【正文】 公廳 2012 年2 月2日印發(fā)(共印1200份)第二篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見中共普蘭店市豐榮辦事處委員會(huì)文件豐委發(fā)[2012]8號(hào)————————★———————各社區(qū)、村、企事業(yè)單位黨委（總支）、支部：為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階，根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》和省、市委有關(guān)文件要求，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全處各級(jí)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新提高、基層黨組織活力有新增強(qiáng)、黨內(nèi)民主建設(shè)有新進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新進(jìn)展、改善民生工作有新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。二、目標(biāo)要求要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年，實(shí)現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，整體工作有特色”，有重點(diǎn)地解決目前全處基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，力爭在強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動(dòng)、健全機(jī)制等方面取得實(shí)效；充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用，全面提高全處各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。三、方法步驟按照辦事處黨委統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年將分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署，思想發(fā)動(dòng)（2012年4月9日至4月12日）。辦事處黨委召開會(huì)議，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行全面部署。各單位黨組織要及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議，要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)安排部署。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動(dòng)員，明確開展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和工作任務(wù)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作中來。各單位黨組織要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年實(shí)施方案和細(xì)則，并于2012年4月12日前報(bào)辦事處黨委組織部門。（二）調(diào)查摸底，分類定級(jí)（2012年4月13日至4月19日）。各單位黨組織要對(duì)所轄黨支部（黨小組）進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查摸底。重點(diǎn)調(diào)查黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨組織作用發(fā)揮情況，切實(shí)摸清底數(shù)。同時(shí)，按照“五個(gè)好”的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議，找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照所屬領(lǐng)域黨組織分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)隸屬黨支部（黨小組）進(jìn)行分類定級(jí)。具體分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個(gè)等級(jí)。結(jié)果為“好”的，作為先進(jìn)黨組織；結(jié)果為“較好”、“一般”的，作為擬提升黨組織；結(jié)果為“較差”的，作為擬轉(zhuǎn)化黨組織。（三）整改提高，晉位升級(jí)（2012年4月20日至6月20日）。各單位黨組織要積極探索新時(shí)期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。辦事處包片領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)干部按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上有新提高，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。（四）檢查驗(yàn)收，完善制度（2012年7月20日至9月20日）。各單位黨組織要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度固定下來，形成長效機(jī)制。8月20日前，各支部要對(duì)開展黨的基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)辦事處黨委組織部門。9月20日前，辦事處黨委基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各支部工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。四、工作任務(wù)為確?！盎鶎咏M織建設(shè)年”工作取得實(shí)效，全處各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于工作的全過程，要堅(jiān)決擯棄應(yīng)付思想，在做好“基層組織建設(shè)年”經(jīng)常性工作的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)以下重點(diǎn)工作任務(wù)。（一）搭建教育培訓(xùn)“平臺(tái)”，開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。一是繼續(xù)推行每月一次的黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度并擴(kuò)大到社區(qū)、村黨委（總支）、支部理論學(xué)習(xí)組。二是發(fā)揮師資優(yōu)勢(shì)，開設(shè)“豐榮論壇”，堅(jiān)持每月一講制度。定期邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)講、機(jī)關(guān)干部講、專家講，在社區(qū)、村中組織離退休老干部、老教師、老軍人講，依托豐榮網(wǎng)站，運(yùn)用黨校資源，利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)和“電教片”上課等。圍繞政治理論、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國際形勢(shì)、黨的建設(shè)等方面進(jìn)行專題講座，為全處黨員干部充實(shí)理論、啟迪思維、拓寬視野。助推全處基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。（另編學(xué)習(xí)計(jì)劃）（二）深入推進(jìn)基層組織建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極探索樓院、社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)會(huì)社和協(xié)會(huì)等特色黨組織、功能型、服務(wù)型黨支部建設(shè)。通過設(shè)置功能型黨支部，讓無職黨員有用武之地，使黨員群體優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，基層黨組織的整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化；做實(shí)“新經(jīng)濟(jì)組織”和“新社會(huì)組織”黨組織的黨建工作，加大對(duì)新建黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鮮活載體，提高活動(dòng)質(zhì)量，凝聚更多的黨員、群眾參與各項(xiàng)活動(dòng)之中，實(shí)現(xiàn)“黨員引領(lǐng)社團(tuán)，社團(tuán)凝聚群眾”的目標(biāo)。完善黨建示范點(diǎn)建設(shè)，把已初具成效的黨建示范點(diǎn)進(jìn)行提升，加快功能完善、載體拓展和制度創(chuàng)新，培育出一批具有較強(qiáng)示范輻射作用的基層黨建工作典型。七一前夕黨委要掛牌。力爭今年年底實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)示范率達(dá)50%以上。（三）深入開展以“黨員五帶頭、總支（支部）創(chuàng)五好”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”等載體活動(dòng)。深化黨員設(shè)崗定責(zé)，由黨員根據(jù)自身興趣、愛好和特長自愿選崗，黨員互相推薦配崗，黨組織綜合考慮定崗。要依托功能型黨支部，結(jié)合實(shí)際成立“四幫一”服務(wù)隊(duì)伍（即一名黨員、一名義工、一名學(xué)生、一名鄰居），對(duì)生活不能自理的孤寡空巢老人，根據(jù)老年人需求，進(jìn)行定期上門服務(wù)。要貼近群眾需求創(chuàng)設(shè)載體，確保服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作取得實(shí)效。（四）建立民主管理和民主決策制度。在各社區(qū)、村繼續(xù)深化開展并完善執(zhí)行“三議兩公開”制度，凡是社區(qū)、村重大決策和投資、人事變動(dòng)與支出事項(xiàng)，必須經(jīng)社區(qū)、村總支提議，社區(qū)、村兩委商議和黨員及村民、居民代表會(huì)決議；決議內(nèi)容公開和執(zhí)行結(jié)果公開，真正做到問政于民，問需于民，問計(jì)于民。通過黨務(wù)公開欄、電子顯示屏和豐榮網(wǎng)站等渠道，全面推行黨務(wù)公開，不斷增強(qiáng)黨組織工作的開放度和透明度，擴(kuò)大和保障黨員與群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（五）拓寬用人渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立常規(guī)性的后備干部培養(yǎng)機(jī)制。一是從有利于黨委、辦事處各項(xiàng)工作的順利完成，加快我處“一創(chuàng)三建”戰(zhàn)略步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展，在基層組織建設(shè)年中黨委將嚴(yán)格按照《干部選拔任用暫行條例》選聘優(yōu)秀人才和選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到社區(qū)、村擔(dān)任第一書記或主任助理，落實(shí)幫帶等綜合措施，做實(shí)后備干部培養(yǎng)工作。二是提高黨支部書記的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要圍繞“如何當(dāng)好社區(qū)、村干部”，在黨組織書記中開展大討論，要開設(shè)“支部書記談黨建”專題，通過交流，提高支部書記抓黨建意識(shí)，同時(shí)，要加大對(duì)支部書記的考核力度，通過考核對(duì)支部書記和基層組織進(jìn)行分類定級(jí)。（六）建立干部和黨員聯(lián)系群眾制度。繼續(xù)深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部入屯（組）、黨員入戶（包戶）三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦事處每名領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系10戶群眾。所聯(lián)系的對(duì)象，以普通家庭為主，覆蓋社會(huì)各行各業(yè)、各階層。每名機(jī)關(guān)干部和社區(qū)、村兩委成員聯(lián)系5戶黨員和群眾。每名黨員聯(lián)系5戶群眾。各單位黨組織要把直接聯(lián)系群眾制度作為經(jīng)常性制度納入基層組織建設(shè)年工作中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。全處統(tǒng)一編發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部直接聯(lián)系群眾手冊(cè)》。每次要填寫所聯(lián)系群眾的姓名、單位、身份、地址、聯(lián)系方式，聯(lián)系時(shí)間、聯(lián)系次數(shù)及征求到的意見建議、解決的實(shí)際問題。（七）建立黨代表工作室發(fā)揮作用的有效載體。結(jié)合本地實(shí)際，利用人大代表之家和老干部活動(dòng)中心，建立“黨代表工作室”，一個(gè)場(chǎng)地兩塊牌子，充分整合黨建陣地的服務(wù)資源。一是分別在各條戰(zhàn)線中精心挑選優(yōu)秀黨代表輪流每月駐室接待群眾。二是通過每名黨委成員固定聯(lián)系5到10名黨代表，每名黨代表聯(lián)系5到10名黨員，再由每名黨員聯(lián)系5到10名群眾，在全處構(gòu)建“黨委成員—黨代表—黨員—群眾”四級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。二是有計(jì)劃地開展黨代表接待、約見黨員群眾活動(dòng)，經(jīng)常性地組織黨代表參加集體服務(wù)活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決困難。同時(shí)，在工作室門口設(shè)有民情收集箱，在代表休息的時(shí)間以信件形式接收群眾的意見和建議，黨代表經(jīng)過集中討論研究，在限定時(shí)間內(nèi)處理結(jié)果反饋群眾。三是進(jìn)一步明確黨代表的職責(zé)和權(quán)利，統(tǒng)一工作室工作規(guī)章制度，規(guī)范接待流程，建立黨代表服務(wù)黨員和群眾的長效機(jī)制。（八）繼續(xù)深化和完善創(chuàng)新社會(huì)管理體制和機(jī)制。整合社區(qū)、村的資源和力量，創(chuàng)建愛心服務(wù)模式，為服務(wù)群眾搭建務(wù)實(shí)管用的平臺(tái)。要依托職能部門，有益探索和引導(dǎo)轄區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)康復(fù)站、職業(yè)介紹所、婚姻介紹所、法律服務(wù)所和愛心超市、愛心診所等為黨員和群眾提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)致富、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、扶貧幫困和義工志愿等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“民心是我心，我心換民心”的服務(wù)理念。繼續(xù)推進(jìn)辦事處及社區(qū)、村一站式便民服務(wù)，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。五、保障措施為落實(shí)好以上幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，必須強(qiáng)化以下三個(gè)方面的保障措施。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為使“基層組織建設(shè)年”工作落到實(shí)效，辦事處黨委成立基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：沙延坤副組長：倪春、高永軒成 員：劉軍、孫晶、許吉才、劉清林、組織、宣傳、紀(jì)檢、婦聯(lián)、武裝、綜治、青年團(tuán)的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年工作的組織實(shí)施。各社區(qū)、村、企事業(yè)單位黨組織也要成立相應(yīng)組織，主要負(fù)責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年工作，切實(shí)履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障，確?；鶎咏M織建設(shè)年工作順利開展。建立定期工作匯報(bào)制度，每個(gè)階段向辦事處黨委組織部門書面匯報(bào)一次活動(dòng)開展的情況，并及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。（二）加強(qiáng)督促檢查。辦事處黨委基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)全處基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各單位黨組織及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，將采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利開展。（三）加強(qiáng)輿論宣傳。辦事處政務(wù)網(wǎng)站將開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，及時(shí)宣傳推廣各單位黨組織在開展基層組織建設(shè)年中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展基層組織建設(shè)年工作的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍，不斷擴(kuò)大“基層組織建設(shè)年”的社會(huì)影響。附：十九日關(guān)于做好基層黨組織分類定級(jí)工作的指導(dǎo)意見領(lǐng)導(dǎo)干部包片干部包村、社區(qū)、單位分工表各領(lǐng)域黨組織分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)基層黨組織分