【正文】 、投資環(huán)境寬松化的機(jī)制；建立了以高新區(qū)財(cái)政投入為主體的種子基金，每年出資1000萬(wàn)元，由創(chuàng)業(yè)中心運(yùn)作，重點(diǎn)支持優(yōu)秀青年科技人才創(chuàng)業(yè)；西安高新區(qū)及時(shí)引入了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，已相繼成立了100多家風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資管理公司，注冊(cè)資本30多億元，境內(nèi)外有l(wèi)60多家投資機(jī)構(gòu)向高新區(qū)企業(yè)提供了20多億元的風(fēng)險(xiǎn)資金。以經(jīng)營(yíng)城市的理念推進(jìn)園區(qū)建設(shè)西安高新區(qū)用經(jīng)營(yíng)城市的辦法進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，為城市建設(shè)發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。西安高新區(qū)的規(guī)劃具有科學(xué)性和前瞻性，其創(chuàng)新之處是將新建區(qū)和政策區(qū)結(jié)合起來(lái)，使其優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。西安高新區(qū)充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，代表政府負(fù)責(zé)高新區(qū)范圍內(nèi)土地的統(tǒng)一征用、拆遷和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的簽訂以及權(quán)屬登記。成立了西安高科集團(tuán)，負(fù)責(zé)園區(qū)的資金融通、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和市政設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)出了管委會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃管理，高科集團(tuán)組織成片開發(fā)、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)的開發(fā)建設(shè)新機(jī)制。他們還借鑒國(guó)內(nèi)外科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為集科技研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、娛樂服務(wù)等為一體，功能合理劃分的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新市區(qū)。三、啟發(fā)與建議高新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。西安高新區(qū)不僅在技術(shù)創(chuàng)新上起步早、發(fā)展快、開發(fā)體系較完善，更重要的是在體制創(chuàng)新上獨(dú)樹一幟，并積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。西安高新區(qū)的巨大成就使我們切身體會(huì)到，體制創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新與環(huán)境的營(yíng)造以及高新區(qū)的發(fā)展起著決定性的作用，是解放生產(chǎn)力的關(guān)鍵。通過體制創(chuàng)新，西安高新區(qū)理順了管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，建立了一個(gè)行政管理、經(jīng)濟(jì)管理和社區(qū)管理更趨國(guó)際化、更加符合科技園區(qū)發(fā)展的新模式。為什么西安高新區(qū)能在僅有10萬(wàn)元開辦費(fèi)的基礎(chǔ)上取得今天的成就？深層次的原因正在于此。北海高新區(qū)盡管起步晚、底子薄，而且同樣面臨著巨大的困難，但在先進(jìn)高新區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，只要能在體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、人才使用創(chuàng)新以及土地使用制度創(chuàng)新上狠下功夫，并搶得先機(jī)，就一定能夠在要素市場(chǎng)上搭建一流的資源平臺(tái)，積累足夠的要素資源，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。因?yàn)橥恋匾厥强梢灾脫Q其他一切資源的稀缺資源。我們要向西安高新區(qū)學(xué)習(xí)的東西很多，而其中最重要的就是其創(chuàng)新精神。高新區(qū)創(chuàng)造效益的前提是聚集人才西安高新區(qū)取得的成就告訴我們，奇跡是人創(chuàng)造的，科技競(jìng)爭(zhēng)最終表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。北海高新區(qū)要牢固樹立人才為本的觀念，立足北海自身的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)吸引人才，留住人才，并積極培養(yǎng)人才?？梢越梃b西安的經(jīng)驗(yàn)，首先要培養(yǎng)和鍛造一支特別能戰(zhàn)斗的高新區(qū)干部隊(duì)伍；其次要建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)離不開風(fēng)險(xiǎn)投資這一催化劑和資本市場(chǎng)這一孵化器。在構(gòu)建投融資服務(wù)體系方面，西安高新區(qū)以“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)配置”的方針，建立了科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，并取得了巨大的成效。北海應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際盡快制定風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠政策，拓寬吸引民間資本渠道，促進(jìn)高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)合。同時(shí)要及時(shí)建立起以市場(chǎng)融資為主體，政府支持和企業(yè)自籌為兩翼的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，形成資金來(lái)源社會(huì)化、風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化、投資行為市場(chǎng)化、投資環(huán)境寬松化的融資機(jī)制。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是高新區(qū)發(fā)展壯大的必由之路西安高新區(qū)之所以成就顯赫，很大程度上有賴于一批實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)。北海高新區(qū)必須實(shí)施引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，大量吸納和聚集外部資源和要素，并抓住全球制造業(yè)向中國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全力引進(jìn)有行業(yè)帶動(dòng)力的跨國(guó)公司，以形成有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“產(chǎn)業(yè)航母”，并通過嫁接高新技術(shù)，全力打造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照北海“一區(qū)多園”的運(yùn)作模式，北生生物制藥孵化基地、銀河軟件孵化基地以及國(guó)發(fā)海洋生物技術(shù)孵化基地作為北海上市公司的核心研發(fā)基地，其龍頭效應(yīng)正在顯現(xiàn)。聯(lián)姻上市公司，大力培育龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為參天大樹，形成在國(guó)內(nèi)國(guó)際有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，是北海高新區(qū)發(fā)展壯大的必由之路。建立與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)文化以創(chuàng)新為核心的企業(yè)文化是保持高新區(qū)生機(jī)與活力的精神動(dòng)力。北海高新區(qū)必須把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)提到重要議程，努力提高企業(yè)家和員工的素質(zhì)，培育和創(chuàng)造具有北海特點(diǎn)，適應(yīng)時(shí)代要求，面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的高新區(qū)企業(yè)文化。要鼓勵(lì)敢字當(dāng)頭，敢闖敢試，張揚(yáng)個(gè)性，寬容失敗，堅(jiān)韌不拔，依靠科學(xué)致富等創(chuàng)新文化觀念，形成“團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)、不怕吃苦、敢打硬仗”的優(yōu)良作風(fēng)和“開拓、進(jìn)取、求實(shí)、創(chuàng)新”的高新區(qū)精神。第四篇：西安閻良高新區(qū)考察報(bào)告考察報(bào)告之三西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地考察報(bào)告一、航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的由來(lái)陜西是中國(guó)航空工業(yè)最密集的省份。有41個(gè)大型航空企事業(yè)單位，其中工業(yè)企業(yè)28家，研究院所5家。生產(chǎn)大型轟炸機(jī)、“運(yùn)七”、“運(yùn)八”、“飛豹”殲機(jī)轟炸機(jī)、預(yù)警機(jī)、無(wú)人機(jī)等。但多年來(lái)陜西省總感到航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)，主要原因就是軍工體制封閉，因此有必要構(gòu)建一個(gè)能夠盤活資源的載體和平臺(tái)。為此，西安市在2002年開始向國(guó)家申辦航空產(chǎn)業(yè)基地，在得不到批準(zhǔn)的情況下轉(zhuǎn)而采取由西安高新區(qū)創(chuàng)辦二級(jí)園區(qū)的辦法，于2003年成立了西安高新區(qū)閻良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。鑒于既成事實(shí)和陜西省上下的不斷爭(zhēng)取，國(guó)家終于在2005年批準(zhǔn)建設(shè)西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為西安市一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家級(jí)專業(yè)開發(fā)區(qū)。而此時(shí)，西安高新區(qū)已投入了6300萬(wàn)元建設(shè)資金，完成建設(shè)投資3億多元。二、基地的規(guī)劃、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與定位西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地由核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)兩部分組成。閻良是基地的核心區(qū)。核心區(qū)規(guī)劃面積40平方公里，1除了基地掛牌前已有的約11平方公里的建成區(qū)外，待開發(fā)面積約為29平方公里。擴(kuò)展區(qū)為陜西關(guān)中地區(qū)，涵蓋西安周邊的航空企事業(yè)單位。作為基地核心區(qū)的閻良區(qū)是西安市的一個(gè)行政區(qū)，位于西安市東北部，距市中心和咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)都是50公里，各類交通發(fā)達(dá)便利。閻良區(qū)航空產(chǎn)業(yè)聚集，是中國(guó)唯一集飛機(jī)設(shè)計(jì)研究、生產(chǎn)制造、試飛鑒定、教學(xué)科研為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系最完整的地區(qū)，是亞洲最大的航空產(chǎn)業(yè)基地。區(qū)內(nèi)有中國(guó)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)飛行實(shí)驗(yàn)研究院等單位，航空產(chǎn)業(yè)職工3萬(wàn)多人，航空科技人才1萬(wàn)5千多人，這些為基地建設(shè)提供了雄厚基礎(chǔ)?；睾诵膮^(qū)布局與閻良城區(qū)總體規(guī)劃結(jié)合進(jìn)行，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)是：建設(shè)集航空整機(jī)制造中心，國(guó)家航空高技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)中心，國(guó)際性的航空零部件加工制造中心，航空旅游、會(huì)展中心為一體的亞洲最大、世界著名的航空產(chǎn)業(yè)城。三、發(fā)展現(xiàn)狀基地成立了管委會(huì)，黨工委書記由西安市一名副市長(zhǎng)兼任，管委會(huì)主任為市管正局級(jí)。當(dāng)前，基地管委會(huì)工作的重點(diǎn)是5平方公里新建區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商。今年一月，基地管委會(huì)代表陜西省，積極參加空客A320整機(jī)制造項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。與國(guó)內(nèi)其他三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者相比，閻良基地在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面都有明顯優(yōu)勢(shì)，但由于空客方面和國(guó)內(nèi)的一些原因，基地管委會(huì)認(rèn)為自己中標(biāo)的可能性極低。加之國(guó)家尚未具體推動(dòng)大飛機(jī)研制規(guī)劃，因此，基地管委會(huì)認(rèn)為，遠(yuǎn)期看不能放棄民用大飛機(jī)項(xiàng)目，但近期重點(diǎn)要放在市場(chǎng)潛力大、利潤(rùn)率較高的航空零部件生產(chǎn)項(xiàng)目上，也積極考慮上小型飛機(jī)制造、飛機(jī)維修、客機(jī)改貨機(jī)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。作為剛剛起步建設(shè)的開發(fā)區(qū)，基地面臨的問題還很多。如，國(guó)家沒有給予稅收等方面的優(yōu)惠政策，因此除了得到土地規(guī)劃和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的牌子外，其他政策還需要繼續(xù)爭(zhēng)??；與閻良區(qū)、中直企事業(yè)單位的關(guān)系尚未理順，三方互動(dòng)還不充分；國(guó)家在航空領(lǐng)域的管制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還不盡人意，對(duì)基地面向市場(chǎng)需求，自主拓展產(chǎn)業(yè)空間的制約還很大；國(guó)家民用航空產(chǎn)業(yè)政策還不明朗，等等。四、借鑒與建議西安市從體制角度思考航空產(chǎn)業(yè)資源整合問題，值得借鑒。沈陽(yáng)市存在同樣的問題，因此，也可以通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地等方式，搭建平臺(tái)和載體，吸引、整合沈陽(yáng)乃至黑龍江省的巨大航空產(chǎn)業(yè)資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在閻良基地考察時(shí)，他們反復(fù)提到沈飛2005年的產(chǎn)值已經(jīng)超過了西飛，認(rèn)為一定有市場(chǎng)機(jī)會(huì)，正計(jì)劃來(lái)沈陽(yáng)洽談合作。可見如果我們