【正文】 設(shè)黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略部署，意義非同一般。湘西州司法行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，致力于全州新農(nóng)村建設(shè)。一、農(nóng)村的社會變化對司法行政工作提出新的要求一是改革發(fā)展的力度加大，對法律服務(wù)工作提出了新的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會轉(zhuǎn)型的深化，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較城市相比相對緩慢，社會各項(xiàng)事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)與城市相比相對薄弱。因此，黨中央的一系列決議都把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重。從中央的決策看，整個“十一五”期間，國家對“三農(nóng)問題”的投入不斷擴(kuò)大，這些投入將主要集中在村以下，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)將不斷升溫，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將全面展開。因此，律師、公證等法律服務(wù)工作如何面向基層發(fā)展，找準(zhǔn)服務(wù)的位置，為基層建設(shè)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，已成為司法行政工作需要進(jìn)一步研究和探討的新課題。二是人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著改革開放的不斷深化，特別是農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)民從業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的矛盾和問題與過去相比出現(xiàn)了較大差異。由原來的村民之間、村民與集體之間的矛盾擴(kuò)展到村民與社會的矛盾，而且矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、調(diào)處疑難化等特點(diǎn)。2005年我州調(diào)解民間糾紛10507件，從糾紛構(gòu)成情況看，婚姻家庭2346件、勞動糾紛1040件、土地承包糾紛1359件，房屋宅基地糾紛1139件。這些新的變化對司法行政工作提出了新的要求，這就是如何把解決當(dāng)前社會矛盾作為人民調(diào)解工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，從這一點(diǎn)出發(fā)，不斷探索解決新形勢下社會矛盾的辦法和措施。三是不穩(wěn)定因素不斷增加，對安置幫教工作提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，社會大開放，人員大流動這是當(dāng)前社會的重大變化。由此而引發(fā)的違法犯罪因素不斷增多，而且越是農(nóng)村這種現(xiàn)象越突出，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部更顯突出。2005年全州刑滿釋放人員497人，解除勞教人員35人，如何做好這些重點(diǎn)人員的教育改造和安置工作，已成為司法行政工作的重要任務(wù)之一四是農(nóng)村管理體制不夠完善，對法制宣傳工作提出了新的要求。從實(shí)際工作情況來看，現(xiàn)行的農(nóng)村管理模式還有許多不完善的地方，農(nóng)村行政管理還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：部分村“兩委”班子不和諧，“兩委”爭權(quán)，相互拆臺；再加上少數(shù)村干部做事不民主，村里的事個人專斷或少數(shù)人說了算，致使黨群干群關(guān)系緊張甚至對立，引起各種上訪。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這些問題必須逐步加以解決。因此，如何加大《憲法》、《村民委員會組織法》以及村民自治、民主管理、依法行政等有關(guān)法律知識宣傳的力度，如何加強(qiáng)民主法治示范村的建設(shè)是對我們司法行政工作和法制宣傳工作提出的新的要求。二、司法行政工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題經(jīng)過近20年尤其是“十五”時期的發(fā)展，我州司法行政工作得到長足發(fā)展，但是與新形勢和新任務(wù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。人民調(diào)解工作方面：面對矛盾糾紛增多、糾紛類型復(fù)雜、糾紛主體多元化、調(diào)處難度不斷增大的新形勢，人民調(diào)解工作明顯有許多的不適應(yīng)。一是人民調(diào)解組織建設(shè)發(fā)展不平衡。我州企事業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性民調(diào)組織建設(shè)明顯處于滯后，對涌現(xiàn)出來的新類型的矛盾糾紛缺乏相應(yīng)的調(diào)解機(jī)制。二是人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接、協(xié)調(diào)不緊密，未形成真正的“大調(diào)解”格局，多元化的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制尚未建立，人民調(diào)解作用發(fā)揮不明顯。三是人民調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，我州70的調(diào)解人員只有高中文化；同時調(diào)解方法簡單，主要靠個人經(jīng)驗(yàn)和威信，不能適應(yīng)新形勢下化解矛盾糾紛的需要。四是州縣尤其是基層缺乏經(jīng)費(fèi)保障，制約了人民調(diào)解工作的開展。安置幫教工作方面：安置幫教工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人力、物力、手段和措施均不足，幫教質(zhì)量很難保證；同時，安置幫教工作機(jī)構(gòu)銜接手段相對落后，許多刑釋解教人員釋放后，直接流散于社會，造成脫管失控，直接威脅著社會的安全與穩(wěn)定。在我州，安置工作手段單一，加上刑釋解教人員缺乏一技之長，社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻，安置就業(yè)難度增大；部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，安置幫教工作整體優(yōu)勢未真正發(fā)揮，導(dǎo)致安置幫教工作開展不力?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)方面：我州雖然國家投資建設(shè)了一批司法所，但基層司法所人員緊缺、經(jīng)費(fèi)不足，司法所辦公、交通、通訊設(shè)施裝備還十分落后，司法所干警隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，在很大程度上影響司法行政職能的發(fā)揮?；鶎铀痉ㄋ袁F(xiàn)有的工作能力、資源、水平，直接或間接地導(dǎo)致有些工作無法開展。普法依法治理工作方面：一是普法的廣度和力度還不夠大。農(nóng)村普法工作仍然比較薄弱，面向群眾的普法宣傳手段單一，缺乏實(shí)效性第五篇：充分發(fā)揮職能優(yōu)勢 大力關(guān)愛留守兒童充分發(fā)揮職能優(yōu)勢 傾情關(guān)愛留守兒童——汲冢鎮(zhèn)婦聯(lián)關(guān)愛留守兒童經(jīng)驗(yàn)材料汲冢鎮(zhèn)共有4所初中，33所小學(xué)，在校學(xué)生13679人。近年來，隨著外出打工、經(jīng)商人員的不斷增多，留守兒童也逐漸成為一個較為嚴(yán)重的社會問題。根據(jù)調(diào)查，僅我鎮(zhèn)留守兒童就達(dá)7971人，其中特困家庭留守兒童630人。為解決外出務(wù)工人員后顧之憂，使留守兒童得到更多的關(guān)愛，促進(jìn)他們健康成長，我鎮(zhèn)婦聯(lián)充分履行職責(zé)、廣泛動員各界力量，大力實(shí)施“留守兒童”關(guān)愛行動，為推進(jìn)我鎮(zhèn)留守