【正文】 發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學(xué)生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發(fā)展空間。要總結(jié)“五級書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗，促進基層干部深入基層、服務(wù)群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務(wù)流程化管理，認(rèn)真抓好基層黨組織黨務(wù)公開制度的落實，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運行。著力抓好基層干部教育培訓(xùn)，重點解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強問題。基層組織建設(shè)年主要目標(biāo)：通過轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平不斷提高。要把基層組織建設(shè)年各項工作落實情況作為今年黨建目標(biāo)責(zé)任制考核和基層黨組織書記抓黨建工作專項述職的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門要按照開展基層組織建設(shè)年的方法步驟，做好基層組織建設(shè)年各項工作。要豐富宣傳形式，通過組織開展主題培訓(xùn)、專項座談等活動，以及在縣廣播電視臺、《xx黨建》、《xx黨建網(wǎng)》等媒體開辟“基層組織建設(shè)年”活動專欄等方式，加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好的工作氛圍。通過在縣級建立為民服務(wù)中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立為民服務(wù)站，在行政村設(shè)立為民服務(wù)點，在小組組建流動服務(wù)隊，建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。通過“聯(lián)建、掛靠”等形式，擴大非公有制企業(yè)和新社會組織黨組織覆蓋面?！捌摺ㄒ弧逼陂g，精心組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰活動，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強縣”的目標(biāo)，爭先進位、服務(wù)發(fā)展、促進和諧，為實現(xiàn)xx科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。進一步完善和落實黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，堅持三級黨組織書記抓基層黨建工作雙向述評制度，加大黨建責(zé)任制考核及結(jié)果應(yīng)用力度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，努力主管理、民主監(jiān)督工作，積極探索在經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項中黨員參與決策的方式，充分發(fā)揮黨員的主體作用和黨組織的政治保障作用。圍繞“提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性”這一主題，突出學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責(zé)任，認(rèn)真開展黨員經(jīng)常性，確保教育取得實效。健全流動黨員管理服務(wù)、建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。加強黨建工作經(jīng)費保障。農(nóng)村活動陣地要按照打造成“全縣一流的工作場所、一流的服務(wù)場所和鄉(xiāng)風(fēng)文明的示范窗口”的要求，著力構(gòu)建“三校五中心”（即：村黨組織黨校、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)校、新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，議事決策中心、政策教育中心、科技培訓(xùn)中心、文化活動中心、民事調(diào)解中心），充分發(fā)揮村級組織活動場所“一室多用”的作用。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，讓每名黨員都參與進來，通過組織開展專題學(xué)習(xí)、專項座談、典型宣傳等，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍?，F(xiàn)根據(jù)上級黨委的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，提出如下實施方案。一、開展基層組織建設(shè)年的總體要求基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持項目化推進、品牌化打造、示范性帶動、科學(xué)化建設(shè)的工作思路，全面落實中央和省、州、縣各級黨代會精神，以完善黨支部工作規(guī)程，創(chuàng)新支部活動形式為重點，集中力量抓支部建設(shè)，抓實抓好基層黨建“十大工程”，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現(xiàn)xx科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。要結(jié)合基層組織實際，認(rèn)真落實已出臺的政策措施，著力解決幾個突出問題，不搞形式主義，不做表面文章，確保取得看得見、摸得著的實際成效。（四）總結(jié)經(jīng)驗，檢查考評階段（2012年11—12月）。要采取整合項目資金、利用撤并校點、支持村民自建、動員機關(guān)幫建等措施，不斷將陣地建設(shè)向自然村組延伸，力爭“十二五”末實現(xiàn)全覆蓋，對暫不具備條件的自然村組黨支部，要加大黨員活動中心戶建設(shè)力度，做到每個支部都有固定的活動場所。進一步加大經(jīng)費投入力度，繼續(xù)把村（社區(qū)）黨組織工作經(jīng)費、組織活動場所建設(shè)資金、黨員教育活動經(jīng)費、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建經(jīng)費等列入財政預(yù)算，堅持上級下?lián)?、縣級財政、縣留黨費、縣級部門、鄉(xiāng)村自籌、項目資金整合“六位一體”的黨建工作經(jīng)費投入機制，充分保證基層黨組織日常活動的開展。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，加大對不合格黨員的處臵力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。強化黨員教育，推廣運用“網(wǎng)絡(luò)黨建”與“遠(yuǎn)程教育”互聯(lián)互通平臺，積極推進黨員教育進村組、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社會組織“六進”工作。（四）深化“示范帶動”項目組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”。完善“一環(huán)三線”黨建工作示范體系。構(gòu)建城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系。同時機關(guān)黨組織要幫助指導(dǎo)結(jié)對共建村黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好軟件資料規(guī)范工作和評先選優(yōu)工作，使機關(guān)黨員干部和基層黨員干部共同掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合?？h委將通過召開座談會、推進會和定期不定期開展督查等方式，了解基層組織建設(shè)年工作進展，通報工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，確保基層組織建設(shè)年各項工作取得實效。二、基本方法步驟調(diào)查摸底，分類定級。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。加強干部作風(fēng)建設(shè)。加強先進能力建設(shè)。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。四是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，積極引導(dǎo)機關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，扎實開展深入基層服務(wù)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。完善縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民利民點三級網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。完善雙培雙帶、設(shè)崗定責(zé)、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務(wù)和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。三是黨員發(fā)展凝聚活力。實施基層基礎(chǔ)保障行動。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作?？h委組織部派出蹲點組具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。二、目標(biāo)要求開展基層組織建設(shè)年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴(yán)管理，把黨的基層組織進一步建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎(chǔ)得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。各黨支部要及時召開基層組織建設(shè)年活動動員會議，要結(jié)合實際對本黨支部的基層組織建設(shè)年活動進行扎實安排部署。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉(xiāng)組織辦。扎實做好換屆前的各項準(zhǔn)備工作，摸清群眾公認(rèn)、辦事公道、能力較強、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟能人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎(chǔ)。探索開展大學(xué)生村官職業(yè)化管理試點工作，繼續(xù)實施一村一名大學(xué)生計劃，加大對大學(xué)生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神培訓(xùn)班，切實提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾的能力水平。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責(zé)任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。全面落實鄉(xiāng)黨委集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機制，實行目標(biāo)責(zé)任管理機制，引導(dǎo)黨員設(shè)崗定責(zé)、發(fā)揮作用。加強對已建成的村級綜合服務(wù)場