【正文】 指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實效。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。落實經(jīng)費保障機(jī)制。建好用好活動陣地?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從上級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué) 生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設(shè)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進(jìn)黨群共建，開展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進(jìn)村集中整頓，提升村級組織建設(shè)水平。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。調(diào)查摸底，分類定級?；鶎踊A(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。中共浙江省委組織部2012年2月5日中組發(fā)〔2012〕6號印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》的通知各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委：現(xiàn)將?關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見?印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。中共中央組織部2012年2月1日關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。重視加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊伍。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成一個促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。要對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，8 要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)?！叭壜?lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議。二、目標(biāo)要求要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，有重點地解決目前全處基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機(jī)制等方面取得實效；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用，全面提高全處各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全處經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動員，明確開展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和工作任務(wù)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年的各項工作中來。重點調(diào)查黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨組織作用發(fā)揮情況，切實摸清底數(shù)。結(jié)果為“好”的，作為先進(jìn)黨組織；結(jié)果為“較好”、“一般”的，作為擬提升黨組織；結(jié)果為“較差”的，作為擬轉(zhuǎn)化黨組織。（四）檢查驗收，完善制度（2012年7月20日至9月20日）。四、工作任務(wù)為確?！盎鶎咏M織建設(shè)年”工作取得實效，全處各級黨組織要堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿于工作的全過程，要堅決擯棄應(yīng)付思想，在做好“基層組織建設(shè)年”經(jīng)常性工作的同時，扎實推進(jìn)以下重點工作任務(wù)。定期邀請領(lǐng)導(dǎo)講、機(jī)關(guān)干部講、專家講，在社區(qū)、村中組織離退休老干部、老教師、老軍人講，依托豐榮網(wǎng)站，運(yùn)用黨校資源，利用遠(yuǎn)教站點和“電教片”上課等。積極探索樓院、社會團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)會社和協(xié)會等特色黨組織、功能型、服務(wù)型黨支部建設(shè)。力爭今年年底實現(xiàn)黨組織建設(shè)示范率達(dá)50%以上。要依托功能型黨支部，結(jié)合實際成立“四幫一”服務(wù)隊伍（即一名黨員、一名義工、一名學(xué)生、一名鄰居），對生活不能自理的孤寡空巢老人，根據(jù)老年人需求，進(jìn)行定期上門服務(wù)。通過黨務(wù)公開欄、電子顯示屏和豐榮網(wǎng)站等渠道，全面推行黨務(wù)公開，不斷增強(qiáng)黨組織工作的開放度和透明度，擴(kuò)大和保障黨員與群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要圍繞“如何當(dāng)好社區(qū)、村干部”，在黨組織書記中開展大討論，要開設(shè)“支部書記談黨建”專題，通過交流，提高支部書記抓黨建意識，同時，要加大對支部書記的考核力度，通過考核對支部書記和基層組織進(jìn)行分類定級。每名機(jī)關(guān)干部和社區(qū)、村兩委成員聯(lián)系5戶黨員和群眾。每次要填寫所聯(lián)系群眾的姓名、單位、身份、地址、聯(lián)系方式，聯(lián)系時間、聯(lián)系次數(shù)及征求到的意見建議、解決的實際問題。二是通過每名黨委成員固定聯(lián)系5到10名黨代表，每名黨代表聯(lián)系5到10名黨員，再由每名黨員聯(lián)系5到10名群眾，在全處構(gòu)建“黨委成員—黨代表—黨員—群眾”四級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。（八）繼續(xù)深化和完善創(chuàng)新社會管理體制和機(jī)制。五、保障措施為落實好以上幾個方面的重點工作任務(wù)，必須強(qiáng)化以下三個方面的保障措施。各社區(qū)、村、企事業(yè)單位黨組織也要成立相應(yīng)組織，主要負(fù)責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年工作，切實履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設(shè)年工作順利開展。（三）加強(qiáng)輿論宣傳。現(xiàn)根據(jù)中央有關(guān)精神，提出如下實施意見。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。二、采取扎實有效的方法步驟各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。研究謀劃工作思路。機(jī)關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實際的好思路。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。農(nóng)村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價各級黨委和組織部門要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。“三級聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。獻(xiàn)禮十八大”aa先鋒系列活動，以農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織為重點，以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范工作、整頓后進(jìn)為主要任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾