【正文】 業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大發(fā)展主體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)層次，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的服務(wù)體系。一是改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，積極發(fā)展餐飲業(yè)、酒店業(yè)，不斷提高服務(wù)檔次和水平，形成高、中、低檔兼有的行業(yè)格局。重點(diǎn)完成由保德縣五鑫煤業(yè)有限公司投資1億元承接承建的大型物流基地和民營企業(yè)家出資3000萬元的綜合加工、倉儲(chǔ)、開發(fā)項(xiàng)目。二是積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持方便居民生活、提高生活質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的原則，大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保健、家政等行業(yè)。逐步建立設(shè)施配套、功能完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。大力鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)性的互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)架，鼓勵(lì)民間資本組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持具備條件的社會(huì)法人成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，引進(jìn)有實(shí)力的外地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高擔(dān)保實(shí)力和規(guī)范開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。力爭到“十二五”末，我縣成立中小企業(yè)擔(dān)保公司2個(gè)，小額貸款公司10個(gè)。積極實(shí)施中小企業(yè)成立長工程 。抓住中小企業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇，大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，進(jìn)一步完善創(chuàng)辦中小企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，使我縣中小企業(yè)在規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量和效益上取得新的突破。力爭到“十二五”末，全縣規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)到50戶，完成增加值XX0萬元，年平均增長20%；完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值59000萬元，年平均增長20%；實(shí)現(xiàn)利潤8700萬元，年平均增長8700%；上繳稅金1700萬元，年平均增長20%。積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。按照“規(guī)劃一批、培育一批、爭創(chuàng)一批”的工作思路，抓好工業(yè)品牌建設(shè)，加大對企業(yè)創(chuàng)名工作的指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助力度，一方面做好“知名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“馳名商標(biāo)”的梯級式培育，力爭到XX年創(chuàng)“著名商標(biāo)”5個(gè)、“馳名商標(biāo)”2個(gè)。二是著力培育和保護(hù)名牌產(chǎn)品。力爭到XX年創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品10個(gè)，國家級名牌2個(gè)。同志們，今年“三農(nóng)”工作任務(wù)十分繁重，重任在肩，現(xiàn)在時(shí)間過半，時(shí)不我待，讓我們在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會(huì)議的具體部署，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，情系“三農(nóng)”，攻堅(jiān)克難，奮力奪取我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利，為把保德建設(shè)成中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)縣和優(yōu)秀宜居宜業(yè)城市而做出新的更大的貢獻(xiàn)?？h長在農(nóng)村暨重點(diǎn)治理工作會(huì)講話這次農(nóng)村工作暨重點(diǎn)治理工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)11年全縣農(nóng)村和重點(diǎn)治理工作，安排部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣干部群眾，認(rèn)清形勢，扎實(shí)工作，更好更快地推進(jìn)我縣農(nóng)村工作和重點(diǎn)治理工作。剛才，會(huì)議書面?zhèn)鬟_(dá)了全市農(nóng)村工作暨重點(diǎn)治理工作會(huì)議精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了11年度日光溫室、養(yǎng)殖暖棚建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，學(xué)民同志總結(jié)回顧了11年度全縣農(nóng)村和河流域重點(diǎn)治理工作，深刻分析了工作中存在的問題和面臨的形勢，明確提出了今年的主要任務(wù)和工作措施，講的非常具體、非常到位，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。結(jié)合貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，我再講幾點(diǎn)意見：一、關(guān)于生態(tài)治理一要不折不扣落實(shí)水權(quán)。水權(quán)是規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，也是落實(shí)規(guī)劃的“牛鼻子”和“總開關(guān)”，必須不折不扣的落實(shí)。前不久，水利部部長陳雷在全國水資源工作會(huì)議上指出：“今年國家將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，建立起三道紅線”：一是水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；二是水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量；三是用水效率控制“紅線”，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。因此，落實(shí)水權(quán)，節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)，不僅是生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是整個(gè)國家水資源可持續(xù)利用和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要；落實(shí)水權(quán)，不僅僅是在河流域，不僅僅是在，全國都在實(shí)行總量控制。但在這一問題上，目前有兩種心理非常令人擔(dān)心：一種是農(nóng)民的僥幸心理，多種地、多澆水這種心理在部分農(nóng)民心中還是比較嚴(yán)重，特別是用水總量大、種植規(guī)模大的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，這種思想還比較濃；在談到落實(shí)水權(quán)時(shí)，認(rèn)為雖然上級的要求是這樣，但在實(shí)際操作中還是要松一松的。二是干部的讓步心理。工作難度大，怕不穩(wěn)定，怕群眾上訪，認(rèn)為是不是要讓一讓，以免惹不必要的麻煩，明哲保身，怕出亂子。這兩種心理和情緒特別容易傳染，一旦松懈，在一個(gè)點(diǎn)上突破，就會(huì)引起全面崩潰。所以這兩種念頭必須徹底打消。肖書記昨天講，對于水權(quán)問題，絕對不能退、絕對不能讓?，F(xiàn)在有一部分干部在落實(shí)水權(quán)上，存在討好群眾的心理，這種行為一時(shí)行，長遠(yuǎn)不行；一年行，年年不行；眼下行，長遠(yuǎn)不行。因此，水電部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)清形勢，盡職盡責(zé)，不折不扣的落實(shí)；必須按照分配的水權(quán)，實(shí)行精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制，要進(jìn)一步規(guī)范用水制度、用水秩序和協(xié)會(huì)運(yùn)行。去年按照“當(dāng)年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的要求，無論在用水秩序的規(guī)范上，用水制度建設(shè)上，還是在協(xié)會(huì)的運(yùn)行以及在整體完成約束性的指標(biāo)上和基層水管單位干部在為群眾的服務(wù)上、智能化設(shè)施的維護(hù)上都實(shí)現(xiàn)了突破。今年要進(jìn)一步規(guī)范用水制度、規(guī)范用水秩序、規(guī)范協(xié)會(huì)的運(yùn)行。用水者協(xié)會(huì)有序參與水權(quán)分配、水資源管理和水事糾紛調(diào)處化解，必須堅(jiān)決貫徹“誰不作為就讓位、誰不堅(jiān)決就否決”的要求，對此，沒有退路。二要科學(xué)合理地推進(jìn)。在今年的中，要切實(shí)保障成片林的生態(tài)用水，高度重視成片林的保護(hù)問題。三要全力抓好“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從10年開始謀劃，11年開始試驗(yàn)，通過一年的實(shí)踐，取得了較好的效果。近期通過向省市領(lǐng)導(dǎo)逐級匯報(bào)后，省上已確定由省勞動(dòng)廳和民政廳牽頭進(jìn)行研究，有望在年內(nèi)取得突破性的進(jìn)展。據(jù)此我們能夠在三到五年時(shí)間內(nèi)，把沿邊沿沙生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)戶，通過就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)用水總量下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、生態(tài)逐步修復(fù)的目的，同時(shí)群眾收入也有正常的保障機(jī)制。特別對沿邊沿沙區(qū)土地效益比較低、生產(chǎn)成本比較高、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中沒有多大優(yōu)勢的村社，采取這種方式進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長機(jī)制就有了國家的政策作保障，對來說是一件最好不過的事情。發(fā)改和扶貧辦要盡快做好詳細(xì)規(guī)劃，對群眾接受程度進(jìn)行調(diào)查，對區(qū)域內(nèi)人、地、水、沙等要素配置提前謀劃，務(wù)必作為一件大事抓緊抓好。對今年列入實(shí)施范圍的正新村其它社，要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)。四要精心實(shí)施重點(diǎn)治理項(xiàng)目工程。項(xiàng)目工程質(zhì)量要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求抓好，項(xiàng)目資金由法人單位負(fù)責(zé)規(guī)范管理，需要強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目區(qū)的群眾工作，必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)，全力配合。五要加強(qiáng)林草植被保護(hù)，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是三禁政策的落實(shí)。春節(jié)前后“禁牧”工作不是很好，公路沿線、重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)甚至退牧還草區(qū)內(nèi)都在大范圍的放牧。畜牧、林業(yè)部門作為執(zhí)法部門，要認(rèn)真履職發(fā)揮作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，村社要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化宣傳教育，走專群結(jié)合的路子，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)等辦法，做好林草植被管護(hù)。二是春季造林。今年的造林要達(dá)到8萬畝，其中“三北”工程等中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目造林面積就達(dá)5萬多畝，任務(wù)非常重，要抓緊進(jìn)行安排部署，抓好落實(shí)。對區(qū)域成片林的保護(hù)問題，林業(yè)主管部門和區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真配合做好。二、