活差距，消除了很多社會(huì)矛盾。 破爛不堪的棚戶區(qū)變成了樓房，市政設(shè)施配套齊全，城市面貌有了明顯的改觀。結(jié)合棚戶區(qū)改造，政府還籌集資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，新增道路、供水管線、排水管線、煤氣管線等各種配套設(shè)施。改造前，這些棚戶區(qū)沒有像樣的道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，市政配套設(shè)施落 后，通過棚戶區(qū)改造后，極大的改善了居民的生活環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境。 該地區(qū)通過棚戶區(qū)徹底改造，建成一個(gè)布局合理配套齊全、人居環(huán)境優(yōu)良的城市新社區(qū)。除了安置當(dāng)?shù)鼐用?，還對(duì)土地進(jìn)行整合，騰出了部分土地用于貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，改善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，2020年貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新寨片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 第 8 頁 共 64 頁 促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人文環(huán)境的和諧發(fā)展，還有力助推貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與習(xí)水縣和習(xí)酒鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化和鎮(zhèn)區(qū)一體化。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)與全省的發(fā)展目標(biāo)和遵義市的規(guī)劃思想一致 遵義市以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人 民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)理，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快與國際經(jīng)濟(jì)對(duì)接和融合，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和未來走向，結(jié)合我市實(shí)際情況，未來 15 年我市招商引資的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一是以舊城改造、小區(qū)建設(shè)、安居工程為主體的房地產(chǎn)業(yè)，因此習(xí)水縣也應(yīng)加大在這些方面的工作力度，以爭(zhēng)取上級(jí)更多的優(yōu)惠政策和扶持資金。 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)符合省政府的棚戶區(qū)改造政策 該項(xiàng)目的開發(fā)符合《省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》黔府 辦發(fā)〔 2020〕 16 號(hào)），以“居者有其屋”為主要目標(biāo)，配合國家房改政策精神，本著“多層為主、密度適中、環(huán)境優(yōu)美、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)小區(qū)化、小區(qū)規(guī)?；?。 隨著國家改革開放政策的逐漸深入、社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)體制與增長方式的轉(zhuǎn)型，舊城區(qū)承載的職能逐漸多元化、復(fù)雜化。舊城區(qū)城市更新過程不僅可改善其基礎(chǔ)設(shè)施，更顯著的是隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的開放城市土地有償使用制度的實(shí)施，土地級(jí)差效應(yīng)的發(fā)揮，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，提高了其綜合服務(wù)功能。 （ 4）項(xiàng)目建設(shè)可改觀舊城住房面貌，優(yōu)化人居環(huán)境 2020年貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新寨片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 第 9 頁 共 64 頁 隨著舊城區(qū) 棚屋的改造、拆除，建成了一批經(jīng)濟(jì)適用房用于安置拆遷戶，原棚戶居民從低矮、潮濕、破舊的棚屋，搬進(jìn)了配套設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。棚戶改造大大改善了習(xí)水縣中低收入和困難群體的居住環(huán)境，提高了他們的生活質(zhì)量。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是規(guī)范城市住宅建設(shè)發(fā)展的需要，對(duì)打造城市生態(tài)框架，創(chuàng)建社會(huì)文明和進(jìn)步的窗口，是十分必要的。 2020年貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新寨片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 第 10 頁 共 64 頁 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 、 概況 習(xí)水位于貴州北部，地處川黔渝結(jié)合部的樞紐地帶，東連貴州 桐梓縣 、重慶 綦江區(qū) ，西接貴州赤水市，南近貴州 仁懷市