【正文】 各得其所而又和諧相處的局面”，實現(xiàn)“社會更加和諧”。十六屆四中全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定把構(gòu)建社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，并把和諧社會建設(shè)擺在同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。胡錦濤同志年初在中央黨校的講話中特別強調(diào)，要深刻認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，大力促進(jìn)社會的和諧團結(jié)。在這樣的背景下，我們黨必須按照與時俱進(jìn)的要求，制定正確的社會政策，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，進(jìn)一步密切黨同各階層群眾的聯(lián)系，最大限度地整合不同的利益群體，保持社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。2009年國家發(fā)展和改革委員會、住建部等五部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，明確指出：（一）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措。城市和國有工礦棚戶區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈。實施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。（二）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是完善城市功能的客觀要求。城市和國有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。實施棚戶區(qū)改造，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。（三）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。實施棚戶區(qū)改造，既可以帶動社會投資，促進(jìn)居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強社會管理，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，是擴內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點。國家關(guān)于棚戶區(qū)改造的一系列政策充分表明：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把改善群眾的居住條件作為城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的根本目的，體現(xiàn)了某某縣黨委和政府著力構(gòu)建某某縣和諧社會的決心和信心。目前某某縣城需要進(jìn)行改造的棚戶區(qū)居民有180戶，總建筑面積10600平方米，且房屋結(jié)構(gòu)老化、大部分為土木，磚木結(jié)構(gòu)的危房建筑，已經(jīng)嚴(yán)重不滿足現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展對居住條件的要求，大大低于廉租房用房條件，為了改善某某縣城市低收入家庭住房條件，提高生活水平和生活質(zhì)量，體現(xiàn)社會主義共同富裕的優(yōu)越性，項目的建設(shè)不僅能提高城市低收入居民的居住條件，更能推動某某縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升某某縣城市的整體形象。因此項目的實施具有必要性。某某縣城市棚戶區(qū)改造建設(shè)項目，既可以帶動社會投資，促進(jìn)居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社會公共服務(wù)，加強社會管理，推進(jìn)平安社會建設(shè)，是擴內(nèi)需、惠民生，保穩(wěn)定的重要結(jié)合點。更是一項深得民心的德政工程，福利工程。棚戶區(qū)改造完成后，對于推進(jìn)巧家縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城市品位具有長足的推動作用。某某縣委、縣人民政府高度重視縣城棚戶區(qū)改造工作。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，親自到現(xiàn)場抓工作?？h委、縣政府在收到巧家縣城龍?zhí)杜飸魠^(qū)改造的請示后，及時召集財政局、發(fā)改局、建設(shè)局、國土資源局等部門作了專題研究，決定對巧家縣城龍?zhí)杜飸魠^(qū)進(jìn)行改造建設(shè)。在相關(guān)職能部門的協(xié)作下，前期工作正在加緊進(jìn)行，已完成拆遷計劃、用地預(yù)審、規(guī)劃許可等前期工作，建設(shè)地位于縣城區(qū)地質(zhì)條件良好，水電交通等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，建筑材料豐富，適合該項目建設(shè)。且某某縣當(dāng)?shù)赜休^強的建筑施工隊伍，能保證工程建設(shè)內(nèi)容按時，按質(zhì)，按量完成。綜上所述項目建設(shè)具有可行性。項目建設(shè)地點位于某某縣城新建街棚戶區(qū)建設(shè)場地為縣城棚戶區(qū)，經(jīng)專家現(xiàn)場勘測認(rèn)為場地地貌屬于河谷地貌。土層主要由第四系人工填土層、沖湖積地組成，各建設(shè)場地地基土類型根據(jù)承載力評價屬中軟場地土，未發(fā)現(xiàn)土洞、大規(guī)模地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，場地穩(wěn)定，適宜建筑。（1）某某縣城為江邊河谷，屬中亞熱帶氣候（2）場地位置：176。，176。（3）最低海拔：267米（4）年平均氣溫：17℃（5）最熱月平均溫度：℃（6）最冷月平均溫度：℃（7）極端最高溫度：℃（8）極端最低溫度：℃（9）無霜期：328天（10）年平均降雨量：1000毫米（11）年平均降雨日數(shù)：（12）年平均降雪日數(shù)：1天（13）年平均日照時數(shù)：（14）年平均相對濕度：81%（15）主導(dǎo)風(fēng)向:全年最多風(fēng)向為靜風(fēng)，次多風(fēng)向為東北風(fēng)及東風(fēng)場地范圍內(nèi)地下水較為豐富，在勘探深度范圍內(nèi)，地下水屬潛水型孔隙水，上層滯水，～。根據(jù)水質(zhì)分析試樣，本區(qū)地下水和土壤對混凝土及其內(nèi)鋼筋無腐蝕性，對外露鋼筋具有弱腐蝕性。按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062008）和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB500112001（2008版）確定，某某縣抗震設(shè)防烈度為7度，所屬的設(shè)計地震分組為第一組，場地類別為2類。根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB502232008）劃分，某某縣棚戶區(qū)改造項目建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類，按照7度進(jìn)行抗震設(shè)防設(shè)計。某某縣有聞名于世的豆沙關(guān)摩崖題記、天下第一關(guān)石門關(guān)和僰人懸棺等文化遺產(chǎn)，但在本項目建設(shè)用地范圍內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)國家珍稀保護(hù)動物、珍惜植物、文物古跡等。某某縣縣城棚戶區(qū)住房改造項目共建設(shè)住房180套，總建筑面積10600m2共5幢，其中：5幢六層各三個單元，合計144套，合計建筑面積10600平方米某某縣棚戶區(qū)住房改造建設(shè)項目住房包括:5幢，每棟3個單元，六層，一梯二戶，每套設(shè)客廳、臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺。詳見附圖。 （1）本項目以“適用、經(jīng)濟、安全、美觀”的原則進(jìn)行設(shè)計。（2）建筑物的耐火等級為二級。（3）建筑平面布置應(yīng)功能分區(qū)明確、使用方便、布局合理。（4）應(yīng)合理確定門廳、走廊等面積，提高建筑面積使用系數(shù)。建筑總使用面積系數(shù)不應(yīng)低于60％。（5）廉租住房宜建設(shè)為多層，標(biāo)準(zhǔn)層層高不宜超過3m。 （6）建筑防火應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。 （7）房間應(yīng)采用直接采光。照明應(yīng)采用普通節(jié)能燈具，樓梯間可根據(jù)需要采用節(jié)能裝飾燈具。 （8）房間應(yīng)采用自然通風(fēng)換氣方式。（9）根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（183062008），地震基本烈度為7度，按照《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB502232005）中建筑物重要等級劃分，建筑屬于丙類建筑物。某某縣棚戶區(qū)住房改造的總平面設(shè)計應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)劃、規(guī)模、用途等因素，合理確定各建筑單體的位置、防火間距、消防水源和消防車道等。該項目根據(jù)總體功能分區(qū)明確，路線清楚、建筑布局緊湊合理，交通便捷，管理方便的原則布置，見總平面圖。 設(shè)計依據(jù)及范圍 設(shè)計依據(jù)1）某某縣建設(shè)局關(guān)于本工程的設(shè)計要求和提供的有關(guān)資料2）建設(shè)部門《關(guān)于某某縣棚戶區(qū)建設(shè)初步設(shè)計的批復(fù)》3）現(xiàn)行國家及行業(yè)頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計規(guī)模和設(shè)計范圍1）設(shè)計規(guī)模某某縣棚戶區(qū)住房改造建設(shè)項目建筑面積10600m178。，結(jié)構(gòu)類型為框架結(jié)構(gòu)，層數(shù)為六層，建筑總高度約18m。2）設(shè)計范圍本可行性研究報告工程設(shè)計內(nèi)容包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、強電、弱電、消防、總圖等專業(yè)的設(shè)計方案。在可行性研究報告階段，對室內(nèi)裝修設(shè)計提出方案性的規(guī)定；其它供電電源、通訊線路、煤氣、市政工程設(shè)施等均由相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計部門承擔(dān)。（1）功能分區(qū)合理、明確、方便使用和管理；（2）道路結(jié)構(gòu)清晰，交通順暢；（3）環(huán)境優(yōu)美；（4）注重可持續(xù)發(fā)展。 設(shè)計指導(dǎo)思想（1）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；設(shè)計嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）某某縣棚戶區(qū)住房改造建設(shè)項目的整體布局應(yīng)提供一個安靜、舒適、優(yōu)美、清潔的環(huán)境。單體建筑在節(jié)約用地的同時，盡可能的安排綠化面積，使棚戶區(qū)住房改造建筑環(huán)境庭院化、公園化。建筑的朝向應(yīng)兼顧日照和自然通風(fēng)要求。本工程用地位于某某縣城區(qū)。該區(qū)域地理位置適宜，交通便利。工程規(guī)劃建設(shè)用地面積約為5000m178。場址用地形狀規(guī)整，場地地形平整，地面高差不大。項目區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，無不良地質(zhì)現(xiàn)象，適宜建筑。建筑物前退最小距離為3m以上，滿足規(guī)劃要求。 平面布置某某縣棚戶區(qū)住房改造項目建筑共計5幢，在院區(qū)設(shè)大門，作為主入口。院內(nèi)布置環(huán)形通道，采用混凝土路面。場址內(nèi)主出入口左右兩側(cè)設(shè)置地面停車場。 院內(nèi)分區(qū)布置合理，交通流線清晰?？偲矫娌贾迷斠姼綀D。 豎向設(shè)計場址地面標(biāo)高項目場址地形平整。場地豎向規(guī)劃從組織場地排水、污水排放方向和合理利用場地自然地形遵循安全、適用、經(jīng)濟、美觀的基本原則，充分發(fā)揮建設(shè)用地潛力，做到節(jié)約用地，減少建設(shè)過程中的土石方、填挖方及擋墻工程量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)建設(shè)用地性質(zhì)、使用功能和建筑總體布局，確定規(guī)劃范圍內(nèi)的道路坡度、控制點高程、建筑室內(nèi)外地坪設(shè)計標(biāo)高、室外場地放坡及排水方向。規(guī)劃以某某縣城市建設(shè)總