【正文】 和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、冬季農(nóng)業(yè)等途徑，各項目村實現(xiàn)了通路、通電、通水，科學(xué)養(yǎng)豬、科學(xué)種田，節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)等目標(biāo)，為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。村容村貌，群眾精神面貌改觀，生態(tài)得到改善。通過文化活動室、衛(wèi)生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設(shè)，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗，村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀，森林得到有效保護(hù)，生態(tài)明顯改善，通過村廣電工程、學(xué)校、衛(wèi)生室的建設(shè)，改善了教育文化設(shè)施，豐富了群眾文化生活，通過科技培訓(xùn)，提高了勞動者素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新，出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項目村建設(shè)前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng)，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有12頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓(xùn)技術(shù)，更換品種，實行廄養(yǎng)和科學(xué)喂養(yǎng)等項目建設(shè)后，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著提高。起到了示范樣板作用。項目村建設(shè)不但本村群眾受益，也對周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設(shè)步伐明顯加快。(三)經(jīng)驗和做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，實行目標(biāo)責(zé)任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以規(guī)劃組織、落實資金管理、項目的建設(shè)及檢查驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。二是按照分級負(fù)責(zé)的原則，建立嚴(yán)格的扶貧工作責(zé)任制，落實責(zé)任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。突出重點，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是認(rèn)真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目，突出工作重點穩(wěn)步推進(jìn)。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導(dǎo)貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入。三是加快農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，切實加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。嚴(yán)格項目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項目資金管理上，繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責(zé)任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運(yùn)行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。積極引導(dǎo)貧困人口，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉(zhuǎn)變“要我干”的被動思維方式為“我要干”的積極、主動、向上的思維方式。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。形成政府主導(dǎo)，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益群眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動群眾投工投勞，整合相關(guān)部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。二、存在的主要困難和問題**縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由于建縣晚(1958年建縣)，社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁的局面沒有根本得到改善，因災(zāi)年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到2007年底，,。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風(fēng)雨，解決這些問題需要一個較長的過程。三是農(nóng)民素質(zhì)低。由于教育起步晚，科技落后，勞動者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟(jì)增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。三、貧困人口分布(一)少數(shù)民族貧困人口分布以1300元為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，到2008年年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個村委會。戈奎鄉(xiāng)總?cè)丝谟?0507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯?shù)?個村委會。?？奏l(xiāng)總?cè)丝?1414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個村委會。大水溝鄉(xiāng)總?cè)丝?9174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個村委會。大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個村委會。半坡鄉(xiāng)總?cè)丝?909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個村委會。騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個村委會。三猛鄉(xiāng)總?cè)丝?4949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個村委會。平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個村委會。第四篇：甘泉縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告甘泉縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告甘泉縣扶貧辦為了準(zhǔn)確把握過去10年我縣扶貧開發(fā)工作，給今后扶貧開發(fā)工作決策提供可靠依據(jù)，根據(jù)市扶貧辦安排，我辦組織人員就全縣2001年以來扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)了全縣過去10年扶貧開發(fā)工作，分析了目前和今后一段時期扶貧開發(fā)形勢，并結(jié)合以往工作經(jīng)驗對今后扶貧開發(fā)工作做了探討，提出了新的工作思路和工作措施，現(xiàn)報告如下：一、基本情況甘泉縣轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，1個街道辦事處，117個村委會，255個村民小組。（折合343萬畝），，天然次生林188萬畝，%。洛河過境流長95公里。甘泉縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，常見的自然災(zāi)害有干旱、冰雹、霜凍、洪水等，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，影響制約了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和人民生活水平的全面提高。2001年甘泉縣被確定為省級貧困縣。新時期以來，在省市業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷支持下，甘泉縣歷屆縣委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作作為關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事來抓，全縣動員、各方支持、全力攻堅，扶貧開發(fā)取得了顯著成效，貧困村面貌發(fā)生了很大變化。二、主要成效我縣扶貧開發(fā)成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）提高了貧困群眾生活水平。據(jù)統(tǒng)計，我縣捆綁部門項目資金1018萬元。2010年全縣貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入較2001年底增加3623元，增長168％，達(dá)到了5301元；人均占有糧食達(dá)到385公斤。（二）改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。10年來，全縣共扶持建設(shè)重點貧困村45個，其中9個村建成了新農(nóng)村，搬遷貧困人口5137人，完成“三位一體”能源沼氣戶1870戶。、。（三）壯大了貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。10年來，安排農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項目貸款4556萬元，扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，興銀牌紅小豆、甘泉牌豆腐干、勞山牌富硒雞蛋等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場競爭力持續(xù)增強(qiáng)，成為貧困地區(qū)財政收入和貧困群眾穩(wěn)定增收的重要來源。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)項目產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值的85%以上，農(nóng)民收入有89%來源于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（四）推進(jìn)了貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。10年來，全縣共實施勞務(wù)技能培訓(xùn)和輸出安置876人，完成貧困農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)3萬人（次），貧困群眾從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)技能水平和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平都有了明顯提高。扶持建設(shè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個，改善了貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件。較好的完成了“普九”教育。貧困村基本實現(xiàn)了村村通廣播電視和電話的目標(biāo)。三、工作措施在扶貧開發(fā)中，我們主要采取了以下幾條工作措施：（一）以整合資源為平臺，切實加大扶貧開發(fā)投入。一是捆綁資金，集中向重點村投放。按照“渠道不變，投向不亂，集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，我縣把政府扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款等項扶貧資金，捆綁使用，集中投放。通過實行專戶管理、專帳核算、封閉運(yùn)行，加強(qiáng)對資金的管理，保障了各類項目資金的有效使用。2001年以來，以工代賑資金1316萬元，省、市、，占到貼息總額的87%。二是強(qiáng)化信貸支持，擴(kuò)大扶貧到戶貸款覆蓋面。為加強(qiáng)信貸資金對扶貧開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度，縣委、縣政府制定出臺了《甘泉縣扶貧貸款投放清收工作考核獎勵辦法》和《甘泉縣清收到逾期扶貧貸款實施意見》，每年召開例會，加大對農(nóng)行、農(nóng)村信用銀行等金融部門放貸、收貸工作支持力度，依法促進(jìn)信貸回收，促進(jìn)了信貸支農(nóng)工作良性發(fā)展。2001年以來，全縣有68%的農(nóng)戶享受到了扶貧信貸的支持。三是加大社會扶貧力度。2001年以來，我縣組織省、市、縣56個社會扶貧單位對45個重點村實行定點幫扶，其中縣級包村單位投入678萬元，有力促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平的改善。（二）以農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。我們堅持開發(fā)式扶貧方針，通過調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，逐步提高貧困農(nóng)戶自我積累、自我發(fā)展的能力。2001年以來，我縣把以日光溫室大棚生產(chǎn)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)和以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)民脫貧致富的首選產(chǎn)業(yè)和保障產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。建立了信貸扶貧資金投入長效機(jī)制，逐年加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。通過資金扶持，截止2010年底，日光溫室大棚達(dá)到10646座，使蔬菜產(chǎn)業(yè)提供的農(nóng)民人均純收入達(dá)到1250元，%。、產(chǎn)蛋4575噸。畜禽養(yǎng)殖業(yè)提供的農(nóng)民人均純收入達(dá)到1139元，%。%的戶通過發(fā)展菜畜產(chǎn)業(yè)脫貧致富。（三）以整村推進(jìn)為主體，著力加快貧困村基礎(chǔ)建設(shè)。2001年省市核定我縣扶貧開發(fā)重點村34個，以后追加到45個，目前已全部建設(shè)完成。按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整村推進(jìn)”的原則，我縣從改善貧困村群眾的基本生產(chǎn)、生活條件入手，加大水、電、路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。先后投入建設(shè)資金2143萬元，其中財政扶貧項目資金1125萬元。累計修建基本農(nóng)田780畝，、生產(chǎn)道路68公里，解決了30個自然村的通路問題。，興建人畜飲水工程13處，解決了7個村的用電問題和10個村的飲水問題；通過實施移民搬遷、異地開發(fā)，先后對居住環(huán)境惡劣、生存條件較差的1290戶5137名拐溝村貧困人口搬遷到川道村和條件相對較好的拐溝村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。采取集中連片，建設(shè)了劉老莊、王坪、下寺灣等8個移民新村；累計建成“三結(jié)合”和“四位一體”沼氣能源用戶1870戶