勞動(dòng)合同草案問題勞動(dòng)合同法草案中的十大問題及修改建議-文庫吧
2024-12-30 19:09 本頁面
【正文】 是：非國家有特別規(guī)定，形成勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人，適用本法。 問題三：勞動(dòng)關(guān)系界定 《勞動(dòng)合同法草案》第三條對(duì)勞動(dòng)關(guān)系所做的定義，也是值得商榷的。第 三條規(guī)定：“本法所稱勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。”這里最值得商榷的是“在用人單位管理下”“提供有酬”勞動(dòng)。 在用人單位“管理下”，這樣的觀點(diǎn)實(shí)際上是來源于對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系理論的一種觀點(diǎn)即勞動(dòng)關(guān)系的隸屬性。事實(shí)上，勞動(dòng)者與用人單位從法律主體而言，雙方是平等的，并非隸屬的關(guān)系；如果在我國法律上肯定這樣的所謂的“隸屬性”，將使勞動(dòng)者的社會(huì)學(xué)意義上的“弱勢(shì)地位”更加弱勢(shì)且合法化了。由此，本法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的宗旨只能是虛假的了。這實(shí)際上也是 有悖于法律基本理論即法律關(guān)系主體的平等原則。勞動(dòng)關(guān)系的所謂的“隸屬性”，并非主體的真實(shí)隸屬，而是勞動(dòng)行為的過程需要遵循特定的程序。如果把勞動(dòng)行為的過程理解為用人單位和勞動(dòng)者主體之間的隸屬性即不平等，那么，所導(dǎo)致的用人單位管理及職工人格的主體地位等社會(huì)問題，將是不堪設(shè)想的。這里的所謂“管理下”，本意是想將勞動(dòng)關(guān)系與民事的勞務(wù)關(guān)系區(qū)分開來。 “有酬勞動(dòng)”這樣的界定也是值得商榷的，按照這樣的理解，用人單位拒付工資迫使勞動(dòng)者工作的關(guān)系則一定不是勞動(dòng)關(guān)系了，顯然，這是一個(gè)謬論。之所以強(qiáng)調(diào)“有酬”勞動(dòng)，其目的是將勞動(dòng)關(guān) 系之勞動(dòng)與其它關(guān)系之勞動(dòng)如社會(huì)義務(wù)勞動(dòng)或公益性等非有酬勞動(dòng)區(qū)分開來。有酬強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)的特征而非勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)。 基于上述分析，《勞動(dòng)合同法草案》中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的概念完全可以依照勞動(dòng)法予以界定：用人單位與勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)法形成的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)之關(guān)系。 問題四：勞動(dòng)合同的概念 勞動(dòng)合同的概念《勞動(dòng)合同法草案》是這樣界定的：“本法所稱勞動(dòng)合同，是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。” 勞動(dòng)合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是勞動(dòng)“權(quán)利和義務(wù)”，具有這種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的就是“勞動(dòng)關(guān)系”，這樣的協(xié)議當(dāng)然就是勞動(dòng)合同。 因此，勞動(dòng)合同是指“勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系”這樣的表述，實(shí)際上是沒有意義。再者，勞動(dòng)合同的概念應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容即權(quán)利和義務(wù)，然而，這些權(quán)利和義務(wù)不是一般的權(quán)利和義務(wù)而是特定的，即“勞動(dòng)”權(quán)利和“勞動(dòng)”義務(wù)。 所以，在《勞動(dòng)合同法草案》中定義勞動(dòng)合同即：勞動(dòng)者與用人單位明確雙方“勞動(dòng)”權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 問題五：工會(huì)的作用 《勞動(dòng)合同法草案》總則中最后三條都規(guī)定了工會(huì)在勞動(dòng)合同制度中的作用。本法草案細(xì)則中也有一些工會(huì)地位作用的規(guī)定。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，工會(huì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)生活中的作用將越來越顯示出來其重要性，尤其是在勞動(dòng)關(guān)系中更為突出。中共中央、國務(wù)院近年來特別關(guān)注工會(huì)工作并發(fā)布了各級(jí)黨委、政府貫徹執(zhí)行工會(huì)法支持工會(huì)工作的文件。胡錦濤總書記批示指出：建立和完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的職工維權(quán)機(jī)制很必須要。 有鑒于此，建議在《勞動(dòng)合同法草案》中，工會(huì)在勞動(dòng)合同中的作用單獨(dú)列為一章。其實(shí)，在起草《中華人民共和國勞動(dòng)法》時(shí)，就提出過這個(gè)動(dòng)議即在勞動(dòng)法中工會(huì)單列一章。當(dāng)時(shí)考慮到《中華人民共和國工會(huì)法》實(shí)施不久等原因未能單列之?，F(xiàn)
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