【正文】 第十三條 排污許可證分為正本和副本，正本應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：（一）持有單位名稱、地址、法定代表人；（二）排放主要污染物的種類、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)；（三）有效期限；（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。（一）對達(dá)到第六條申請領(lǐng)取排污許可證應(yīng)當(dāng)具備的八項(xiàng)條件的，頒發(fā)排污許可證；（二）未達(dá)到第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定之一的，不予發(fā)證，通知申請單位并說明理由；（三）未達(dá)到其他條件規(guī)定之一，頒發(fā)臨時排污許可證，并責(zé)令限期整改。（三）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的總量和濃度控制指標(biāo)按照環(huán)境影響評價(jià)文件審批文件、區(qū)域污染總體削減要求和國家、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定。第十一條 排污許可控制指標(biāo)應(yīng)參照以下方法核定：（一）現(xiàn)有排污單位主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量控制指標(biāo)分別按照《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2006〕182號）、《主要水污染物總量分配指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2006〕189號）對排污單位分配總量指標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行?！杜盼墼S可證（臨時）》的有效期限為限期治理期限，其中新、擴(kuò)、改項(xiàng)目試生產(chǎn)的不得超過試生產(chǎn)的法定期限，最長不超過一年。第三章 審核與發(fā)證第十條 排污許可證分《排污許可證》和《排污許可證（臨時）》。第九條 環(huán)保行政主管部門對排污單位提出的污染物排放許可申請，材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)予以受理，并出具書面受理憑證；對材料不齊、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。通過環(huán)保驗(yàn)收的，應(yīng)在收到驗(yàn)收合格文件之日起一個月內(nèi)申請《排污許可證》。工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位申請領(lǐng)取排污許可證，除按上述要求提交材料外，還應(yīng)提交向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的排污者營業(yè)執(zhí)照、污染物委托處理協(xié)議等資料。（五）涉危企業(yè)有應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備；（六）已設(shè)置規(guī)范化的排污口；按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)控儀器的排污者，已按照國家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝自動監(jiān)控儀器；（七）依法繳納排污費(fèi)（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二章 申請第六條 排污單位申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）有合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；（二）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求；（三）執(zhí)行了環(huán)評和三同時制度（新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目）；（四）有符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的污染防治設(shè)施和污染物處理能力。同一排污單位排污許可證可以由不同級別環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批頒發(fā)的，由其中最高一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批、頒發(fā)。市、州、直管市、林區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國控、省控、市控排污單位的排污許可證的審批頒發(fā)和監(jiān)督管理。第五條 排污許可證實(shí)行分級管理、屬地發(fā)放。第四條 列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的排污單位主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放實(shí)行濃度控制與總量控制，其他污染物（不同行業(yè)的特征污染物）執(zhí)行濃度控制；其它排污單位污染物排放實(shí)行濃度控制。第三條 排污單位應(yīng)依照本辦法規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請排污許可證，禁止無證排污。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施或者工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的排污單位、城鎮(zhèn)污水或工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的運(yùn)營者也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。參考文獻(xiàn)[1]孫俊鋒,淺談中國排污許可證制度,環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊,2011,30(5).[2]張麗娜等,排污許可證制度在天津市污染物總量控制中的探索,中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集,2008,17901791.[3]排污許可證試點(diǎn)工作方案[4]蔣德啟,田治威,劉誠,張海燕,企業(yè)排污許可證會計(jì)核算研究,北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009,8(4).[5]李啟家,蔡文燦,論我國排污許可證制度的整合與拓展,環(huán)境資源法論叢,2006(00).[6]宋國君,中國水排污許可證制度的定位及改革建議,環(huán)境科學(xué)研究,.2012,25(9).[7]康藝,卜立賓,我國現(xiàn)行的污染控制政策及其局限性分析,產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2009(7),112113.[8]陳冬,中美水污染物排放許可證制度之比較,環(huán)境保護(hù),2005,13.第五篇：1.《湖北省實(shí)施排污許可證暫行辦法》附件一：湖北省實(shí)施排污許可證暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督管理，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《湖北省實(shí)施辦法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。我國有關(guān)水污染物排放許可證的規(guī)范對象比較狹窄，即重點(diǎn)污染物總量控制的水體。NPDES許可證的規(guī)范對象包括“污染物”、“點(diǎn)源”和“水域”三個要素，《清潔水法》對于這三個要素作了明確的界定?！睆姆梢?guī)范效力來看，NPDES許可證制度的法律依據(jù)為聯(lián)邦法律，我國排污許可證制度是由《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的，法律規(guī)范的效力等級存在差異。而目前，我國水污染物排放許可證制度的法律依據(jù)包括《中華人民共和國行政許可證》（2003年8月頒布、2004年7月1日實(shí)施）以及2000年3月國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第10條。3中美制度的比較[8] 從排污許可證制度的法律依據(jù)看，美國的水污染物排放許可證制度體現(xiàn)為聯(lián)邦法律《清潔水法》（the Clean Water Act）第402條，該條規(guī)定，任何人從一個點(diǎn)源排放任何污染物進(jìn)入美國的水域，必須獲得“國家污染物排放清除系統(tǒng)”（以下簡稱為NPDES)許可證，否則即屬違法。（1）推行以水質(zhì)為依據(jù)的排污許可證，最大限度地利用水體同化廢棄物的能力。（2）由濃度控制到總量控制的轉(zhuǎn)變。USEPA 仍保有在州政府管轄范圍內(nèi)對特定設(shè)施監(jiān)督檢查的權(quán)利。州政府則只有在獲得授權(quán)后才能執(zhí)行具體管理工作。排污許可證制度的實(shí)施主要由 US EPA(美國國家環(huán)境保護(hù)局)負(fù)責(zé)，USEPA可以授權(quán)各州政府實(shí)施，但必要時可以收回其排污許可證管理權(quán)，以敦促州政府嚴(yán)格執(zhí)行該制度。直接目標(biāo)是控制各類污染源的排放。排污許可證制度是命令控制型政策手段，水污染防治政策的最終目標(biāo)是水體健康(美國《清潔水法》的表述為，恢復(fù)和保持國家水體化學(xué)的、物理的和生物方面的完整性)。從發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看，排放標(biāo)準(zhǔn)在點(diǎn)源控制中發(fā)揮了重要作用，而排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主要依賴于排污許可證制度。在排污許可證制度實(shí)施初期可以根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件設(shè)定管理范圍和管理內(nèi)容，如先以控制直接排向天然水體的重點(diǎn)污染源為管理目標(biāo)，實(shí)施嚴(yán)格的排污許可證制度。、更新和完善機(jī)制在排污許可證制度實(shí)施一段時期后需要對實(shí)施效果、管理成本等進(jìn)行評估，并據(jù)此不斷更新和完善實(shí)施的程序和管理的內(nèi)容。注冊環(huán)境管理工程師一方面可以受排污許可證管理部門的委托審核申請文件及報(bào)告資料，另一方面也可輔助企業(yè)核算和整理申請所需的數(shù)據(jù)和資料。建議盡快建立“注冊環(huán)境管理工程師”制度，制訂行業(yè)規(guī)范，培訓(xùn)相關(guān)人才?？紤]到管理成本，排污許可證的具體形式和內(nèi)容可以有所區(qū)別。建立環(huán)境管理專業(yè)人才隊(duì)伍 不僅是提高政府管理部門和企業(yè)環(huán)境管理能力的要求，也是提高排污許可證制度實(shí)施效率和公平性的要求。同時處罰機(jī)制也存在處罰力度輕、處罰手段單一等問題。加之中央對地方政府的監(jiān)管不足，因此，環(huán)境監(jiān)管的效果和效率難以進(jìn)一步提高。②簡單地認(rèn)為排污許可證只需要有權(quán)威的立法即可，忽視其發(fā)揮作用的條件和規(guī)范性。與環(huán)境影響評價(jià)制度相銜接，保證環(huán)?！叭瑫r制度”落到實(shí)處；與限期治理制度相銜接，達(dá)不到環(huán)保要求的單位只能核發(fā)臨時排污證，同時要下達(dá)限期整改通知書，或上報(bào)政府下達(dá)限期治理通知書；與排污申報(bào)制度相銜接，按時申報(bào)和足額繳納排污費(fèi)是辦理核發(fā)排污許可證的一個必要條件。[5]第一，建立和全面推行排污許可證制度，是《行政許可法》的基本要求 第二，對排放大氣污染物、水污染物和環(huán)境噪聲的行為實(shí)行排污許可證管理，是國際通行的做法。由于技術(shù)進(jìn)步，有效期限、市場變化等因素的影響，排污許可證取得未來經(jīng)濟(jì)利益的能力有可能降低。即企業(yè)將其排污量減少至限額之下，并出售其不需要的配額。其次，企業(yè)發(fā)生排污行為。[4]首先，企業(yè)取得排污許可證。環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保排污許可證制度的順利實(shí)施。 開展年審制度是實(shí)施排污許可證制度的重要環(huán)節(jié)，可以通過年審了解企業(yè)的動態(tài)變化及執(zhí)行情況。做到排污許可證、排污申報(bào)登記和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)三套數(shù)據(jù)要達(dá)到統(tǒng)一。根據(jù)基尼系數(shù)（即經(jīng)濟(jì)社會中居民收入分配差異狀況）進(jìn)行流域水污染物總量分配。如何合理而科學(xué)地將污染物的控制總量分配到各個污染源，是總量控制方法的另一個核心問題。【2】 確定地表水環(huán)境功能分區(qū)，收集控制單元的設(shè)計(jì)流量、流速、監(jiān)測斷面情況、排污口情況、支流情況、排污口入河系數(shù)、污染物降解系數(shù)等數(shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)對該地地表水體的各個控制單元的水環(huán)境容量進(jìn)行估算，并根據(jù)污染源的入河系數(shù)，計(jì)算出每個水環(huán)境功能區(qū)相對應(yīng)的最大允許污染物COD排放量，并進(jìn)行區(qū)縣匯總，由此得到各個區(qū)縣范圍內(nèi)環(huán)境容量最大允許的COD排放量，此項(xiàng)指標(biāo)反映了該市地表水環(huán)境的自然承載力。2008年1月以環(huán)辦函[2008]16號對《排污許可證管理?xiàng)l例》公開征求意見。1989年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第9條規(guī)定，對企事業(yè)單位向水體排放污染物的，實(shí)行排污許可證管理。這實(shí)際上就是排污許可證制度雛形。【1】 排污許可證制度是我國環(huán)境管理八項(xiàng)基本制度之一，是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個人，提出申請，當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境保護(hù)部門以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，核定排污單位排放污染物的種類、數(shù)量等，核發(fā)排污許可證、臨時排污許可證排放種類、總量和條件排放污染物的制度。”排污許可證制度是各國水污染防治法所普遍采用的一項(xiàng)法律制度，其對于水污染的有效控制和水環(huán)境質(zhì)量的改善起到了重要的作用。在中華人民共和國行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位、。第四篇：中國排污許可證實(shí)施概況中國排污許可證實(shí)施概況前言《排污許可證》是《排放污染物許可證》的簡稱。醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他污水與上述污水混合排出時一律視為醫(yī)療污水。其他畜禽養(yǎng)殖場的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2009）執(zhí)行。第三十四條 全省排污許可證統(tǒng)一按照“XXXXXX－YYYYZZZZZZ”16位數(shù)字格式進(jìn)行編號，其中：XXXXXX為發(fā)證機(jī)關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為排污許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為排污許可證頒發(fā)順序號。第三十二條 辦理排污許可證不得收取任何費(fèi)用。第五章 附 則第三十條 各地級以上市環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的工作規(guī)程。第二十八條 排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。第二十六條 排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，可由頒發(fā)排污許可證的行政機(jī)關(guān)吊銷排污許可證；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）通過私設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，未經(jīng)處理將污染物排入環(huán)境，且排放的污染物超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者要求的；（二）未正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或者未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的；（三）在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的；（四）國家確定實(shí)施總量控制的污染物排放總量超過控制指標(biāo)20%的；（五）未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，造成較大社會影響或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。第二十四條 上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護(hù)主管部門在實(shí)施排污許可證管理中的違法違規(guī)行為。地級以上市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后的10日內(nèi)將上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放、變更、撤銷、吊銷、注銷等信息，通過排污許可證管理信息平臺上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門。第二十二條 全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺。第二十條 有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：（一）排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（二）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的；（三）依法應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。第十八條 在許可證有效期限內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記；（二）按照規(guī)定規(guī)范排污口設(shè)置；（三）保證污染防治設(shè)施正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置；（四）污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點(diǎn)、方式、去向等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或者以其他方式規(guī)避監(jiān)管；（五）排污單位的基本信息、污染物排放的種類、總量限值濃度、排放地點(diǎn)等有重大改變的，及時向環(huán)境保護(hù)主管部門提出變更申請；（六）對污染源自動監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行定期檢定，按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，并向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告排污情況；（七）按照規(guī)定繳納排污費(fèi)；（八）按照規(guī)定公布主要污染物排放情況，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的檢查、排污監(jiān)測；（九）建立污染物排放和污染治理臺帳，記錄排污許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況；（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十六條 排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，在15日之內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)許可證，并向社會公布。符合條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù)；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。第十四條 排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前，向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出延續(xù)申請，并提交以下證明材料：（一）有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的最近一年符合環(huán)境監(jiān)測頻次要求的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，或者污染源自動監(jiān)控設(shè)施日常監(jiān)管部門出具的數(shù)據(jù)及設(shè)備運(yùn)行證明；（二）環(huán)境保護(hù)主管部門核定的排污申報(bào)登記材料；（三）按照要求安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)驗(yàn)收材料。第十三條 排污許可證有效期最長不得超過5年。第十一條 排污單位的名稱、地址、法定