【正文】 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格材料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需要試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提交前款第一、二、四項(xiàng)證明材料以及落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)意見(jiàn)的自查報(bào)告。第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)排污許可證，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。第十條 排污許可證分為正本和副本，具同樣的法律效力。排污許可證正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）排污單位名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人；（二）所屬行業(yè)類別；（三）排放污染物的種類、濃度限值和排放主要污染物的總量限值；（四）有效期限；（五）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）排放污染物的方式、去向等要求；（二）排污口的數(shù)量，各排污口的名稱、編號(hào)、位置；（三）主要生產(chǎn)工藝、設(shè)備；（四）污染物處理工藝和能力；（五）污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)；（六）有污染物排放總量控制任務(wù)的，載明污染物排放總量削減數(shù)量和時(shí)限；（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。第十一條 排污單位的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、排放污染物的種類、濃度限值、排放主要污染物的總量限值或者第十條第三款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出排污許可證變更申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，辦理相關(guān)變更手續(xù)。第十二條 污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、主要污染物排放總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更，或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證。第十三條 排污許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。試生產(chǎn)或者試運(yùn)行項(xiàng)目的排污許可證，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。第十四條 排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前，向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交以下證明材料：（一）有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的最近一年符合環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次要求的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，或者污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施日常監(jiān)管部門(mén)出具的數(shù)據(jù)及設(shè)備運(yùn)行證明；（二）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核定的排污申報(bào)登記材料；（三）按照要求安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)驗(yàn)收材料。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù)；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。第十五條 有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予延續(xù)：（一）未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的；（二）因環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，被禁止或者限制在該區(qū)域排放污染物的；（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十六條 排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，在15日之內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)許可證，并向社會(huì)公布。第三章 監(jiān)督管理第十七條 排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于排污單位主要辦公場(chǎng)所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第十八條 在許可證有效期限內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記；（二）按照規(guī)定規(guī)范排污口設(shè)置；（三）保證污染防治設(shè)施正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置；（四）污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點(diǎn)、方式、去向等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或者以其他方式規(guī)避監(jiān)管；（五）排污單位的基本信息、污染物排放的種類、總量限值濃度、排放地點(diǎn)等有重大改變的，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)；（六）對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行定期檢定，按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告排污情況；（七）按照規(guī)定繳納排污費(fèi)；（八）按照規(guī)定公布主要污染物排放情況，接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的檢查、排污監(jiān)測(cè)；（九）建立污染物排放和污染治理臺(tái)帳，記錄排污許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況；（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面核查等方式，加強(qiáng)對(duì)排污單位許可事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。第二十條 有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：（一）排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（二）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的；（三）依法應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域上一排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。第二十二條 全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺(tái)。省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)平臺(tái)的建設(shè)、管理和維護(hù)。地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后的10日內(nèi)將上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放、變更、撤銷、吊銷、注銷等信息，通過(guò)排污許可證管理信息平臺(tái)上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)政府信息公開(kāi)的規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。第二十四條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在實(shí)施排污許可證管理中的違法違規(guī)行為。第四章 法律責(zé)任第二十五條 違反本辦法第二條規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第二款規(guī)定，責(zé)令停止排放污染物，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。第二十六條 排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，可由頒發(fā)排污許可證的行政機(jī)關(guān)吊銷排污許可證；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）通過(guò)私設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，未經(jīng)處理將污染物排入環(huán)境，且排放的污染物超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者要求的；（二）未正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或者未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的；（三）在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的；（四）國(guó)家確定實(shí)施總量控制的污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)20%的；（五）未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，造成較大社會(huì)影響或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。第二十七條 排污單位未按照本辦法第十一條規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5千元以上2萬(wàn)元以下罰款。第二十八條 排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。第二十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)排污許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得排污許可證的單位擅自排污不予查處或者接到舉報(bào)后未依法處理的；（三）對(duì)依法取得排污許可證的單位未履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；（四）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。第五章 附 則第三十條 各地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體的工作規(guī)程。第三十一條 排污許可證正本、副本以及相關(guān)申請(qǐng)文書(shū)格式由省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)自行印制。第三十二條 辦理排污許可證不得收取任何費(fèi)用。第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取得的排污許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；但因情況變化需要變更或者重新申領(lǐng)排污許可證的，依照本辦法執(zhí)行。第三十四條 全省排污許可證統(tǒng)一按照“XXXXXX－YYYYZZZZZZ”16位數(shù)字格式進(jìn)行編號(hào)，其中：XXXXXX為發(fā)證機(jī)關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為排污許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為排污許可證頒發(fā)順序號(hào)。第三十五條 本辦法中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2009）執(zhí)行。本辦法中的醫(yī)療污水指醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診、病房、手術(shù)室、各類檢驗(yàn)室、病理解剖室、放射室、洗衣房、太平間等排出的診療、生活及糞便污水。醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他污水與上述污水混合排出時(shí)一律視為醫(yī)療污水。第三十六條 本辦法自2014年4月1日起施行。第四篇：中國(guó)排污許可證實(shí)施概況中國(guó)排污許可證實(shí)施概況前言《排污許可證》是《排放污染物許可證》的簡(jiǎn)稱。在《排污許可證管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）中規(guī)定：“國(guó)家對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為實(shí)行許可證管理。在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位、。個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者），應(yīng)按照本條例的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。”排污許可證制度是各國(guó)水污染防治法所普遍采用的一項(xiàng)法律制度，其對(duì)于水污染的有效控制和水環(huán)境質(zhì)量的改善起到了重要的作用。排污許可證制度是點(diǎn)源排放控制的最基本、最核心的手段，同時(shí)也是其他政策手段的“載體”?！?】 排污許可證制度是我國(guó)環(huán)境管理八項(xiàng)基本制度之一，是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個(gè)人，提出申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境保護(hù)部門(mén)以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，核定排污單位排放污染物的種類、數(shù)量等，核發(fā)排污許可證、臨時(shí)排污許可證排放種類、總量和條件排放污染物的制度。1984年頒布的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第14條規(guī)定：直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。這實(shí)際上就是排污許可證制度雛形。1989年召開(kāi)的第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，正式把排污許可證制度確定為八項(xiàng)環(huán)境管理制度之一。1989年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第9條規(guī)定，對(duì)企事業(yè)單位向水體排放污染物的，實(shí)行排污許可證管理。至此，水污染物的排放許可證制度基本確立。2008年1月以環(huán)辦函[2008]16號(hào)對(duì)《排污許可證管理?xiàng)l例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。至此，國(guó)家各級(jí)政府推行的排污許可證制度將在我國(guó)全面實(shí)施。【2】 確定地表水環(huán)境功能分區(qū)，收集控制單元的設(shè)計(jì)流量、流速、監(jiān)測(cè)斷面情況、排污口情況、支流情況、排污口入河系數(shù)、污染物降解系數(shù)等數(shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)對(duì)該地地表水體的各個(gè)控制單元的水環(huán)境容量進(jìn)行估算，并根據(jù)污染源的入河系數(shù)，計(jì)算出每個(gè)水環(huán)境功能區(qū)相對(duì)應(yīng)的最大允許污染物COD排放量，并進(jìn)行區(qū)縣匯總，由此得到各個(gè)區(qū)縣范圍內(nèi)環(huán)境容量最大允許的COD排放量，此項(xiàng)指標(biāo)反映了該市地表水環(huán)境的自然承載力。當(dāng)水域功能區(qū)或控制單元的允許排放總量和削減量確定后，由多種總量分配方案將之分配到各個(gè)污染源，使之滿足總量削減目標(biāo)。如何合理而科學(xué)地將污染物的控制總量分配到各個(gè)污染源，是總量控制方法的另一個(gè)核心問(wèn)題。目前總量分配方法眾多，主要可以歸為三類：基于效率原則的分配方法；基于公平原則的分配方法；結(jié)合公平和效率的分配方法。根據(jù)基尼系數(shù)（即經(jīng)濟(jì)社會(huì)中居民收入分配差異狀況）進(jìn)行流域水污染物總量分配。排污許可證發(fā)放時(shí)以排污申報(bào)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)、監(jiān)察為手段來(lái)核定污染物排放量的。做到排污許可證、排污申報(bào)登記和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)三套數(shù)據(jù)要達(dá)到統(tǒng)一。對(duì)于依法履行排污申報(bào)登記手續(xù)，但不符合重點(diǎn)水污染物排放總量控制要求的企業(yè)可以申請(qǐng)《臨時(shí)許可證》，《臨時(shí)許可證》有效期一年，發(fā)放《臨時(shí)許可證》的企業(yè)在限期內(nèi)經(jīng)整改后重點(diǎn)水污染物排放符合總量控制要求的可申請(qǐng)換發(fā)《許可證》，對(duì)于限期內(nèi)仍未達(dá)到總量控制要求的由發(fā)放許可證的機(jī)關(guān)注銷其水污染物《臨時(shí)許可證》。 開(kāi)展年審制度是實(shí)施排污許可證制度的重要環(huán)節(jié)，可以通過(guò)年審了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)變化及執(zhí)行情況。對(duì)達(dá)到排污總量控制指標(biāo)和限制條件的排污單位，頒發(fā)《排污許可證》，對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》并限期整改，對(duì)整改后仍不合格的注銷其水污染物排放許可證。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保排污許可證制度的順利實(shí)施。[3]排污許可證的主要內(nèi)容包括：重點(diǎn)控制的污染物種類、污染物的排放總量、濃度及排放去向、產(chǎn)生主要污染物的生產(chǎn)工藝或環(huán)節(jié)，主要污染物的處理方法和防治措施，排污口的名稱，位置（經(jīng)緯度）、應(yīng)配備的計(jì)量裝置，排放在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，執(zhí)行的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，持證單位必須遵守的相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求，以及違反法律法規(guī)所應(yīng)受到的處罰。[4]首先，企業(yè)取得排污許可證。取得方式主要包括：購(gòu)買(mǎi)取得，包括從政府購(gòu)入和在市場(chǎng)上交易取得；從政府無(wú)償取得。其次，企業(yè)發(fā)生排污行為。再次，企業(yè)轉(zhuǎn)讓排污許可證。即企業(yè)將其排污量減少至限額之下，并出售其不需要的配額。最后，排污許可證的減值。由于技術(shù)進(jìn)步，有效期限、市場(chǎng)變化等因素的影響，排污許可證取得未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的能力有可能降低。這樣應(yīng)定期對(duì)排污許可證進(jìn)行檢查并進(jìn)行減值測(cè)試。[5]第一，建立和全面推行排污許可證制度，是《行政許可法》的基本要求 第二，對(duì)排放大氣污染物、水污染物和環(huán)境噪聲的行為實(shí)行排污許可證管理，是國(guó)際通行的做法。第三，各地實(shí)行排污許可證制度的試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和立法成果卓有成效，為在全國(guó)范圍內(nèi)推行排污許可證制度儲(chǔ)備了法律資源。與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相銜接，保證環(huán)?！叭瑫r(shí)制度”落到實(shí)處；與限期治理制度相銜接，達(dá)不到環(huán)保要求的單位只能核發(fā)臨時(shí)排污證，同時(shí)要下達(dá)限期整改通知書(shū)，或上報(bào)政府下達(dá)限期治理通知書(shū)；與排污申報(bào)制度相銜接，按時(shí)申報(bào)和足額繳納排污費(fèi)是辦理核發(fā)排污許可證的一個(gè)必要條件?！?】主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①片面地認(rèn)為排污許可證是實(shí)