【正文】 則規(guī)定條件的，視不同情況作出處理：（一）不符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求的，不予頒發(fā)排污許可證，并責(zé)令其立即停止排放污染物；（二）符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求，但排放污染物不能達標的，責(zé)令限期治理，依法予以處罰，并頒發(fā)符合限期治理要求的排污許可證；（三）符合本實施細則第九條第（一）、（二）、（四）項要求，但污染治理設(shè)施不夠完備或排污口不規(guī)范的，責(zé)令限期整改，并頒發(fā)符合限期整改要求的排污許可證。第二十九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起20日內(nèi)依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并由聽證員和記錄員簽名：（一）聽證所涉許可事項；（二）聽證主持人和記錄員的姓名、職務(wù)；（三）聽證參加人的基本情況；（四）聽證的時間、地點；（五）聽證公開情況；（六）行政許可審查人員提出的初步審查意見、理由和證據(jù)；（七）行政許可申請人、利害關(guān)系人和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據(jù)；（八）延期、中止或者終止的說明；（九）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；（十）聽證主持人認為應(yīng)當(dāng)筆錄的其他事項。第二十四條 排污許可的聽證活動，由承擔(dān)排污許可職能的機構(gòu)組織，并有環(huán)境法制工作人員參加。第二十條 受理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)完成書面審查，認為需要進行現(xiàn)場核查的，將申請材料移送同級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，并書面提出具體的核查要求；第二十一條 環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到移送材料之日起5日內(nèi)指派2名以上監(jiān)察人員按照本實施細則規(guī)定的條件進行核查，并出具書面核查意見報送受理部門；第二十二條 受理部門也可會同監(jiān)察部門聯(lián)合進行現(xiàn)場核查。第十七條 對申請資料不符合行政許可法和本實施細則要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料3日內(nèi)作出不予受理的決定，并向申請者出具《排污許可證申請不予受理決定書》。需要進行試生產(chǎn)的新建項目排污者，在使生產(chǎn)期間申請排污許可證的，可不提供前款第（四）項材料，但需提供環(huán)境保護設(shè)施與措施竣工檢查合格材料與試生產(chǎn)期間環(huán)保工作方案。第十條 施工單位取得噪聲排放許可證，應(yīng)具備下列條件：（一）具有從事建筑施工的合法資質(zhì)；（二）按規(guī)定進行排污申報登記；（三）使用的施工機械設(shè)備符合國家或地方相關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定；（四）具備噪聲污染防治能力，落實有效的噪聲污染防治措施；（五）法律規(guī)定的其他條件。第七條 上級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對下級環(huán)保部門排污許可管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)保部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。第四條 未取得排污許可證的，不得排放污染物。第一篇：廣東省排污許可證實施細則廣東省排污許可證實施細則（草稿）第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范排污許可行為，做好排污許可證管理工作，依據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》（十屆人大常委會三次會議）、《廣東省污染物排放許可證管理辦法》（粵府函[2001]286號）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。排污許可證的持有者，必須按照許可證規(guī)定排放污染物。第三章 排污者取得排污許可證的基本條件第八條 新建項目的排污者取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)保部門批準或者重新審核同意；（二）污染防治設(shè)施或措施經(jīng)環(huán)保部門驗收合格；（三）污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準及主要污染物排放總量控制的指標；（四）有維持污染防治設(shè)施正常運行的管理制度和技術(shù)能力；設(shè)施委托運營的，運營單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書；（五）按規(guī)定進行排污申報登記；（六）按規(guī)定建立污染事故應(yīng)急方案和設(shè)施、裝備；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第四章 排污許可證實施程序第十一條 新建項目排污者應(yīng)在收到環(huán)保部門驗收合格文件或同意試生產(chǎn)決定后15日內(nèi)向環(huán)保部門申請《排污許可證》； 現(xiàn)有排污者按照本實施細則第八章相關(guān)規(guī)定申請《排污許可證》。第十三條 現(xiàn)有排污者申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)向其所在地縣級或市級環(huán)保部門提交以下申請材料：（一）《廣東省排污許可證申請表》；（二）《全國排放污染物申報登記與變更申報表》；（三）環(huán)保審批部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)材料；（四）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)出具的排污者具有污染防治能力的證明材料；（五）法定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的近半年的污染物排放達標狀況證明材料；（六）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。逾期不予回復(fù)的，視為予以受理。對現(xiàn)有排污者的污染防治能力不能準確把握的，必要時可組織專家進行評估論證，作為核查依據(jù)。第二十五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的７日前，將《排污許可聽證通知書》送達行政許可申請人、利害關(guān)系人，并由其在送達回執(zhí)上簽字。第二十七條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)交陳述意見的排污許可申請人、利害關(guān)系人審核無誤后簽字或者蓋章。做出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)書面告知申請者，并說明理由。第三十二條 現(xiàn)有排污者在限期治理期間，應(yīng)當(dāng)限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整頓，并定期向環(huán)保部門報告治理進度，在期限屆滿前30日內(nèi)，向環(huán)保部門申請驗收，提交按時完成治理要求的證明資料，重新申請領(lǐng)取排污許可證。第五章 排污許可證的期限與內(nèi)容第三十四條 《排污許可證》是排污許可的法定憑證，《排污許可證》有效期限為5年，屆滿可申請延期。排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項外，還應(yīng)載明下列主要事項：（一）污染物排放執(zhí)行的國家或地方標準；（二）排污口的數(shù)量，各排污口的編號、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及時段、季節(jié)等要求；（三）產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備；（四）污染物處理設(shè)施種類和能力；（五）污染物排放的監(jiān)測和報告要求；（六）定期檢驗記錄；（七）有總量控制義務(wù)的排污者，其排污許可證中應(yīng)當(dāng)規(guī)定污染物排放總量控制指標、削減數(shù)量及時限；（八）其他應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定要求。持證人的排污狀況發(fā)生重大變化的，依有關(guān)環(huán)境法律規(guī)定辦理。第四十二條 有下列情形之一的，污染物排放許可證有效期滿后，不予延續(xù)頒發(fā)：（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標，經(jīng)限期整改，逾期不能達標排放的；（三）排污者生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十六條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷污染物排放許可證：（一）污染物排放許可證有效期限屆滿未申請延續(xù)的；（二）污染物排放許可證有效期限屆滿未達到規(guī)定條件不予延續(xù)的；（三）排污者被依法終止的；（四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的；（五）污染物排放許可證被依法撤銷、吊銷的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。第五十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)每年對排污許可證載明的主要事項進行定期檢驗；排污者應(yīng)當(dāng)按照要求提交生產(chǎn)排污、污染防治設(shè)施運行管理、主要污染物達標和總量控制等情況的證明材料；定期檢驗結(jié)果作為企業(yè)環(huán)境管理評價、改擴建項目審批、許可證延期的重要參考。第五十四條 排污者有下列情形之一，環(huán)保部門可依法吊銷其排污許可證：（一）通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數(shù)量超過許可證規(guī)定標準的；（二）不正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數(shù)量超過許可證規(guī)定標準5倍以上的；（三）在半年內(nèi)兩次以上超標排放，且排放的污染物平均濃度、數(shù)量超過許可證規(guī)定標準5倍以上的；（四）未完成環(huán)保部門下達的整改任務(wù)，情節(jié)嚴重的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十八條 排污者申請恢復(fù)排污許可證，需具備下列條件：（一）足額繳納行政罰款；（二）在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；（三）完成整改，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格。前款以外的排污者應(yīng)自本實施細則施行之日起1年內(nèi)申請領(lǐng)取排污許可證。削減的污染物排放總量可以儲存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)要求的前提下按法定程序?qū)嵤┯袃斵D(zhuǎn)讓。第二條在廣東省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)按照本實施細則規(guī)定申領(lǐng)排污許可證：（一）向大氣排放二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵等主要大氣污染物的；（二）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水以及含重金屬、低放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；（三）在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)等運營污水集中處理設(shè)施的；（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排放污染物的；（五）在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；（六）其它依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的。第二章 排污許可證實施機構(gòu)第五條 各地級以上市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門按照?廣東省排放污染物許可證管理辦法?規(guī)定的管理權(quán)限負責(zé)行政區(qū)域范圍內(nèi)排污許可證的審批頒發(fā)及監(jiān)督管理工作?！?2 — 第七條上級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級環(huán)境保護行政主管部門排污許可管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護行政主管部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。第十一條施工單位取得噪聲排放許可證，應(yīng)具備下列條件：（一）具有從事建筑施工的合法資質(zhì)；（二）按規(guī)定進行了排污申報登記；（三）使用的施工機械設(shè)備符合國家或地方相關(guān)法規(guī)和技術(shù)— 4 — 標準的規(guī)定；（四）具備噪聲污染防治能力，落實了有效的噪聲污染防治措施。第十三條新建項目單位申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)依照本實施細則第五條、第六條的規(guī)定，向其所在地市級或縣級環(huán)境保護行政主管部門提交以下申請材料：（一）?廣東省排污許可證申請表?；（二）?全國排放污染物申報登記與變更申報表?；（三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)文件；（四）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收批復(fù)文件；（五）組織機構(gòu)代碼證書和工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核— 5 — 準登記通知書復(fù)印件。第十五條建筑施工單位申請噪聲排放許可證，應(yīng)當(dāng)依照本— 6 — 細則第五條、第六條的規(guī)定，向工程所在地的市級或縣級環(huán)境保護行政主管部門提交以下申請材料：（一）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（二）?廣東省排污許可證申請表?；（三）?全國排放污染物申報登記與變更申報表?；（四）在施工過程中使用可能產(chǎn)生噪聲污染的機械設(shè)備清單；（五）噪聲污染防治方案；（六）從事建筑施工的?建筑工程規(guī)劃許可證?。第十八條受理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成書面審查，認為需要進行現(xiàn)場核查的，受理部門可組織進行現(xiàn)— 7 — 場核查，并出具檢查意見。第二十條排污許可的聽證活動，由承擔(dān)排污許可職能的機構(gòu)組織，并有環(huán)境法制工作人員參加。第二十三條 新建項目單位符合本實施細則規(guī)定條件的，頒— 8 — 發(fā)排污許可證；不符合本實施細則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)將申請材料退回申請單位，并責(zé)令其繼續(xù)落實相關(guān)審批或檢查、驗收要求。對達到治理要求的，由依法提請或作出限期治理決定的環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期治理任務(wù)的，原排污許可證自行失效，責(zé)令其立即停止排放污染物，并報有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第二十八條 排污許可證分為正本和副本，具有同樣的法律效力。發(fā)證機關(guān)應(yīng)在收到申請15個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，辦理有關(guān)變更手續(xù)。持證單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的頒發(fā)月份，在以后每年同一— 12 — 月份內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請辦理年審手續(xù)，并提交以下申請材料：（一）?廣東省排污許可證審核申請審批表?；（二）排污許可證正、副本；（三）法定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的最近一年符合規(guī)定頻次要求的污染物排放監(jiān)測報告；（四）年審管理需要的其它材料。逾期未改正的，注銷排污許可證?！?13 — 第三十七條 有下列情形之一的，排污許可證有效期滿后，不予換證：（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰或禁止目錄，屬于強制淘汰或禁止使用范圍的；（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標，經(jīng)限期治理，仍達不到要求的；（三）排污單位生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地或環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；（四）排污口依法應(yīng)予取締或拆除的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十一條排污單位有下列情形之一，環(huán)境保護行政主管部門可按照?廣東省環(huán)境保護條例?第四十三條第一款的規(guī)定，依法吊銷其排污許可證：（一）通過埋設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過許可證規(guī)定排放標準或要求的；（二）不正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度或數(shù)量超過許可證規(guī)定排放標準或要求5倍以上的；（三）在半年內(nèi)兩次以上超標排放，且排放的污染物平均濃度或數(shù)量超過許可證規(guī)定排放標準或要求5倍以上的；（四）國家確定實施總量控制的污染物排放總量超過控制指標20%的；（五）未按時完成環(huán)境保護行政主管部門下達的治理任務(wù)，情節(jié)嚴重的。第四十四條違反本細則第四十一條第一款第一項規(guī)定被吊銷排污許可證的排污單位，其排污許可證恢復(fù)期限不得少于3個月。省環(huán)境保護行政主管部門授權(quán)省環(huán)境信息中心負責(zé)建立全省排污許可證中心數(shù)據(jù)庫，并負責(zé)制定排污許可證信息上報技術(shù)規(guī)范和管理辦法，統(tǒng)一處理全省排污許可證信息，定期向省環(huán)境保護行政主管部門報送并向地級以上市環(huán)境保護行政主管部門通報。第四十九條 符合下列條件的未申領(lǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)于本實施細則施行之日起3個月內(nèi)，申請領(lǐng)取排污許可證：（一）各級環(huán)境保護行政主管部門確定的重點污染源；（二）城市（鎮(zhèn)）污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠；（三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染、電鍍、制革等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。第五十二條排污單位取得排污許可證，不免除其防治污染、清潔生產(chǎn)、污染損害賠償、繳納排污費等法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任— 18 — 和義務(wù)。第五十四條排污許可證實施工作人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）認真貫徹執(zhí)行國家的環(huán)保方針政策；（二）