【正文】 型、不同規(guī)模的場所開發(fā)，提出必須進行交通影響分析的標準非常重要。北京首都規(guī)劃委員會的標準： 規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，建筑規(guī)模超過 2萬平方米的大型公建項目及超過 5萬平方米的居住類項目； 邊緣集團、衛(wèi)星城及重點地區(qū)，建筑規(guī)模超過 5 萬平方米的大型公建項目及超過 10 萬平方米的居住 類項目； 其他地區(qū)，建筑規(guī)模超過 10萬平方米的大型公建項目及超過 20萬平方米的居住類項目； 交通樞紐、大型停車場等城市交通設(shè)施項目； 上述公建項目和城市交通設(shè)施項目的改建、擴建等。 研究目標 根據(jù)城市交通影響評價試行規(guī)定，城區(qū)內(nèi)建筑規(guī)模超過 5 萬平凡米的大型共建項目及超過 10萬平方米的居住類項目應該進行交通影響評價，以保證項目建成后能夠擁有一個良好的內(nèi)部和外部交通環(huán)境，對周圍路網(wǎng)的交通影響降至最低。進行城市交通影響評價應該達到如下目標： （ 1） 確保區(qū)域公共建筑功能的發(fā)揮，保持公共建筑的活力與效益 。 （ 2） 分析區(qū)域停車需求量及特征，整合區(qū)域停車規(guī)模。 （ 3） 保證在通常使用狀態(tài)下，區(qū)域內(nèi)部及周邊路網(wǎng)的順暢、安全、有序，維護城市的可持續(xù)發(fā)展。 （ 4） 提出周邊交叉口、道路的進一步優(yōu)化、改善建議。 （ 5） 對研究項目各出入口提出合理改善建議。 交通影響分析的流程及主要步驟 對于各種類型的建筑，交通影響分析的方法是不同的，但是基本流程和步驟是相同的。一般的交通影響分析的流程大概分為以下幾個步驟。 第一步，收集資料。 著手進行交通影響分析之前，先要收集資料，包括項目周邊的道路網(wǎng)現(xiàn)狀 及規(guī)劃情況、項目周邊的一些建筑情況、項目區(qū)內(nèi)土地利用性質(zhì)分析、項目的性質(zhì)、規(guī)模、面積、出入口、停車等待設(shè)置情況。 第二步，確定研究范圍。 在確定交通影響分析的研究范圍時，有兩方面的問題值得注意。一是在預測項目開發(fā)后產(chǎn)生的交通量時，需要考慮到新的交通增長源的分布范圍；二是新增交通量對周邊道路交通設(shè)施的影響范圍。原則是范圍要包括城市主干道或城市快速路。美國 ITE推薦的影響范圍是：將開發(fā)設(shè)施所發(fā)生出行的另一端點的 80%包括在以開發(fā)設(shè)施為中心的區(qū)域內(nèi)。 第三步，確定預測年限。 預測年限隨開發(fā)項目的施工年限和完全投入 使用年限而定，一般公建項目還要考慮投入使用后的若干年，因為公建項目剛建成時，不一定能立即得到充分使用，只有完全投入使用后，其吸引流量才會逐漸增到最大，此時對周邊道路設(shè)施的影響才能到達最大，因此預測年限可以分別分析 23個年限。 小型項目吸引和發(fā)生交通量不是很大，一般在一至二年內(nèi)建成，可以考慮將項目建成投入使用時的年作為預測年限，預測年限一般為 2年左右；而大型項目通常要考慮將項目建成年和投入使用后若干年分別作為預測年限，大型項目的施工年限可能達 10 年之久，其相應的預測年限則應為 10年甚至更長。 第四步，現(xiàn)狀調(diào) 查及分析。 對項目周邊道路網(wǎng)進行交通量調(diào)查，掌握項目周邊地區(qū)交通流時空變化特性、道路服務水平、停車設(shè)施供需狀況以及公共交通現(xiàn)狀，在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行現(xiàn)狀道路服務水平、停車設(shè)施、公共交通現(xiàn)狀供需的分析。 第五步，交通量的預測。 這里交通量的預測包括兩部分，一部分為背景交通量的預測，另一部分為誘增交通量的預測。所謂背景交通量，是指即使不進行項目開發(fā)，道路上也存在的交通量。而由于項目開發(fā)導致的新增交通量，稱之為誘增交通量。 第六步，交通影響分析評價。 考慮項目在建成并充分投入使用的情況下，估計周邊道路的高峰小時交通 量，進行服務水平的靈敏度分析（ LOS sensitivity analysis） ,并計算由于項目新增的交通量所占總的新增交通量的比例，以確定由于項目開發(fā)對周邊道路網(wǎng)的影響程度。 一般來說，交通影響分析還應包括：新建項目對所在區(qū)域局部路網(wǎng)的影響程度即交通服務水平的降低程度分析、新建項目的出入口供需關(guān)系分析與設(shè)計、項目群內(nèi)交通組織設(shè)計、公交分析和停車分析等。 第七步，交通組織規(guī)劃。 在進行交通評價的基礎(chǔ)上，對項目的交通誘導系統(tǒng)和交通組織路線進行設(shè)計，使其路線簡捷，暢通；并且使使用者對路線清晰明了，體現(xiàn)以人為本的 思想。 第八步，分析結(jié)論。 在交通影響評價的基礎(chǔ)上，得出結(jié)論。研究項目的可行性及開發(fā)強度，采取措施進行交通改善，以保證項目的新建不會造成周邊道路交通基礎(chǔ)設(shè)施服務水平的下降。 圖 01 流程圖 城市發(fā)展背景 華信國際廣場位于河北省邯鄲市，邯鄲市位于河北省南部，是晉、冀、魯、豫四省交界之地，是我國著名的歷史文化名城。位于京廣鐵路、京深高速兩條我國南北交通大動脈上，近年邯鄲經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展速度迅猛，城市規(guī)模逐漸擴大，依據(jù)邯鄲市總體規(guī)劃，城市正逐步向東發(fā)展，市政府也將東遷。 邯鄲市 是河北省最古老的城市，也是我國古代著名的城邑。早在 2020 多年前的春秋初期，就有邯鄲的建制，當時邯鄲已是一個人口聚居的城市。戰(zhàn)國時作為趙國都城歷經(jīng) 158 年，秦統(tǒng)一后分別設(shè)邯鄲縣、邯鄲郡。當時的邯鄲經(jīng)濟昌盛、繁榮發(fā)達，與長安、洛陽、開封、成都同稱五大都城。邯鄲位于河北省南部，地處太行 山東麓、 滏 陽河上，是晉冀魯豫四省接壤的腹地。邯鄲市屬暖溫帶半濕潤半干旱大陸季風性氣候。特點是四季分明，雨量適中，秋、春兩季短，冬、夏兩季長。邯鄲市的自然環(huán)境得天獨厚，西倚太行山，東臨滏陽河，地勢西北高、東南低，中部丘陵起伏，盆地交 錯；并有沁河、渚河、輸元河流經(jīng)市區(qū)（皆屬滏陽河支流），豐富的水利資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)良的條件。 根據(jù)邯鄲市第四期城市總體，規(guī)劃到 2020年市域常住人口為 980萬人，城鎮(zhèn)化水平為 58%，城鎮(zhèn)人口達到 568萬人。 邯鄲區(qū)位交通條件優(yōu)越，居晉冀魯豫四省要沖和中原經(jīng)濟區(qū)腹心，在四省交界區(qū)是唯一的特大城市，與石家莊、太原、濟南、鄭州四個省會城市的距離均在 200公里左右，與北京、天津等大都市的距離均在 500公里以內(nèi)。邯鄲是全國 179個重要的公路交通樞紐之一，交 通便利，縱穿中國南北的京廣鐵路、京深高速公路和 107國道與橫貫祖國大陸東西的長治 —— 邯鄲 —— 濟南 —— 青島鐵路、青蘭高速公路和 309 國道交匯于邯鄲，境內(nèi)形成了“五縱五橫”的干線公路網(wǎng)絡，邯鄲國際機場是國家重點發(fā)展的干線機場，已經(jīng)通航上海、重慶、大連、杭州、西安、廈門、廣州等多條航線。在四省交界區(qū)域中，只有邯鄲具備鐵路交叉、國道交匯、高速縱橫過境和航空港四位一體的立體交通條件。按照全省建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省和把邯鄲建設(shè)成為“四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心”、“全省實施‘東出西聯(lián)’戰(zhàn)略重要節(jié)點”要求，邯鄲市努力構(gòu)筑公路、 鐵路、航空立體化大交通體系，為區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)提供強大交通支撐。逐步建設(shè)形成“三縱（大廣高速邯鄲段、石安高速邯鄲段和遠景規(guī)劃的邢峰高速公路）兩橫（青蘭高速公路邯鄲段和遠景規(guī)劃的邯大高速公路）一環(huán)（環(huán)城高速）五射線（以主城區(qū)為中心的五條高速公路射線）”為主框架的高速公路網(wǎng)，與周邊城市有高速公路相連，對內(nèi)構(gòu)筑起以市區(qū)為中心的 1小時交通經(jīng)濟圈，達到縣縣通高速公路，村村通油公路，極大提升邯鄲“四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心”地位，為建設(shè)沿海經(jīng)濟強省作出積極貢獻。 為防止城市的過度蔓延，本次規(guī)劃將嚴格控 制中心城區(qū)的空間形態(tài)，每片城區(qū)組團功能、形態(tài)相對獨立，以永久性生態(tài)區(qū)進行分隔，形成 “ 一城六組團 ” 的空間結(jié)構(gòu)形式。 “ 一城 ” 即中心城區(qū) “ 六功能組團 ” ，分別為： 舊區(qū)綜合組團：以居住、工業(yè)、商業(yè)功能為主。重在用地的梳理和功能調(diào)整。 東部新區(qū)組團：以行政管理、現(xiàn)代服務、居住、都市工業(yè)為主?？邕^現(xiàn)京珠高速公路向東發(fā)展新區(qū) ,依托北側(cè)的高新區(qū) ,重在城市發(fā)展新空間的開創(chuàng)和新功能的建立。 東北部開發(fā)區(qū)組團：以高新技術(shù)園區(qū)為主。通過產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使高新區(qū)成為高效、生態(tài)、低耗的新型產(chǎn)業(yè)基地。 南部高教物流組團：以科教 研發(fā)和居住功能為主。以現(xiàn)狀高校為基礎(chǔ)，適當南延，重點發(fā)展高教園區(qū)；同時依托京廣鐵路貨站和邯鄲機場建設(shè)現(xiàn)代物流專業(yè)服務中心。 北部北湖組團：以居住、休閑旅游等功能為主。以北部（輸元河以南）的未開發(fā)用地為基礎(chǔ)，形成新型居住和休閑旅游為主要功能的北部組團。 西部戶村組團：以工業(yè)為主要功能的西部組團，以發(fā)展鋼鐵及鋼鐵延伸、配套產(chǎn)業(yè)為主。 邯鄲地處晉冀魯豫四省接壤地區(qū)，全市總面積 ，轄 14個縣、一個縣級市和 4個區(qū)，是國家歷史文化名城、園林城市和優(yōu)秀旅游城市。 圖 02 邯鄲市城市總體規(guī)劃圖 1） 規(guī)劃的戰(zhàn)略重點和城市性質(zhì) 一是打造冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市。全面提升城市對區(qū)域的綜合服務功能，重點改善與周邊城市的交通聯(lián)系，暢通出海通道，打造中原內(nèi)陸港。 二是做大做強中心城區(qū)。利用開發(fā)區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)，實行大型公共設(shè)施建設(shè)拉動，開發(fā)建設(shè)東部新區(qū)；改造提升老城區(qū)；統(tǒng)籌馬頭城區(qū)建設(shè)，拉開城市發(fā)展框架。 三 是合理安排大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點處理好京廣客運專線、京港澳高速公路（擴建）、青蘭高速公路、南水北調(diào)工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的關(guān)系，形成合理的城市布局結(jié)構(gòu)。 四是塑造獨具魅力的城市特色。以文為魂，以綠為脈，以水為韻，充分挖掘和利用歷史文化資源，努力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，整治城市河湖水系，形成文化可品、綠蔭可憩、水清可賞的城市景觀風貌。 五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展。在市域范圍內(nèi)，合理確定城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)布局，綜合安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在環(huán)中心城區(qū) 30公里半徑范圍內(nèi)，著力強化中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的互動發(fā)展，構(gòu)筑都 市區(qū)發(fā)展格局。在中心城區(qū)范圍內(nèi)，充分考慮市縣同城、城區(qū)偏小的實際情況，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)用地。 六是科學確定中心城區(qū)發(fā)展方向。在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，堅持集約節(jié)約使用土地，結(jié)合城中村改造和建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，大力提高土地利用效率，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，提出切實可行的中心城區(qū)發(fā)展方向。 規(guī)劃確定城市性質(zhì)為：國家歷史文化名城，冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市。城市發(fā)展目標是：實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，全面提升城市綜合實力和競爭力，切實增強對冀晉魯豫接壤地區(qū)的綜合服務功能，建成國家級生態(tài)園林城市。到 2020年，全市地 區(qū)生產(chǎn)總值保持 812%的增長率，經(jīng)濟總量達到 6000億元左右，人均 GDP為 6萬元，城鎮(zhèn)化率達到 58%。 2） 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) 形成“一個都市區(qū)、兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線”的空間格局。 “一個都市區(qū)”：即構(gòu)筑環(huán)城 30公里半徑的衛(wèi)星城圈，形成中心城區(qū)為核心，衛(wèi)星城為不同功能載體的組團式都市區(qū)。 “兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線”：即南北向和東西向國家干線交通通道（京廣鐵路、京港澳高速公路、京廣客運專線、青蘭高速公路、長濟鐵路及 309國道）。 到 2020年，形成“市域中心城市（中心城區(qū) +峰峰城區(qū)） 市域副中 心城市（武安市） 縣域中心城市（縣城） 建制鎮(zhèn)”的四級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)。 都市區(qū)規(guī)劃 都市區(qū)主要包括中心城區(qū)、峰峰城區(qū)、武安市及永年、肥鄉(xiāng)、成安、臨漳、磁縣和廣府鎮(zhèn)在內(nèi)的重點城鎮(zhèn)，總面積 2852平方公里。 都市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局為“兩區(qū)、兩廊、一中心”。（“兩區(qū)” — 西部循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和東部特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)；“兩廊” — 邯鄲冀南新區(qū)和邯武工業(yè)走廊；“一中心” — 中心城市經(jīng)濟區(qū)）。 在綜合交通規(guī)劃方面，重點打造“兩港、三網(wǎng)”。（“兩港”指“高速鐵路 +航空 +高速公路客運站”為一體的客運樞紐港和以鐵路南站為中心的鐵路物流中心港；“三 網(wǎng)”指形成“高速公路網(wǎng) +干線公路網(wǎng) +農(nóng)村公路網(wǎng)”的三網(wǎng)并聯(lián)、協(xié)調(diào)配合、互相補充的完善網(wǎng)絡。） 綜合交通體系規(guī)劃 充分利用邯鄲市區(qū)位優(yōu)勢，依托京港澳高速、青蘭高速、環(huán)城高速；京廣鐵路、京廣客運專線、邯黃鐵路和邯鄲機場等重大對外交通設(shè)施，構(gòu)建晉冀魯豫四省交界地區(qū)的陸路交通樞紐，構(gòu)建“公鐵聯(lián)合、航空促進、高效便捷”的立體交通框架，至規(guī)劃期末形成“溝通南北、連貫東西、通達沿海、輻射城鄉(xiāng)”的現(xiàn)代化綜合交通體系。 優(yōu)化發(fā)展空間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 注重生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)安全。加強對濕地、河流、水庫等生態(tài)敏感區(qū)以及基本 農(nóng)田、自然與歷史文化遺產(chǎn)、綠色通廊等的保護，對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、地震斷裂帶、地下水嚴重超采區(qū)、礦藏埋藏區(qū)等進行界定，劃定市域空間管制分區(qū)，提出空間管制原則和措施。 3） 城市規(guī)劃區(qū) 規(guī)劃區(qū)范圍為環(huán)城高速公路范圍內(nèi)區(qū)域、峰峰礦區(qū)和岳城水庫以及三者之間相連部分，總面積 1515平方公里。中心城區(qū)作為主要發(fā)展核心，峰峰城區(qū)作為次要發(fā)展核心，形成“一主一輔”的空間格局，同時統(tǒng)籌考慮 13 個建制鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑“強化核心、主次聯(lián)動、區(qū)域并進”的空間發(fā)展策略。 4） 中心城區(qū)規(guī)劃 城市規(guī)模與發(fā)展方向 中心城區(qū)主要由主城區(qū)和 馬頭城區(qū)構(gòu)成。為環(huán)城高速公路、邯濟鐵路、京港澳高速公路、南水北調(diào)干渠所圍合區(qū)域。規(guī)劃到 2020年，人口 220 萬人，建設(shè)用地 209 平方公里。人均建設(shè)用地標準為 95平方米。 根據(jù)用地綜合評定，結(jié)合區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，確定主城區(qū)發(fā)展方向為“東部發(fā)展新區(qū)、西部發(fā)展工業(yè)區(qū)、南北適當發(fā)展。”，馬頭城區(qū)發(fā)展方向為“重點向西、向南擴展，向東、向北控制發(fā)展”。 總體空間布局 總體空間布局為：“一城、六片、十四組團”。不同功能組團之間由河流水系、生態(tài)綠地、防護綠地相間隔。 “一城”指中心城區(qū)；“六片”指中心片區(qū)、高新片區(qū) 、城南片區(qū)、城北片區(qū)、馬頭片區(qū)、機場片區(qū)；“十四組團”指邯山組團、叢臺組團、復興組團、趙王城 邯鋼組團、開發(fā)區(qū)組團、新區(qū)核心組團、代召組團、物流組團、高教組團、黃粱夢組團、蘇里組團、馬頭