【正文】 要么在受理后，也盡量作維持的決定，避免當(dāng)被告。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一性和獨(dú)立性我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)分別隸屬于各級(jí)不同的人民政府和不同的 行政職能部門(mén)，各級(jí)人民政府和各級(jí)行政職能部門(mén)根據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)立主管行政復(fù)議的工作機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一套統(tǒng)一的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)體系。這很難保證行政復(fù)議的公正性?！缎姓?fù)議法》第3條規(guī)定了行政復(fù)議負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的職責(zé)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的機(jī)構(gòu)，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)構(gòu)有調(diào)查取證，查閱文件資料組織審理復(fù)議案件，擬定復(fù)議決定，受復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人的委托出庭應(yīng)訴的權(quán)利，即復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議行為，是由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體地完成的，但是由于復(fù)議機(jī)構(gòu)是復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置機(jī)構(gòu)，其職責(zé)僅僅是審理行政復(fù)議案件，對(duì)復(fù)議案件作出調(diào)查，審理之后，只享有提出自己意見(jiàn)的權(quán)利，不能以自己名義獨(dú)立地行使復(fù)議權(quán)，也不能以自己的名義辦理復(fù)議案件。根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條的規(guī)定，行政復(fù)議負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)行政復(fù)議案件經(jīng)過(guò)調(diào)查，審理后，只提出復(fù)議意見(jiàn)，最后仍要由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論后決定。因此從組織體制上看，復(fù)議機(jī)構(gòu)的行為只是從屬于行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依附于行政復(fù)議機(jī)關(guān)。這種組織體制，不利于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在復(fù)議活動(dòng)中積極地主動(dòng)地發(fā)揮作用。行政復(fù)議管轄中存在的問(wèn)題我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)的行政決定不服或 對(duì)省級(jí)人民政府的決定不服由原作出行政決定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議。由作出具體行政行為的原行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議，這一規(guī)定違背了“任何人不能成為自己案件的法官”這一古老的行政法原則?！缎姓?fù)議法》第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府職能部門(mén)的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)管轄。這是復(fù)議管轄“條塊結(jié)合”最典型的形式，雖然體現(xiàn)了民主、便民的原則，但復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于寵大，不符合“精簡(jiǎn)、效率、統(tǒng)一”的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)雖然存在著領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系，但往往礙于情面，監(jiān)督不能到位，行政相對(duì)人認(rèn)為上下級(jí)行政屬一家，缺乏信任感。三、完善行政復(fù)議制度的思考針對(duì)我國(guó)行政復(fù)議存在的問(wèn)題，需要在以下方面進(jìn)一步完善這一 重要的行政司法制度。建立并完善行政復(fù)議的程序保障制度建立并完善程序保障制度的目的，在于保證行政復(fù)議活動(dòng)的公正進(jìn)行，從而更加有效地監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，提高行政管理活動(dòng)的效率。目前我國(guó)《行政復(fù)議法》在對(duì)復(fù)議程序的規(guī)定上過(guò)于簡(jiǎn)單化，沒(méi)有將回避制度、聽(tīng)證制度、證據(jù)制度、告知權(quán)利制度等程序保障制度列入復(fù)議程序當(dāng)中，而往往采用書(shū)面審查方式從而忽視了對(duì)相對(duì)人權(quán)利的保護(hù)，也不利于及時(shí)查明案情，使復(fù)議流于形式，最終不能真正達(dá)到其應(yīng)有的立法目的?！缎姓?fù)議法》設(shè)立上述保障制度，可以充分給予行政相對(duì)人陳述申辯的機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)行政復(fù)議活動(dòng)的公開(kāi)性與透明度，有效地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利，有效地對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮行政復(fù)議制度在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的力度，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的公平和公正。對(duì)部分抽象行政行為的復(fù)議問(wèn)題既然復(fù)議制度的建立是保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)利，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，那么在對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為的處理上也應(yīng)當(dāng)本著這一立法的目的，以達(dá)到應(yīng)有的法律效果。抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定行政相對(duì)人所作出的行政行為，具有向后發(fā)生普遍性法律效力并可反復(fù)適用的特點(diǎn)。因而對(duì)不特定行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)具有廣泛而特定的重要影響。例如部分規(guī)范性文件，它的違法或不公正，往往導(dǎo)致具體行政行為的違法或不當(dāng)，并在現(xiàn)行體制下將置相對(duì)人于有冤無(wú)處申辯的境地。抽象行政行為作為行政行為的一種，其合法和公正，即是依法行政的重要內(nèi)容，又是依法行政的前提條件即具體行政行為合法，公正的前提條件。然而，抽象行政行為在實(shí)施過(guò)程中卻又往往遠(yuǎn)離行政相對(duì)人。行政相對(duì)人對(duì)抽象行政行為的實(shí)施，幾乎沒(méi)有任何有效的參與機(jī)會(huì)，盡管行政主體是公眾意志和利益的代表者，所作的抽象行政行為一般能夠體現(xiàn)公眾意志和利益，但畢竟未經(jīng)公眾的表態(tài)和同意。因此，為了保證抽象行政行為的合法性和公正性，使抽象行政行為為尊重行政相對(duì)人的合法權(quán)益，有必要對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督。改革行政復(fù)議管轄模式的問(wèn)題（1）取消由原行政機(jī)關(guān)自行管轄的形式?！缎姓?fù)議法》第14條規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出具體行政行為的各部門(mén)管轄。對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄。這種由原行政機(jī)關(guān)行使復(fù)議管轄權(quán)產(chǎn)生的弊端很多，例如不符合公正的原則，與“任何人不能成為自己案件的法官”這一行政法則相違背，更重要的是這種管轄方式缺少領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)，使行政復(fù)議的管轄模式上也應(yīng)當(dāng)對(duì)原行政機(jī)關(guān)自行行使行政復(fù)議管轄權(quán)作必要的改革。具體的作法是，取消由原行政機(jī)關(guān)管轄的形式，明確國(guó)務(wù)院作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。（2）改革行政復(fù)議中的由同級(jí)人民政府與上級(jí)行政機(jī)關(guān)的主管部門(mén)共同管轄的方式。《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén)所作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)主管部門(mén)管轄。這種管轄方式，雖然方便了當(dāng)事人的復(fù)議申請(qǐng)，但最終沒(méi)能從根本上消除由上級(jí)行政機(jī)關(guān)主管部門(mén)管轄復(fù)議案件所存在的固有的缺陷。行政機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和日常性監(jiān)督，同時(shí)又帶有很強(qiáng)的隸屬性、局限性，有“自己當(dāng)自己的法官”和“官官相護(hù)”之嫌，缺乏公正性、權(quán)威性和老百姓的信任度。因此，《行政復(fù)議法》不加區(qū)別地規(guī)定共同管轄，缺乏理論上的基礎(chǔ)和法律上的依據(jù)，是不科學(xué)的，有必要作以下調(diào)整：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，由上級(jí)人民政府行使管轄權(quán)；對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府職能部門(mén)的具體行政行為不服的，由同級(jí)人民政府統(tǒng)一行使管轄權(quán)。第五篇：班級(jí)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策班級(jí)管理中存在的幾點(diǎn)困惑及對(duì)策今年是我工作第十一年，當(dāng)班主任也有十個(gè)年頭了，總覺(jué)得班級(jí)管理千頭萬(wàn)緒，學(xué)生思想瞬息萬(wàn)變，特別是現(xiàn)在的孩子們，個(gè)性張揚(yáng)，見(jiàn)多識(shí)廣，思維靈活?？偢杏X(jué)學(xué)生越來(lái)越難管，在日常班級(jí)管理中，經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。比如遇到無(wú)理取鬧的家長(zhǎng)該如何溝通、面對(duì)形形色色的問(wèn)題學(xué)生該如何轉(zhuǎn)化教育。在處理這些事情的過(guò)程中，讓我意識(shí)到不能再用老眼光來(lái)看待他們了，更不能一刀切。這時(shí)需要保持清醒的頭腦，冷靜分析思考，做出讓雙方盡可能滿(mǎn)意的決定。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期觀察，我發(fā)現(xiàn)班級(jí)中存在著幾大矛盾，這些隱藏的問(wèn)題，極大地影響了班級(jí)良好的學(xué)習(xí)氣氛，破壞了班級(jí)良好的發(fā)展軌道，因此，我將它們提出來(lái)，并結(jié)合實(shí)際情況給出相應(yīng)的對(duì)策，不當(dāng)之處，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁給予批評(píng)指一、班主任與家長(zhǎng)之間的矛盾目前，一個(gè)班級(jí)五十多個(gè)學(xué)生，一百多個(gè)家長(zhǎng)，交流的機(jī)會(huì)雖多，但眾口難調(diào)，有時(shí)無(wú)論班主任怎么努力，家長(zhǎng)總會(huì)有不滿(mǎn)意的。久而久之，難免產(chǎn)生矛盾、積怨，甚至產(chǎn)生對(duì)立，嚴(yán)重影響班級(jí)工作的正常開(kāi)展和家校關(guān)系的和諧。這里給大