【正文】 聚集能力，其中創(chuàng)業(yè)中心成為國內(nèi)最好的孵化器之一，榮獲了亞洲孵化器大獎。西安高新區(qū)已累計注冊企業(yè)15000余戶，轉(zhuǎn)化重大科技成果10000多項，形成了電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，%；工業(yè)總產(chǎn)值 ，%；工業(yè)增加值834億元，%；，%；，%；，%；，%。第二篇：西安高新區(qū)考察報告西安高新區(qū)考察報告咸陽高新區(qū)管委會赴西安高新區(qū)考察學(xué)習(xí)組（2011年11月9日）11月9日上午，咸陽高新區(qū)管委會副主任張燁帶領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展局、招商局、國土分局、考核辦、創(chuàng)業(yè)中心，以及高科公司辦公室負責人一行7人，對西安高新區(qū)進行了考察學(xué)習(xí)。這種看似歧視性的做法卻讓很多進區(qū)投資的國有企業(yè)嘗到了轉(zhuǎn)制的甜頭，企業(yè)、高新區(qū)、社會全面受益?？己私Y(jié)果不僅與自己，也與其上級領(lǐng)導(dǎo)的獎金層層掛鉤。西安高新區(qū)管委會還創(chuàng)辦了擔保公司，主要目的是發(fā)揮探索引導(dǎo)作用和對接、吸引國家、省、市的專項擔保資金入?yún)^(qū)。創(chuàng)業(yè)投資西安高新區(qū)認為，如果沒有創(chuàng)業(yè)投資的活躍，技術(shù)創(chuàng)新活躍就難以為繼。三、具體做法孵化器建設(shè)一是把孵化器看作是大量中小科技企業(yè)集聚的系統(tǒng)空間，從培育富于活力的科技企業(yè)集群角度抓孵化器建設(shè)，確保孵化器建設(shè)工作的主動性和科學(xué)性；二是對孵化器敢于大規(guī)模投資、超前建設(shè)，不怕過剩，目前各類孵化器總面積已近30萬平方米?？萍夹∑髽I(yè)的創(chuàng)新能力最強，靠創(chuàng)新才能生存，大企業(yè)一般是搞集成，把小企業(yè)創(chuàng)造的成果拿過去。高新區(qū)建設(shè)初期和新園區(qū)建設(shè)，注意通過建設(shè)集團等管委會控股企業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)作用，敢于帶頭投入、大規(guī)模投入、超前投入，盡快做熟基礎(chǔ)配套設(shè)施和大型孵化器等政府投資項目，待市場吸引力增強，其他企業(yè)投資積極性提高，管委會所屬建設(shè)集團等企業(yè)則盡可能退出一般性競爭，為民營企業(yè)、三資企業(yè)讓出開發(fā)空間。二、三條基本經(jīng)驗西安市委常委、管委會主任景俊海在總結(jié)西安高新區(qū)發(fā)展時說：基本經(jīng)驗有三點，一是西安市委、市政府始終如一的高度重視。有24家企業(yè)在國內(nèi)外上市，占陜西省的75%。經(jīng)濟增量占全市三分之一，成為西安的最大經(jīng)濟增長極。第一篇：西安高新區(qū)考察報告考察報告之二西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考察報告一、發(fā)展概況到2004年底，西安高新區(qū)已完成34平方公里的配套，累計投入基本建設(shè)資金300億。高新區(qū)注冊企業(yè)7130家，其中外資企業(yè)660家，高新技術(shù)企業(yè)951家。近幾年，平均每天轉(zhuǎn)化3項科技成果，累計轉(zhuǎn)化科技成果6000多項。從高新區(qū)成立至今，西安市委、市政府換了幾屆，但始終把高新區(qū)作為全市分量最重的區(qū)來看待，集中全力支持。這對加快開發(fā)速度，提高開發(fā)的收益和質(zhì)量都有好處。與中央政府孵化跨國企業(yè)，省市政府孵化大企業(yè)不同，高新區(qū)就是要孵化科技中小企業(yè)。實踐證明，只要政策得當，做好服務(wù)，在科技基礎(chǔ)雄厚的中心城市，孵化需求不是問題；三是實行企業(yè)化運作。為了吸引創(chuàng)業(yè)投資公司進區(qū)服務(wù)，西安高新區(qū)會同工商部門制定了5條政策，解決了創(chuàng)業(yè)投資公司注冊與政策待遇問題。管委會內(nèi)部考核制度西安高新區(qū)管委會內(nèi)部實行嚴格的季度、年度計劃與考核。對考核評價有異議的，可提出申訴，由管委會主任裁決。敢于大手筆超前投資西安高新區(qū)對認準的事情，敢于在科學(xué)規(guī)劃安排的基礎(chǔ)上，進行大規(guī)模、大手筆、集中、超前的投資建設(shè)。通過參觀西安高新區(qū)展示廳和座談交流，重點學(xué)習(xí)了西安高新區(qū)內(nèi)部管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)與創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展、開發(fā)建設(shè)公司運作等方面的先進經(jīng)驗，所見所聞，讓我們驚嘆不已，其創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新機制及輝煌業(yè)績，令人由衷佩服，深受啟發(fā)，獲益非淺。西安高新區(qū)多次被評為全國先進高新區(qū)，是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織考察認定的中國6個最具活力的城市和開發(fā)區(qū)之一，是國家首批5個“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”之一，是國家6個建設(shè)成為世界一流高技術(shù)園區(qū)的高新區(qū)之一，是中西部經(jīng)濟規(guī)模最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)。2008年7月，西安高新區(qū)正式啟動了建設(shè)世界一流科技園區(qū)工作，力爭用15年左右的時間，實施“三步走”戰(zhàn)略，把西安高新區(qū)建設(shè)成為高端人才薈萃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達、新興業(yè)態(tài)興旺的科技創(chuàng)新之城，成為擁有一流人才、一流成果、一流企業(yè)的世界知名科技園區(qū)。創(chuàng)新體制出效率。以“精簡、高效、服務(wù)”著稱的高新區(qū)管委會作為市政府的派出機構(gòu)，是西安高新區(qū)的管理層，被授予市一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，具有一級財政權(quán)限以及規(guī)劃、建設(shè)、土地開發(fā)、項目審批、勞動人事、進出口業(yè)務(wù)等經(jīng)濟管理和部分行政管理職能。創(chuàng)業(yè)中心、高科集團是管委會下設(shè)的經(jīng)營服務(wù)層，兩個單位完全實行企業(yè)化獨立運作，分別通過孵化器建設(shè)、專業(yè)服務(wù)、股權(quán)投資，房地產(chǎn)滾動開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資、產(chǎn)品生產(chǎn)等方式為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。采取科技立項、種子基金、小額貸款、房租補貼、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方式，降低創(chuàng)業(yè)風險；通過信用擔保、風險共擔、股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等途徑給子支持，加快成果產(chǎn)業(yè)化；運用貸款貼息、債券信托、上市上柜等方式推動企業(yè)發(fā)展。在西安高新區(qū)，企業(yè)可以委托人才服務(wù)機構(gòu)進行全方位的人事代理，將本企業(yè)諸如員工招聘、人員調(diào)動、人事檔案管理、離職、退休手續(xù)、結(jié)婚生育、出境申請、職稱評定、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房公積金、個人所得稅交納等業(yè)務(wù) 委托人才服務(wù)中心代為辦理，提高了企業(yè)的人力資本效益。西安高新區(qū)建設(shè)了軟件、光電子、集成電路等20個總面積超過100萬平方米的專業(yè)孵化器和4個大學(xué)科技園，設(shè)立有創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和專業(yè)孵化園區(qū)，搭建以特色服務(wù)為核心的支撐平臺，形成了綜合型——專業(yè)型——加速型的孵化培育體系，加速了科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。2010年，西安高新區(qū)完成技術(shù)交易額12．6億元，同比增長34％。在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了通訊、光伏與半導(dǎo)體照明、電力設(shè)備與能源技術(shù)、電子元器件、汽車、軟件與服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，擁有華為、中興、GE、比亞迪、法士特等一大批龍頭企業(yè)。西安高新區(qū)的規(guī)劃具有科學(xué)性和前瞻性，其創(chuàng)新之處是將新建區(qū)和政策區(qū)結(jié)合起來，使其優(yōu)勢互補。三、啟發(fā)與建議高新區(qū)發(fā)展的根本動力在于創(chuàng)新。咸陽高新區(qū)盡管底子薄，但在先進高新區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，只要能在管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、人才使用創(chuàng)新上狠下功夫，改變目前干與不干一個樣的現(xiàn)狀，調(diào)動大家的積極性，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。可以借鑒西安的經(jīng)驗，首先要培養(yǎng)和鍛造一支特別能戰(zhàn)斗的高新區(qū)干部隊伍；其次要建立完善的人才激勵機制。咸陽應(yīng)當根據(jù)實際，加快孵化器建設(shè)，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金和孵化企業(yè)種子基金，建設(shè)面向社會的公共技術(shù)服務(wù)平臺，制定風險投資的優(yōu)惠政策，促進高新技術(shù)與風險投資的結(jié)合。咸陽高新區(qū)必須實施引進大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，大量吸納和聚集外部資源和要素，以形成有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“產(chǎn)業(yè)航母”，并通過嫁接高新技術(shù)，全力打造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。所見所聞，讓我們驚嘆不已，大家都為這次考察來之太遲而感到遺憾。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以體制創(chuàng)新帶動技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。——綜合指標列全國53個高新區(qū)前4位；在全國高新區(qū)中率先通過了IS0900l質(zhì)量認證和ISO14000環(huán)境認證；多次被評為國家先進高新區(qū)?！侵袊鞑康貐^(qū)風險投資最集中、最活躍的地方。奇跡的產(chǎn)生，必然有其內(nèi)在的邏輯，這便是西安高新區(qū)一切圍繞市場轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)的運行機制。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府和省直有關(guān)部門及部分區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責制定高新區(qū)整體規(guī)劃和發(fā)展目標，協(xié)調(diào)解決高新區(qū)發(fā)展中的重大問題。另外，管委會內(nèi)部機構(gòu)不與區(qū)外政府部門對口設(shè)立，管理人員不到100人，對口市上60多個部門。第一次創(chuàng)業(yè)時期（19912001），管委會與高科集團的關(guān)系實際上是一套人馬，兩塊牌子,但進入第二次創(chuàng)業(yè)時期（2002）,除黨組織外，管委會與高新集團已經(jīng)分家。目前，高新區(qū)從業(yè)人員14萬多人，其中專業(yè)技術(shù)人員有近10萬人，留學(xué)回國人員500多人，博士近1000人，碩士3000多人。在科技人員職稱評定中，實行不限指標、不按工齡排隊、不限單位性質(zhì)、不規(guī)定身份、不劃定區(qū)域的“五不”政策，以科技人員成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟和社會效