【正文】 的協(xié)調 1）組織關系協(xié)調 2）供求關系協(xié)調 3）配合關系協(xié)調 4）約束關系協(xié)調 第四節(jié) 工程管理與建設監(jiān)理 一、建設監(jiān)理 建設監(jiān)理概念 工程監(jiān)理是對工程建設有關活動的“監(jiān)理”，這是一項目標性很明確的具體行為，它包括視察、檢查、評價、控制等從旁糾 偏，督促目標實現(xiàn)等一系列活動。 建設監(jiān)理單位是在業(yè)主授予的責權范圍內，具有計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等方面職能的單位，公正地監(jiān)督施工單位承包合同實施，解決合同實施過程中出現(xiàn)的各種情況，保 9 證按合同正常進展。 建設監(jiān)理是業(yè)主唯一的現(xiàn)場施工管理者，業(yè)主的決策和意見應通過監(jiān)理單位來貫徹執(zhí)行，以避免現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的混亂。為保證監(jiān)理單位責權統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，使之能夠在施工現(xiàn)場及時、有效、公正地監(jiān)理，監(jiān)理單位還應有質量否決權，簽發(fā)付款憑證權和開工、停工、返工、復工權。 建設監(jiān)理的工作內容 建設監(jiān)理 受聘于業(yè)主，代表業(yè)主對工程施工全過程進行監(jiān)督管理，具體工作內容如下： 1）審查施工單位的施工組織設計、施工方案、施工總進度計劃。 2）全面貫徹設計意圖，嚴格監(jiān)督施工單位按設計文件及施工圖紙施工。對施工單位提出的設計圖紙問題和建議及時反饋業(yè)主，并通過業(yè)主向施工單位反映，由設計者做出相應的修改。 3）按工程進度核實工程量，做好進度款簽證工作，嚴格控制投資額度。 4）檢查各階段的進度及計劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時分析原因，督促施工單位及時調整或采取補救措施。 5）嚴格控制工程質量，嚴格控制工程質量，把好原材料和中 間產(chǎn)品質量檢驗關，嚴格執(zhí)行見證取樣及送檢制度，做好旁站監(jiān)理工作，及時驗收單元過程及隱蔽工程。 二、建設監(jiān)理的性質 1）服務性 監(jiān)理單位是知識密集型的高智能服務性組織，以自己的科學知識和專業(yè)經(jīng)驗為業(yè)主提供工程建設服務。 2）公正性和獨立性 監(jiān)理單位在工程建設中具有組織有關各方協(xié)作、配合的職能，同時是合同管理的主要承擔者，具有調節(jié)有關各方之間權益矛盾，維護合同雙方合法權益的職能。為了使這些職能得以實施，它必須堅持其公正性，而為了保護其公正性，又必須在人事上和經(jīng)濟上保持獨立，以獨立性為公正性的前提。 3） 科學性 科學 性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務機構的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。它的科學性來源于它所擁有的監(jiān)理人員的高素質。 在工程建設領域，建設監(jiān)理制度的推行，使工程建設管理成為在政府有關部門的監(jiān)督管理之下，由項目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。 10 第五節(jié) 工程項目的招投標 一、招投標概述 招（投）標概念 招標、投標是市場經(jīng)濟競爭的產(chǎn)物。所謂招標、通報制度是指招標人事先提出工程施工、貨物采購或服務項目的條件和要求，邀請眾多的投標人參加投標，并按照規(guī)定條件和程序從中擇優(yōu)選擇中標對象的一種市場交 易行為。 采用招標、投標方式的特點 1）程序規(guī)范 2）全方位開放，透明度高 3）公平、客觀原則 4）交易雙方一次成交 二、工程建設項目的招標 業(yè)主自行招標應具備的條件 ○ 1 是法人或依法成立的組織； ○ 2 有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員； ○ 3 有組織編制招標文件的能力； ○ 4 有審查招標資質的能力； ○ 5 有組織開標、評標、定標的能力。 項目招標具備的條件 ○ 1 概算已批準； ○ 2 工程建設項目已列入國家部門或地方的年固定資產(chǎn)投資計劃； ○ 3 建設用地的征用已經(jīng)完成，并取得建設規(guī)劃許可證； ○ 4 有能力滿足施工要求的施工圖紙和技術資料； ○ 5 建設資金和主要建設材料、設備來源已落實； ○ 6 已向建設項目所在地規(guī)劃部門辦理報建手續(xù)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或列入施工招標范圍。 業(yè)主招標時主要工作內容 和工作程序 ○ 1 確定業(yè)主是否具有自行招標條件； ○ 2 確定招標方式； ○ 3 決定對潛在投標人的資格審查方式； 11 ○ 4 結合擬招標工程的特點，編制并發(fā)布招標文件； ○ 5 組織投標人察看現(xiàn)場，召集標前答疑會； ○ 6 在招標投標行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織開標、評標和定標； ○ 7 確定中標人； ○ 8 與 依法產(chǎn)生的中標人進行合同談判，并訂立建設工程承發(fā)包合同。 三、工程建設項目的投標 投標是投標人接受招標人的要約邀請，編制投標文件，實質性響應招標人，向招標人做出要約的經(jīng)濟行為。投標人的主要工作內容和工作程序有： 1） 決定是否接受招標人的要約 2） 領取招標文件，參加標前答疑會和現(xiàn)場察看 3） 決定建設工程投標方式 4） 及時編制并送達投標文件 5） 參與公開開標，澄清投標書 6） 訂立工程承發(fā)包合同 四、工程建設項目的評標與定標 工程建設項目的評標與定標的過程，就是評標委員會依據(jù)事先確定的評標條件對投標人的投標書進行評價，評估投標書對招標文 件中提出的實質性要求和條件滿足的程度，進而推薦中標人，招標人根據(jù)評標委員會的推薦，結合與投標人合同前談判的情況，最后確定中標人的行為。 評標過程有兩點是特別重要的，一是評標條件的事先性和公開性；二是評標條件的科學性和合理性。 工程建設項目中標條件，《招標投標法》規(guī)定應符合下列條件之一： 1） 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。 2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。 通常評標條件采用的評比辦法有三種：綜合評價法（百分制評分法）、評標價法和 合理最低標。 第六節(jié) 項目策劃與風險管理 12 一、項目策劃概述 工程項目策劃是把工程項目建設 意圖轉換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體且富 有策略性運作思路的高智利系統(tǒng)活動。 項目決策策劃 1）建設環(huán)境和條件的調查和分析 2）項目建設目標論證與項目定義 3）項目結構分析 4）與項目決策有關的組織管理和經(jīng)濟方面的論證與策劃 5）與項目決策有關的技術方面的論證與策劃 6）項目決策的風險分析 項目實施決策 1）項目實施環(huán)境條件的調查與分析 2）項目目標分析和再論證 3）項目實施的組織策劃 4）項目實施的管理策 劃 5）項目實施的合同策劃 6）項目實施的經(jīng)濟策劃 7）項目實施的技術策劃 8）項目實施的風險策劃 二、項目策劃的構成 項目策劃的核心思想是通過對項目的多次性的分析和策劃，逐步實現(xiàn)對項目有目標、有計劃、有步驟地全面全過程控制。 在項目策劃過程中，工作內容基本上應按如下步驟展開： 1）在項目初步設想的基礎上進行項目的基本目標策劃。 2）在項目基本目標策劃的基礎上，對項目構成、項目過程、項目環(huán)境進行分析和策劃，策劃結果將作為項目實施工作的綱領性文件。 3）在上述工作基礎上，對項目總體控制方案進行策劃，其中部分工 作需要決策層參與，并對有關的問題進行決策和指導。 4）隨著項目實施工作的逐步開展，在有關工作的基礎上進行詳細的目標分解和控制工作 13 計劃等的策劃，策劃工作雖然仍由中間管理層承擔，但需要技術管理層參與其中的部分工作，因為此時涉及很多技術細節(jié)問題。 以上敘述的只是高度概括和原則性的項目策劃工作步驟。 項目策劃工作不是固定不變的，隨著工作的逐漸展開和深入而一步步地趨于詳細、趨于深入、趨于精確。 項目策劃內容的動態(tài)性既是策劃工作的一種基本狀態(tài)，也是項目管理工作人員必須充分理解的一個特性。 四、風險概述 風險 的定義 風險是指由于一定條件下和一定時期內可能出現(xiàn)的各種結果的變動，而發(fā)生對于項目目標有利或不利影響的機遇。分析定義大致分兩類：一是強調風險的不確定性；二是強調風險損失的不確定性。人們通常把風險看成是不利事件發(fā)生的可能性。 風險的屬性 1）風險事件的隨機性。 2）風險的相對性。 3）風險的可變性。 4）風險的多樣性。 風險的分類 ○ 1 按風險性質劃分：純粹風險和投機風險。 ○ 2 按風險發(fā)生的形態(tài)分類：靜態(tài)風險和動態(tài)風險。 ○ 3 按風險發(fā)生的原因分類：自然風險和人為風險。 ○ 4 按風險能否處理分類：可管理風險和不可管理風險。 五、風險管理概述 風險管理概述 風險管理是對于實現(xiàn)組織的公眾利益、人員安全、環(huán)境、法律方面目標的過程中遇到的風險進行管理，是一個系統(tǒng)管理過程。風險管理包括未提供有效的損失預防方案而進行的規(guī)劃、組織、領導、協(xié)調及控制活動，目的就是將風險引起的對組織資源、收益及現(xiàn)金流出的不利影響最小化。 風險管理特點 1）項目風險管理的綜合性 14 2）項目風險管理的主動性 3）項目風險管理 的目標性 風險管理過程 風險管理過程包括風險管理規(guī)劃、風險識別、風險估計、分析評價、風險應對和風險監(jiān)控，如圖 12所示。 第二章 工程項目投資決策與經(jīng)濟評估的基本原理 學習要點： 了解投資決策的概念、重要性及分類，熟悉理解決策原則、投資決策體系，掌握投資決策程序。 了解資金的時間價值，熟悉利息與利率的概念，掌握資金的等值計算方法。 了解經(jīng)濟效益的定義和分類，理解經(jīng)濟效益的一般表達式，掌握經(jīng)濟效益評價指標體系。 本章結構： 第一節(jié) 投資決策的原則與程序 第二節(jié) 資金的時間因素 第三節(jié) 建設 資金投資經(jīng)濟效益指標體系 本章內容： 15 第一節(jié) 投資決策的原則與程序 一、投資決策 投資決策概念 決策一般是指為了實現(xiàn)某一目標，根據(jù)客 觀的可能性和科學的預測，通過正確的分析、計算以及決 策者的綜合判斷，對行動方案的選擇所做出的決定。 投資決策，根據(jù)涉及的范圍和對象，可分 為宏觀決策和微觀決策兩種。 投資項目決策屬于微觀決策范圍，它是按 照一定程序、方法和標準，對項目的投資規(guī)模、投資方向、投資結構、投資分配及投資方案做出具體選擇。 項目投資決策的重要性 建設項目決策的重要性，可以概括為兩句話，決策成 功，項目才能成功，決策失敗，項目必然失??；決策正確，是最大的節(jié)約，決策錯誤，是最大的浪費。 項目決策的重要性，是由建設項目本身的特點決定的。由于建設項目在本質上是一種特殊專項生產(chǎn)，其投資是一次性的，項目決策也是一次性的。 建設項目具有投資額度大、建設周期長的特點，變化不定的事先不可預見的因素多，所以決策的風險大、難度高。 項目投資決策主要根據(jù)項目的可行性研究報告和項目評估報告做出。 綜上所述，項目決策決定著整個建設項目的成敗得失和投資效益的高低好壞，決定著整個項目的命運和發(fā)展前途。 決策的分類 1）按決 策是否重新出現(xiàn)分類 ○ 1 程序化決策 ○ 2 非程序化決策 2）按決策的條件分類 ○ 1 確定型決策 ○ 2 風險型決策 ○ 3 不確定型決策 3）按決策是否可用數(shù)量表現(xiàn)分類 16 ○ 1 定量決策 ○ 2 定性決策 4）按決策問題的性質分類 ○ 1 戰(zhàn)略決策 ○ 2 策略決策 5）按決策 單位在組織中的地位分類 ○ 1 高層決策 ○ 2 中層決策 ○ 3 基層決策 二、投資決策的原則 決策科學化原則 決策民主化原則 決策程序化原則 決策系統(tǒng)化原則 決策責任制原則 決策合理性原則 三、投資決策體系 國家決策權 企業(yè)決策權 銀行的參與決策權 四、項目決策程序 投資機會研究與項目初選 提出項目建議書 技術部門的可行性研究 1）可行性研究的概念 可行性研究是指某工程項目在做出是否投 資的決策之前，先對于項目有關的技術、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等所有方面進行調查研究，對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術經(jīng)濟分析論證，研究項目在技術上的先進、適宜、適用性，在經(jīng)濟上的合理性和建設上的可能性，對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行科學地預測和評價，據(jù)此提出該項 17 目是否投資建設，以及選定最佳投資建設方案等結論性意見，為項目投資決策部門提供進行決策的依據(jù)。 2）可行性研究報告的內容 ○ 1 總論 ○ 2 項目建設必要性分析 ○ 3 產(chǎn)品市場分析與結論 3）生產(chǎn)規(guī)模的確定 4）建設條件分析與結論 5）技術條件分析與結論 6）財務效益分析 7）不確定性分析 8）國民經(jīng)濟效益分析 9）結論與建議 項目評估與決策 項目評估就是在可行性研究的基礎上，在最終決策前，對其市場、資源、技術、經(jīng)濟和社會等方面進行再分析、在評價，以選擇最佳投資項目（或投資方案）的一種科學方法。 根據(jù)項目評估的需要，項目評估分為項目主管部門評估、銀行評估，另外環(huán)保部門、勞動部門和消防部門也要對可行性研究的有關內容進行評估。 第二節(jié) 資金的時間因素 一、資金的時間價值概述 資金的時間價值 不同時間發(fā)生的等額資金在價值上的差別稱為資金的時間價值。 貨幣的時間價值，是指資金經(jīng)歷一定時間的投資和再投資所增加的價值，即把貨幣投入到生產(chǎn)或流通過程中所帶來的增值，也稱為資金的時間價值。 貨幣的時間價值實在沒有風險和通貨膨脹條件下的社會平均資金利潤率。由于市場競