【正文】 把握中央要求，緊密結(jié)合“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)先鋒獻(xiàn)禮十八大”aa先鋒系列活動，以農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織為重點，以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范工作、整頓后進(jìn)為主要任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會召開。通過開展“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨 1 員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。二、把握方法步驟各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進(jìn)行整改，確保各項工作扎實有序開展。1．調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。2．健全組織，擴(kuò)大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，2 通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。3．整改提高，晉位升級。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。4．學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。三、實行分類指導(dǎo)堅持突出重點，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作的落實。在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”、“四民主工作法”，深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)，提升村級組織建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，推廣黨員創(chuàng)業(yè)貸款等做法，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高增收致富能力。開展“兩委”換屆后“回頭看”活動，以“三看兩查一整頓”為主題，重點看 3 干部的能力和作風(fēng)情況、班子的運作情況、群眾的評價，檢查宣誓承諾事項的落實情況、查找影響和諧穩(wěn)定的因素，選派工作組駐點整頓問題突出村（社區(qū)）。各地要把這項工作作為今年的重點，狠抓落實，以“千百十”計劃為抓手，指導(dǎo)整頓1000個后進(jìn)村（社區(qū)），駐點整頓100個問題突出村（社區(qū)），表彰10個后進(jìn)變先進(jìn)村（社區(qū)）典型。要以“回頭看”為契機(jī)，深化“雙融雙建、雙到雙帶、雙培雙化”工作載體，切實夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、共同致富。在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，完善社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位共同參與的城市基層區(qū)域黨建格局，鞏固提高珠三角構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局的成果，突出抓好其他地級市、縣城社區(qū)黨建工作。加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，實現(xiàn)同步組建、同步發(fā)揮作用。深化高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作，建立健全吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)工作制度，解決當(dāng)前社區(qū)工作人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題。推行網(wǎng)格化管理和組團(tuán)式服務(wù)，總結(jié)推廣社區(qū)黨員志愿服務(wù)做法，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)居民群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作用，構(gòu)建幸福社區(qū)。在“兩新”組織，進(jìn)一步理順“兩新”組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自上而下建立一支抓“兩新”黨建工作的專門隊伍。采取單獨組建、區(qū)域組建、行業(yè)統(tǒng)建和選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨在“兩新”領(lǐng)域的組織和工作覆蓋，實現(xiàn)有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率達(dá)到100%，從業(yè)人員50人以上 4 的黨員覆蓋率力爭達(dá)到100%。推動把黨建工作納入“兩新”組織注冊、年檢、評估的做法，形成長效機(jī)制。探索開放式黨組織活動，推進(jìn)黨群共建，開展“兩新”組織黨建評比表彰，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮，推動“兩新”組織科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，總結(jié)推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)制等有效做法，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，推動機(jī)關(guān)黨建在理論武裝、服務(wù)中心、建設(shè)隊伍等方面“走在前頭”。開展國有企業(yè)“增強(qiáng)核心競爭力，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)兵”活動，深化“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。開展“三愛一奉獻(xiàn)”教育實踐和“講禮儀、正師風(fēng)”師德建設(shè)行動，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)，組織引導(dǎo)學(xué)校師生在努力辦人民滿意的教育上創(chuàng)先爭優(yōu)。以創(chuàng)建服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”醫(yī)院，爭當(dāng)“人民滿意的健康衛(wèi)士”為抓手，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作，進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系。適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的要求，研究制定關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作的實施意見。四、突出工作重點上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和 5 服務(wù)能力?；鶎狱h組織要切實創(chuàng)新思路，完善制度，夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)。1．加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整。注重在大學(xué)畢業(yè)生中選聘大學(xué)生村官擔(dān)任基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，新老結(jié)合進(jìn)行傳幫帶，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人。落實“四個培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員能人培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。推廣“四民主工作法”和“文建明工作法”，開展以“善團(tuán)結(jié)、共奮進(jìn)”為主題的組織生活會和集體承諾活動，從制度、能力、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班，著力提升基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)。2．進(jìn)一步明確工作思路。村黨組織要圍繞“建設(shè)幸福新農(nóng)村，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”的目標(biāo)，逐步完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施與服務(wù)均等化，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個惠民強(qiáng)村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)居民群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，形成一個創(chuàng)建幸福社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，形成一個推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的好思路。機(jī)關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、深化“三服務(wù)”活動，形成切合各自實際的好思路。3．抓好黨員隊伍建設(shè)。扎實開展“率先踐行aa精神，爭當(dāng)幸福aa建設(shè)者”活動，加強(qiáng)社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)和推動黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范。講政治，重大局，端正意識形態(tài)，把思想、行動集中到貫徹落實國家和黨的政策、方針上來，始終與黨中央保持高度一致。開展黨員干部為民承諾、履諾、檢諾活動，強(qiáng)化宗旨意識，在工作生活中切實做到為民服務(wù)。改進(jìn)發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)在工人、農(nóng)民和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作。深入實施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能4項培訓(xùn)工程，不斷提升黨員隊伍生機(jī)活力。健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)流動黨員管理服務(wù)。4．拓寬聯(lián)系群眾渠道。完善機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展下基層活動。推廣“民情日記”、“黨群連心”、黨員干部下基層、結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)等深受群眾歡迎的做法，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。深入實施黨內(nèi)“三大工程”，堅持節(jié)假日走訪慰問老干部老黨員和生活困難黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)愛激勵幫扶長效機(jī)制。加強(qiáng)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”駐村干部的日常管理，表彰提拔一批長期扎根基層、樂意服務(wù)群眾的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部代表，使廣大農(nóng)村基層干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，推動下基層駐農(nóng)村工作落到實處。5．健全完善規(guī)章制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每 7 個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，建立完善承諾評議、為民服務(wù)、樹先評優(yōu)、工作保障、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。全面推進(jìn)黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)，抓好黨代表提案提議、聯(lián)系走訪黨員群眾等制度落實。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。6．加強(qiáng)基層黨建保障。各級財政要加大支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費和人員經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。建立全省“財政撥一點、黨費給一點、黨員捐一點”的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障機(jī)制，多渠道解決“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費問題。各級要加大對aa東、aa西欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的基層黨建的投入，搞好配套完善，建好用好基層黨組織活動場所，充分保證基層黨組織日常活動的開展。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委和組織部門必須高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，把“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動抓緊抓好。1．落實“書記抓、抓書記”黨建工作責(zé)任制。將基層黨 8 建創(chuàng)新“書記項目”，作為今年落實“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任制的新抓手。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“主業(yè)”意識，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作，要圍繞“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動的要求提思路、上項目、出成果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行責(zé)任。各級組織部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。2．開展專項述職和評議考核。要充分發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，體現(xiàn)基層黨建工作的價值取向和工作導(dǎo)向。要認(rèn)真落實中央提出的“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。要注重專項述職和評議考核結(jié)果的運用，述出新經(jīng)驗、評出新作風(fēng)、考出新動力，形成你追我趕的工作局面。3．注重