【正文】 3 日 巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 8 頁 共 59 頁 職業(yè)健康安全方針、目標(biāo) 職業(yè)健康安全方針： 本局的職業(yè)健康安全方針經(jīng)市局討論確定、局長批準(zhǔn)發(fā)布如下 : 以人為本 關(guān)注職業(yè)健康 預(yù)防為主 杜絕安全隱患 強(qiáng)化整改 促進(jìn)安全生產(chǎn) 遵紀(jì)守法 持續(xù)改進(jìn)發(fā)展 本方針宣貫到全體員工并付諸實(shí)施，并可為相關(guān)方所獲取 。 職業(yè)健康安全方針的含義： —— 以人為本 關(guān)注職業(yè)健康： 以人為本、關(guān)注生命、關(guān)愛健康，為 采取切實(shí)可行的預(yù)防和控制措施，削減、消除各種危害因素， 市局將危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃放在實(shí)施職業(yè)健康安全管理的首位，充分體現(xiàn) “安全第一，預(yù)防為主”，充分辨識危險源、評價風(fēng)險，實(shí)施動態(tài)分級控制，確保員工和其他相關(guān)方的健康安全。 —— 預(yù)防為主 杜絕安全隱患： 員工是企業(yè)的財富， ,只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織帶來收益。 關(guān)心、愛護(hù)員工，確保員工身體健康及人身安全、財產(chǎn)安全，自覺 遵守法規(guī) 是企業(yè)的職責(zé)； 市局以不斷提高全員的職業(yè)健康安全意識為己任， 落實(shí)安全生產(chǎn)工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則， 實(shí)施全員主動參與健康安全事務(wù)， 對過程風(fēng)險制定和實(shí)施降低措施，對管理方案實(shí)施情況強(qiáng)化監(jiān)督、檢查，確保對標(biāo)準(zhǔn)的符合性和有效性 ,最大限度地保障員工和相關(guān)方的健康與安全。 —— 強(qiáng)化整改 促進(jìn)安全生產(chǎn)： 根據(jù)市局建立的中長期目標(biāo)，按年度、按管理層次、單位、部門層層分解落實(shí)， 對 員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)健康安全培訓(xùn)，提高全員風(fēng)險意識， 深入進(jìn)行教育，使全體員工充分理解、積極貫徹和維護(hù)職業(yè)健康安全方針， 以目標(biāo)考核為手段，加強(qiáng)安全檢查 力度，認(rèn)真查找安全隱患，全面加強(qiáng)整改措施落實(shí)，以巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 9 頁 共 59 頁 達(dá)到持續(xù)改進(jìn)為 市局的一個永恒目標(biāo) 。使本局和社會共同持續(xù)、快速發(fā)展。 —— 遵紀(jì)守法，持續(xù)改進(jìn)發(fā)展： 嚴(yán)格遵守國家 、 行業(yè)和地方的法律法規(guī)和其他要求，高度重視員工的生命、健康、價值、精神和情感意識，大力推進(jìn)職業(yè)健康安全文化建設(shè)，定期對職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和管理體系進(jìn)行評審，建立三級監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)，不斷改進(jìn)企業(yè)的管理、技術(shù)、服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。 職業(yè)健康安全總目標(biāo)： 確保全市行業(yè)不發(fā)生國務(wù)院認(rèn)定的特大、重大事故和省政府認(rèn)定的特大事故 無重大以上火災(zāi)事故 無重大以上傷亡事故 無我方責(zé)任的重大以上交通事故 無重大被盜、被搶、被騙案件發(fā)生 無重大卷煙霉變事故發(fā)生 無食物中毒事件發(fā)生 工傷事故率控制在 1‰以下的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo) 局長（經(jīng)理）： 2021 年 2 月 13 日 巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 10 頁 共 59 頁 管理手冊的說明 a) 本手冊是市局（公司）職業(yè)健康安全管理體系的總要求、職業(yè)健康安全方針、職業(yè)健康安全目標(biāo)由局長（經(jīng)理）組織提出，經(jīng)最高管理層討論通過后予以實(shí)施； b) 職業(yè)健康安全管理體系 文件編寫依據(jù)的是 GB/T280012021《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》 標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合市局（公司）的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)符合性和適宜性。在總要求的框架內(nèi)，由管理者代表組織提出策劃方案并組織管理手冊及其它相關(guān)文件的編寫； c) 本手冊適用于巴中市煙草專賣局（公司）的卷煙銷售、配送、專賣稽查等所涉及的相關(guān)活動和場所，當(dāng)?shù)谌交虻诙酵獠柯殬I(yè)健康安全管理體系審核時，用以證明巴中市煙草專賣局（公司）的卷煙銷售、配送、專賣稽查等所需的職業(yè)健康安全的管理體系滿足 GB/T280012021《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》 標(biāo)準(zhǔn) 的要求； d) 本手冊由市局（公司 ）安全保衛(wèi)科組織，文件編寫小組編寫，管理者代表審核，局長（經(jīng)理）批準(zhǔn)發(fā)布、實(shí)施。手冊的解釋權(quán)為安全保衛(wèi)科。 本手冊由市局（公司）辦公室負(fù)責(zé)日常管理、發(fā)放、登記、修改和收回； e) 本手冊由 管理者代表負(fù)責(zé) 組織在適當(dāng)時間進(jìn)行評審，需部分修改由市局（公司）辦公室負(fù)責(zé)具體更改并報管理者代表審核、局長（經(jīng)理）批準(zhǔn)，本手冊的更改按《文件控制程序》執(zhí)行； f) 當(dāng)市局（公司）的組織機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康安全法規(guī)和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化時，手冊應(yīng)予及時換版，并及時收回作廢版本； g) 手冊的編號為： BY— OHS/SC— 2021， BY 為市局（公司）“巴中煙草”代號， OHS 表示職業(yè)健康安全管理體系， SC 表示手冊， 2021 表示版本年號。手冊的版本為 A、 B、C...分別表示第一版、第二版、第三版 ...，手冊的修改次數(shù)用 0、 2...分別表示第 0 次、第 1 次、第 2 次 ...修改； h) 本手冊和職業(yè)健康安全管理體系其他文件均為市局（公司）知識財產(chǎn)，未經(jīng)局長（經(jīng)理）或管理者代表批準(zhǔn)，任何人不得外借或傳閱。 巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 11 頁 共 59 頁 1 范圍 職業(yè)健康安全管理體系文件依據(jù) GB/T280012021 標(biāo)準(zhǔn) 編寫，并結(jié)合本局的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)符合性和適宜性。在總要求的框架內(nèi)，由管理者代表組織提出策劃方案并組織編寫職業(yè)健康安全管理手冊及其它相關(guān)文件。 （公司）權(quán)限范圍內(nèi)組織機(jī)構(gòu)圖所標(biāo)注的各單位（部門）；卷煙調(diào)撥儲運(yùn)、配送經(jīng)營以及專賣稽查和服務(wù)所涉及的相關(guān)活動和場所，當(dāng)?shù)谌交虻诙酵獠柯殬I(yè)健康安全審核時，用以證明市局（公司）煙草專賣管理所需的職業(yè)健康安全管理體系滿足 GB/T280012021 標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時也是本市局（公司）進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)部審核的依據(jù)。 巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 12 頁 共 59 頁 2 規(guī)范性引用文件 GB/T280012021《職業(yè)健康安全管理體系 — 規(guī)范》； GB/T280022021《職業(yè)健康安全管理體系 — 指南》； GB/T190002021《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》； 《中華人民共和國煙草專賣法》 ； 《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》 ； 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國消防法》 《中華人民共和國勞動法》 《中華人民共和國刑法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》 《勞動防護(hù)用品管理規(guī)定》 《 中 華人民共和國 道路交通安全法 》 《 中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例 》 《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 《中華人民共和國治安管理處罰法》 《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》 《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》 《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》 《建筑法》 巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 13 頁 共 59 頁 3 術(shù)語和定義 本手冊使用 GB/280012021 標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和定義，下列術(shù)語和定義適用于本手冊。 本企業(yè)內(nèi)部常用術(shù)語： A、人體工效：工作時所處的一組條件。研究人、對象（如：桌椅、機(jī)器等）及環(huán)境間的相互關(guān)系，關(guān)注對工作環(huán)境的協(xié)調(diào)性和人性化。 B、 四不放過：調(diào)查事故、事件原因不查清不放過，責(zé)任者未受到追究不放過，群眾未受到教育不放過，整改措施不落實(shí)不放過。 本企業(yè)內(nèi)部常用縮略語。 GB/T280012021 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 —— GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)。 巴中市煙草專賣局（公司） —— 市局（公司）。 各單位指巴州區(qū)煙草專賣局（營銷部）、平昌縣煙草專賣局（營銷部）、通江縣煙草專賣局（營銷部）、南江縣煙草專賣局（營銷部）、物流中心、營銷中心。 各部門指市局（公司）機(jī)關(guān)各科室。 巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 14 頁 共 59 頁 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 市局（公司）管理者代表領(lǐng)導(dǎo)市局（公司）安全保衛(wèi)科組織相關(guān)單位（部門）依據(jù) GB/T280012021《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的要求建立職業(yè)健康安全管理體系，其實(shí)施和保持的宗旨在于加強(qiáng) 職業(yè)健康安全管理，改善組織的職業(yè)健康安全行為，通過貫徹落實(shí)職業(yè)健康安全方針和各級職業(yè)健康安全目標(biāo)對危險源進(jìn)行定期辨識與評價，以及對危險源在日常工作中實(shí)施有效控制，檢查職業(yè)健康安全管理體系的適用性及有效性，不斷提高市局（公司）的職業(yè)健康安全管理水平，以期達(dá)到對職業(yè)健康安全績效的持續(xù)改進(jìn)。 職業(yè)健康安全管理體系，覆蓋了市局（公司 ） 各單位、各部門 卷煙營銷、煙草專賣管理和服務(wù) 及所涉及的相關(guān)產(chǎn)品、活動場所。 巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 15 頁 共 59 頁 職業(yè)健康安全方針 由市局局長 （經(jīng)理） 組織制定并批準(zhǔn)發(fā)布了本市局（公司）職業(yè)健康安全方針，它是市局（公司）在職業(yè)健康安全方面總的宗旨和方向，方針是職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施和改進(jìn)的綱領(lǐng)，它闡明了本市局（公司）職業(yè)健康安全總目標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾，并且與市局（公司）的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)。 職業(yè)健康安全方針的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)下列兩個承諾： a 對遵守 職業(yè)健康安全 法律、法規(guī)與 市局應(yīng)遵守的 其他要求的承諾。 b 對持續(xù)改進(jìn)的承諾。 市局職業(yè)健康安全方針的內(nèi)容及方針含義見本手冊 《 職業(yè)健康安全 方針 和總目標(biāo)》。 職業(yè)健康安 全方針為建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供了框架。 市局（公司）在管理評審時，對職業(yè)健康安全方針進(jìn)行持續(xù)適宜性方面的評審，必要時予以修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)、外部環(huán)境。 市局（公司）辦公室通過會議、發(fā)布公告、培訓(xùn)等方式，將職業(yè)健康安全方針傳達(dá)到各單位（部門），各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在所管領(lǐng)域內(nèi) 傳達(dá)到全體員工， 以使每個員工都職業(yè)健康安全方針，認(rèn)識到自己在巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 16 頁 共 59 頁 職業(yè)健康安全績效方面的職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)，努力為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針做貢獻(xiàn)。 職業(yè)健康安全方針作為市局的公開文件， 在管理手冊中形成文件 ，在工作場所適當(dāng)展示，通過網(wǎng)上發(fā)布等方式使公眾、相關(guān)方獲取。 巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 17 頁 共 59 頁 策 劃 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 市局（公司）管理者代表領(lǐng)導(dǎo)市局安全保衛(wèi)科制定《危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃程序》并組織相關(guān)單位（部門）加以實(shí)施和保持。 主要控制內(nèi)容： A．管理者代表負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市局（公司）危險源的辨識和評價以及風(fēng)險控制的策劃工作；組建危險源初始評價小組。 B. 市局（公司）安全保衛(wèi)科編寫《 危險源辨識與風(fēng)險評價表 》的空白 表樣并將表樣發(fā)至各單位（部門）。指導(dǎo)和監(jiān)督各單位（部門）進(jìn)行危險源辨識工作。 C．各單位（部門）負(fù)責(zé)人組織本單位（部門）人員進(jìn)行初步辨識，形成《 危險源辨識與風(fēng)險評價表 》 ,及時交安全保衛(wèi)科。 D．危險源辨識時應(yīng)考慮： a) 全市局（公司）各單位（部門）按經(jīng)營服務(wù)流程的各階段；所有的常規(guī)活動和非常規(guī)活動； b) 所有進(jìn)入工作場所的人員（包括企業(yè)員工、合同方人員和訪問者）的活動； c) 工作場所的設(shè)施（無論是企業(yè)內(nèi)部的或是外界所提供的）； 巴中煙草職業(yè)健康安全管理手冊 版次 /修訂狀態(tài)： A/0 第 18 頁 共 59 頁 d)所處的場所和周邊環(huán)境以及建筑物所涉及的危險源。 E．危險源初始評價小組 確定本市局（公司）危險源辨識和風(fēng)險評價的方法，并確保確定的方法能做到： a)依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的； b)規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過所策劃的風(fēng)險控制措施來消除或控制的風(fēng)險； c)與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)； d)為確定設(shè)施要求，識別培訓(xùn)需求和開展運(yùn)行控制提供輸入信息； e)規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時有效的實(shí)施。 F．安全保衛(wèi)科匯總調(diào)查結(jié)果形成本市局（公司）《 危險源辨識與風(fēng)險評價表 》發(fā)至各單位（部門）。 G．危險源初始評價小組負(fù)責(zé) 確定全局危險源的辨識方法、評價標(biāo)準(zhǔn)，按危險源評價標(biāo)準(zhǔn)，對全局危險源進(jìn)行評價，形成市局（公司）《重大危險源清單》，報管理者代表審批后生效，由市局（公司）安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)將本市局（公司）生效的《重大危險源清單》發(fā)至各單位和部門。