【正文】 發(fā)揮引領示范作用。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發(fā)展空間。要總結“五級書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗，促進基層干部深入基層、服務群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務公開制度的落實，規(guī)范農(nóng)村基層權力運行。著力抓好基層干部教育培訓，重點解決少數(shù)基層干部素質不高、能力不強問題?；鶎咏M織建設年主要目標：通過轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化水平不斷提高。要把基層組織建設年各項工作落實情況作為今年黨建目標責任制考核和基層黨組織書記抓黨建工作專項述職的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門要按照開展基層組織建設年的方法步驟，做好基層組織建設年各項工作。要豐富宣傳形式，通過組織開展主題培訓、專項座談等活動，以及在縣廣播電視臺、《xx黨建》、《xx黨建網(wǎng)》等媒體開辟“基層組織建設年”活動專欄等方式，加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的工作氛圍。通過在縣級建立為民服務中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立為民服務站，在行政村設立為民服務點，在小組組建流動服務隊，建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務群眾工作體系。通過“聯(lián)建、掛靠”等形式，擴大非公有制企業(yè)和新社會組織黨組織覆蓋面?！捌摺ㄒ弧逼陂g，精心組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰活動，積極引導基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強縣”的目標，爭先進位、服務發(fā)展、促進和諧，為實現(xiàn)xx科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。進一步完善和落實黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，堅持三級黨組織書記抓基層黨建工作雙向述評制度，加大黨建責任制考核及結果應用力度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，努力主管理、民主監(jiān)督工作，積極探索在經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項中黨員參與決策的方式，充分發(fā)揮黨員的主體作用和黨組織的政治保障作用。圍繞“提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性”這一主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責任，認真開展黨員經(jīng)常性，確保教育取得實效。健全流動黨員管理服務、建立黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。加強黨建工作經(jīng)費保障。農(nóng)村活動陣地要按照打造成“全縣一流的工作場所、一流的服務場所和鄉(xiāng)風文明的示范窗口”的要求，著力構建“三校五中心”（即：村黨組織黨校、重點產(chǎn)業(yè)技術學校、新型農(nóng)民培訓學校，議事決策中心、政策教育中心、科技培訓中心、文化活動中心、民事調(diào)解中心），充分發(fā)揮村級組織活動場所“一室多用”的作用。結合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。要加強組織領導，讓每名黨員都參與進來，通過組織開展專題學習、專項座談、典型宣傳等，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍?，F(xiàn)根據(jù)上級黨委的有關精神，結合我縣實際，提出如下實施方案。一、開展基層組織建設年的總體要求基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持項目化推進、品牌化打造、示范性帶動、科學化建設的工作思路，全面落實中央和省、州、縣各級黨代會精神，以完善黨支部工作規(guī)程，創(chuàng)新支部活動形式為重點，集中力量抓支部建設，抓實抓好基層黨建“十大工程”，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現(xiàn)xx科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。要結合基層組織實際，認真落實已出臺的政策措施，著力解決幾個突出問題，不搞形式主義，不做表面文章，確保取得看得見、摸得著的實際成效。（四）總結經(jīng)驗，檢查考評階段（2012年11—12月）。要采取整合項目資金、利用撤并校點、支持村民自建、動員機關幫建等措施，不斷將陣地建設向自然村組延伸，力爭“十二五”末實現(xiàn)全覆蓋，對暫不具備條件的自然村組黨支部，要加大黨員活動中心戶建設力度，做到每個支部都有固定的活動場所。進一步加大經(jīng)費投入力度，繼續(xù)把村（社區(qū)）黨組織工作經(jīng)費、組織活動場所建設資金、黨員教育活動經(jīng)費、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建經(jīng)費等列入財政預算，堅持上級下?lián)?、縣級財政、縣留黨費、縣級部門、鄉(xiāng)村自籌、項目資金整合“六位一體”的黨建工作經(jīng)費投入機制，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，加大對不合格黨員的處臵力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。強化黨員教育，推廣運用“網(wǎng)絡黨建”與“遠程教育”互聯(lián)互通平臺，積極推進黨員教育進村組、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進學校、進社會組織“六進”工作。（四）深化“示范帶動”項目組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”。完善“一環(huán)三線”黨建工作示范體系。構建城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系。同時機關黨組織要幫助指導結對共建村黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好軟件資料規(guī)范工作和評先選優(yōu)工作，使機關黨員干部和基層黨員干部共同掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。（三）注重統(tǒng)籌結合?？h委將通過召開座談會、推進會和定期不定期開展督查等方式，了解基層組織建設年工作進展，通報工作情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決問題，確?；鶎咏M織建設年各項工作取得實效。二、基本方法步驟調(diào)查摸底，分類定級。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提高領導班子整體水平。加強干部作風建設。加強先進能力建設。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領導點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。四是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。完善縣行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村便民利民點三級網(wǎng)絡，推進農(nóng)村公共服務體系建設。完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。三是黨員發(fā)展凝聚活力。實施基層基礎保障行動。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領導班子成員帶頭結對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作?？h委組織部派出蹲點組具體參與和指導基層組織建設年工作。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。二、目標要求開展基層組織建設年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進各個領域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設成為推動科學發(fā)展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。各黨支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉(xiāng)組織辦。扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟能人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎。探索開展大學生村官職業(yè)化管理試點工作，繼續(xù)實施一村一名大學生計劃，加大對大學生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學生村官擔任村黨組織書記。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹落實十八大精神培訓班，切實提高服務科學發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、依法辦事、民主管理、服務群眾的能力水平。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質符合有關規(guī)定和要求，重點抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。全面落實鄉(xiāng)黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機制，實行目標責任管理機制，引導黨員設崗定責、發(fā)揮作用。加強對已建成的村級綜合服務場