【正文】 則規(guī)定條件的，視不同情況作出處理：（一）不符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求的，不予頒發(fā)排污許可證，并責令其立即停止排放污染物；（二）符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求，但排放污染物不能達標的，責令限期治理，依法予以處罰，并頒發(fā)符合限期治理要求的排污許可證；（三）符合本實施細則第九條第（一）、（二）、（四）項要求，但污染治理設施不夠完備或排污口不規(guī)范的，責令限期整改，并頒發(fā)符合限期整改要求的排污許可證。第二十九條 環(huán)保部門應當自受理排污許可證申請之日起20日內依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。聽證筆錄應當載明下列事項，并由聽證員和記錄員簽名：（一）聽證所涉許可事項；（二）聽證主持人和記錄員的姓名、職務；（三）聽證參加人的基本情況；（四）聽證的時間、地點；（五）聽證公開情況；（六）行政許可審查人員提出的初步審查意見、理由和證據；（七）行政許可申請人、利害關系人和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據；（八）延期、中止或者終止的說明；（九）聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；（十）聽證主持人認為應當筆錄的其他事項。第二十四條 排污許可的聽證活動，由承擔排污許可職能的機構組織，并有環(huán)境法制工作人員參加。第二十條 受理部門應當自受理申請之日起5日內完成書面審查，認為需要進行現場核查的，將申請材料移送同級環(huán)境監(jiān)察機構，并書面提出具體的核查要求；第二十一條 環(huán)境監(jiān)察機構應當自收到移送材料之日起5日內指派2名以上監(jiān)察人員按照本實施細則規(guī)定的條件進行核查，并出具書面核查意見報送受理部門；第二十二條 受理部門也可會同監(jiān)察部門聯合進行現場核查。第十七條 對申請資料不符合行政許可法和本實施細則要求的，應當自收到申請材料3日內作出不予受理的決定，并向申請者出具《排污許可證申請不予受理決定書》。需要進行試生產的新建項目排污者，在使生產期間申請排污許可證的，可不提供前款第（四）項材料，但需提供環(huán)境保護設施與措施竣工檢查合格材料與試生產期間環(huán)保工作方案。第十條 施工單位取得噪聲排放許可證，應具備下列條件：（一）具有從事建筑施工的合法資質；（二）按規(guī)定進行排污申報登記；（三）使用的施工機械設備符合國家或地方相關法規(guī)和政策的規(guī)定；（四）具備噪聲污染防治能力，落實有效的噪聲污染防治措施；（五）法律規(guī)定的其他條件。第七條 上級環(huán)保部門應當加強對下級環(huán)保部門排污許可管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)保部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。第四條 未取得排污許可證的，不得排放污染物。第一篇：廣東省排污許可證實施細則廣東省排污許可證實施細則（草稿）第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范排污許可行為，做好排污許可證管理工作，依據《廣東省環(huán)境保護條例》（十屆人大常委會三次會議）、《廣東省污染物排放許可證管理辦法》（粵府函[2001]286號）等規(guī)定，結合本省實際，制定本實施細則。排污許可證的持有者，必須按照許可證規(guī)定排放污染物。第三章 排污者取得排污許可證的基本條件第八條 新建項目的排污者取得排污許可證，應當具備下列條件：（一）環(huán)境影響評價文件經環(huán)保部門批準或者重新審核同意；（二）污染防治設施或措施經環(huán)保部門驗收合格；（三）污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準及主要污染物排放總量控制的指標；（四）有維持污染防治設施正常運行的管理制度和技術能力；設施委托運營的，運營單位應取得環(huán)境污染治理設施運營資質證書；（五）按規(guī)定進行排污申報登記；（六）按規(guī)定建立污染事故應急方案和設施、裝備；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第四章 排污許可證實施程序第十一條 新建項目排污者應在收到環(huán)保部門驗收合格文件或同意試生產決定后15日內向環(huán)保部門申請《排污許可證》； 現有排污者按照本實施細則第八章相關規(guī)定申請《排污許可證》。第十三條 現有排污者申請排污許可證，應當向其所在地縣級或市級環(huán)保部門提交以下申請材料：（一）《廣東省排污許可證申請表》；（二）《全國排放污染物申報登記與變更申報表》；（三）環(huán)保審批部門出具的環(huán)境影響評價批復材料；（四）環(huán)境監(jiān)察機構出具的排污者具有污染防治能力的證明材料；（五）法定環(huán)境監(jiān)測機構出具的近半年的污染物排放達標狀況證明材料；（六）工商營業(yè)執(zhí)照復印件。逾期不予回復的，視為予以受理。對現有排污者的污染防治能力不能準確把握的，必要時可組織專家進行評估論證，作為核查依據。第二十五條 環(huán)保部門應當在聽證舉行的７日前，將《排污許可聽證通知書》送達行政許可申請人、利害關系人，并由其在送達回執(zhí)上簽字。第二十七條 聽證結束后，聽證筆錄應交陳述意見的排污許可申請人、利害關系人審核無誤后簽字或者蓋章。做出不予頒發(fā)決定的，應書面告知申請者，并說明理由。第三十二條 現有排污者在限期治理期間，應當限制生產、限制排放或停產整頓，并定期向環(huán)保部門報告治理進度，在期限屆滿前30日內，向環(huán)保部門申請驗收，提交按時完成治理要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。第五章 排污許可證的期限與內容第三十四條 《排污許可證》是排污許可的法定憑證，《排污許可證》有效期限為5年，屆滿可申請延期。排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項外，還應載明下列主要事項：（一）污染物排放執(zhí)行的國家或地方標準；（二）排污口的數量，各排污口的編號、名稱、位置，排放污染物的種類、數量、濃度、速率、方式、去向以及時段、季節(jié)等要求；（三）產生污染物的主要工藝、設備；（四）污染物處理設施種類和能力；（五）污染物排放的監(jiān)測和報告要求；（六）定期檢驗記錄；（七）有總量控制義務的排污者，其排污許可證中應當規(guī)定污染物排放總量控制指標、削減數量及時限；（八）其他應執(zhí)行的環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策的有關規(guī)定要求。持證人的排污狀況發(fā)生重大變化的，依有關環(huán)境法律規(guī)定辦理。第四十二條 有下列情形之一的，污染物排放許可證有效期滿后，不予延續(xù)頒發(fā)：（一）生產能力、工藝、設備、產品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標，經限期整改，逾期不能達標排放的；（三）排污者生產經營所在地的土地功能經過調整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十六條 有下列情形之一的，發(fā)證機關應當注銷污染物排放許可證：（一）污染物排放許可證有效期限屆滿未申請延續(xù)的；（二）污染物排放許可證有效期限屆滿未達到規(guī)定條件不予延續(xù)的；（三）排污者被依法終止的；（四）因停產、轉產或其他原因不再排放污染物的；（五）污染物排放許可證被依法撤銷、吊銷的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。第五十條 環(huán)保部門應當每年對排污許可證載明的主要事項進行定期檢驗；排污者應當按照要求提交生產排污、污染防治設施運行管理、主要污染物達標和總量控制等情況的證明材料；定期檢驗結果作為企業(yè)環(huán)境管理評價、改擴建項目審批、許可證延期的重要參考。第五十四條 排污者有下列情形之一，環(huán)保部門可依法吊銷其排污許可證：（一）通過埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經處理而排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數量超過許可證規(guī)定標準的；（二）不正常使用污染物處理設施，將污染物未經處理或未經完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數量超過許可證規(guī)定標準5倍以上的；（三）在半年內兩次以上超標排放，且排放的污染物平均濃度、數量超過許可證規(guī)定標準5倍以上的；（四）未完成環(huán)保部門下達的整改任務，情節(jié)嚴重的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十八條 排污者申請恢復排污許可證，需具備下列條件：（一）足額繳納行政罰款；（二）在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；（三）完成整改，并經環(huán)保部門驗收合格。前款以外的排污者應自本實施細則施行之日起1年內申請領取排污許可證。削減的污染物排放總量可以儲存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環(huán)境質量達到功能區(qū)要求的前提下按法定程序實施有償轉讓。第二條在廣東省行政區(qū)域內有下列排放污染物行為的排污單位，應按照本實施細則規(guī)定申領排污許可證：（一）向大氣排放二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵等主要大氣污染物的；（二）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水以及含重金屬、低放射性物質、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的；（三）在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)等運營污水集中處理設施的；（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排放污染物的；（五）在城市市區(qū)內建筑施工使用機械設備，可能產生環(huán)境噪聲污染的；（六）其它依法應當取得排污許可證的。第二章 排污許可證實施機構第五條 各地級以上市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門按照?廣東省排放污染物許可證管理辦法?規(guī)定的管理權限負責行政區(qū)域范圍內排污許可證的審批頒發(fā)及監(jiān)督管理工作?！?2 — 第七條上級環(huán)境保護行政主管部門應當加強對下級環(huán)境保護行政主管部門排污許可管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護行政主管部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。第十一條施工單位取得噪聲排放許可證，應具備下列條件：（一）具有從事建筑施工的合法資質；（二）按規(guī)定進行了排污申報登記；（三）使用的施工機械設備符合國家或地方相關法規(guī)和技術— 4 — 標準的規(guī)定；（四）具備噪聲污染防治能力，落實了有效的噪聲污染防治措施。第十三條新建項目單位申請排污許可證，應當依照本實施細則第五條、第六條的規(guī)定，向其所在地市級或縣級環(huán)境保護行政主管部門提交以下申請材料：（一）?廣東省排污許可證申請表?；（二）?全國排放污染物申報登記與變更申報表?；（三）建設項目環(huán)境影響評價批復文件；（四）建設項目竣工環(huán)境保護驗收批復文件；（五）組織機構代碼證書和工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核— 5 — 準登記通知書復印件。第十五條建筑施工單位申請噪聲排放許可證，應當依照本— 6 — 細則第五條、第六條的規(guī)定，向工程所在地的市級或縣級環(huán)境保護行政主管部門提交以下申請材料：（一）工商營業(yè)執(zhí)照復印件；（二）?廣東省排污許可證申請表?；（三）?全國排放污染物申報登記與變更申報表?；（四）在施工過程中使用可能產生噪聲污染的機械設備清單；（五）噪聲污染防治方案；（六）從事建筑施工的?建筑工程規(guī)劃許可證?。第十八條受理部門應當自受理申請之日起5個工作日內完成書面審查，認為需要進行現場核查的，受理部門可組織進行現— 7 — 場核查，并出具檢查意見。第二十條排污許可的聽證活動，由承擔排污許可職能的機構組織，并有環(huán)境法制工作人員參加。第二十三條 新建項目單位符合本實施細則規(guī)定條件的，頒— 8 — 發(fā)排污許可證；不符合本實施細則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證，環(huán)境保護行政主管部門應將申請材料退回申請單位，并責令其繼續(xù)落實相關審批或檢查、驗收要求。對達到治理要求的，由依法提請或作出限期治理決定的環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期治理任務的，原排污許可證自行失效，責令其立即停止排放污染物，并報有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。第二十八條 排污許可證分為正本和副本，具有同樣的法律效力。發(fā)證機關應在收到申請15個工作日內完成審核，符合條件的，辦理有關變更手續(xù)。持證單位應當按照排污許可證的頒發(fā)月份，在以后每年同一— 12 — 月份內向發(fā)證機關申請辦理年審手續(xù)，并提交以下申請材料：（一）?廣東省排污許可證審核申請審批表?；（二）排污許可證正、副本；（三）法定環(huán)境監(jiān)測機構出具的最近一年符合規(guī)定頻次要求的污染物排放監(jiān)測報告；（四）年審管理需要的其它材料。逾期未改正的，注銷排污許可證?！?13 — 第三十七條 有下列情形之一的，排污許可證有效期滿后，不予換證：（一）生產能力、工藝、設備、產品被列入淘汰或禁止目錄，屬于強制淘汰或禁止使用范圍的；（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標，經限期治理，仍達不到要求的；（三）排污單位生產經營所在地的土地或環(huán)境功能經過調整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；（四）排污口依法應予取締或拆除的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十一條排污單位有下列情形之一，環(huán)境保護行政主管部門可按照?廣東省環(huán)境保護條例?第四十三條第一款的規(guī)定，依法吊銷其排污許可證：（一）通過埋設暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，將污水或者其他污染物不經處理而排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過許可證規(guī)定排放標準或要求的；（二）不正常使用污染物處理設施，將污染物未經處理或未經完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度或數量超過許可證規(guī)定排放標準或要求5倍以上的；（三）在半年內兩次以上超標排放，且排放的污染物平均濃度或數量超過許可證規(guī)定排放標準或要求5倍以上的；（四）國家確定實施總量控制的污染物排放總量超過控制指標20%的；（五）未按時完成環(huán)境保護行政主管部門下達的治理任務，情節(jié)嚴重的。第四十四條違反本細則第四十一條第一款第一項規(guī)定被吊銷排污許可證的排污單位，其排污許可證恢復期限不得少于3個月。省環(huán)境保護行政主管部門授權省環(huán)境信息中心負責建立全省排污許可證中心數據庫，并負責制定排污許可證信息上報技術規(guī)范和管理辦法，統(tǒng)一處理全省排污許可證信息，定期向省環(huán)境保護行政主管部門報送并向地級以上市環(huán)境保護行政主管部門通報。第四十九條 符合下列條件的未申領排污許可證的現有排污單位應當于本實施細則施行之日起3個月內，申請領取排污許可證：（一）各級環(huán)境保護行政主管部門確定的重點污染源；（二）城市（鎮(zhèn)）污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠；（三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染、電鍍、制革等行業(yè)的生產企業(yè)。第五十二條排污單位取得排污許可證，不免除其防治污染、清潔生產、污染損害賠償、繳納排污費等法律、法規(guī)規(guī)定的責任— 18 — 和義務。第五十四條排污許可證實施工作人員應遵守下列規(guī)定：（一）認真貫徹執(zhí)行國家的環(huán)保方針政策；（二）