【正文】 （HJ 5742010）等規(guī)范性文件。治理技術(shù)模式主要包括：①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)；②村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)，其中，位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后方可排放；③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術(shù)模式。生活垃圾收集/處理技術(shù)選取。包括以下兩類模式：①區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟較發(fā)達(dá)、交通便利的連片村莊，要采用城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置技術(shù)模式，村莊配置完善垃圾收集/運輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運/壓縮設(shè)施，納入縣級以上垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理；②布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊，要在優(yōu)先推行垃圾分類基礎(chǔ)上，選取有機垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)，無法資源化利用的垃圾定期運到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)模式選取。主要針對治理區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)產(chǎn)生的糞污實行綜合利用與污染治理。根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝路線及處理目標(biāo)，其工藝方法應(yīng)優(yōu)先選用《畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則（BAT）》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497－2009）等推薦使用的技術(shù)。（1）源頭控制技術(shù)。包括通過優(yōu)化飼料配方、提高飼養(yǎng)技術(shù)、改進(jìn)圈舍結(jié)構(gòu)和清糞工藝等措施減少養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量和處理量。（2）糞污綜合利用和處理技術(shù)。包括以下三類模式：①養(yǎng)殖區(qū)周邊有足夠的可以消納糞污的農(nóng)田，則糞污應(yīng)首先進(jìn)行固液分離，固體糞污制造有機肥，廢水經(jīng)處理后還田利用。采用還田綜合利用技術(shù)時，糞肥用量不能超過作物當(dāng)年生長所需養(yǎng)分的需求量。在確定糞肥的最佳施用量時，需要對土壤肥力和糞肥肥效進(jìn)行測試評價，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求；②沒有充足土地消納利用糞污時，應(yīng)建設(shè)區(qū)域性有機肥廠或處理（處置）設(shè)施。經(jīng)無害化處理直接還田的糞渣應(yīng)滿足《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 7959）。生產(chǎn)商品化有機肥和復(fù)混肥的應(yīng)分別滿足《有機肥料》（NY5252002）和《有機無機復(fù)混肥料》（GB 18877）。處理出水用于農(nóng)田灌溉的，應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084）的規(guī)定；③位于各地劃定的限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)要采用治理達(dá)標(biāo)技術(shù)模式，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后需達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB185962001）要求。飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式選取。農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)的選取參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T3382007）、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南（試行）》等國家規(guī)范性文件。，參照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選取適宜技術(shù)開展治理。 項目資金籌措農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目所需資金由中央、省、市及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人民政府共同籌集。省、市、縣配套比例由各地根據(jù)實際情況自行規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的資金投入由縣級人民政府確定。為提高資金使用效益，實現(xiàn)整村推進(jìn)，各地在申請各類中央涉農(nóng)資金時，應(yīng)統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，盡可能將涉及農(nóng)村環(huán)境改善的資金集中用于連片整治區(qū)域。連片整治項目所在縣級政府應(yīng)以中央農(nóng)村環(huán)保專項資金作為“種子”資金，對各類涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)整合、集中使用，實施村莊環(huán)境綜合整治，改善整治村莊的環(huán)境質(zhì)量。各示范省依據(jù)示范區(qū)域選取原則選擇省內(nèi)示范區(qū)域，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕11號）和《關(guān)于深化“以獎促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕59號）及相關(guān)規(guī)定的要求，依據(jù)財政部、環(huán)境保護(hù)部與示范省份省級人民政府簽訂協(xié)議內(nèi)容，編制示范工作實施方案，報財政部、環(huán)境保護(hù)部備案，由財政部、環(huán)境保護(hù)部組織備案審查。各示范省應(yīng)根據(jù)財政部、環(huán)境保護(hù)部對實施方案的審查意見及時完成修改工作，并按照備案后的實施方案開展相關(guān)工作。示范項目所在縣級人民政府根據(jù)實施方案要求，結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村突出環(huán)境問題，研究制定項目實施計劃。實施計劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貧夂?、地形、人口、?jīng)濟水平等條件，并要與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等充分銜接，避免因土地利用類型變化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素對項目實施產(chǎn)生重大影響。示范縣實施計劃要報省級財政和環(huán)保部門備案，作為示范縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作考核驗收的重要依據(jù)。省級人民政府有關(guān)部門要加大資金投入，組織編制連片整治示范項目實施方案，建立連片整治項目庫，建立穩(wěn)定的技術(shù)支撐隊伍，對申報項目可行性進(jìn)行把關(guān)、指導(dǎo)項目實施和考核驗收。保障項目實施和考核評價所需要的監(jiān)測、監(jiān)管能力和監(jiān)測經(jīng)費，督促項目所在縣鄉(xiāng)政府保障治理設(shè)施長效運營。各地市人民政府要積極籌劃和篩選項目，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣及時上報符合條件的項目，對轄區(qū)內(nèi)的連片整治項目建設(shè)實施指導(dǎo)和監(jiān)管?？h級人民政府是連片整治項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目申報和組織實施，以及已建成項目的運行維護(hù)工作。要通過與連片整治村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書等形式，明確連片整治任務(wù)和要求，確保集中污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行和達(dá)標(biāo)排放。要整合各類涉農(nóng)資金，實施整村推進(jìn)。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商確定集中治理設(shè)施的建設(shè)選址、規(guī)模、運行費用來源等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實保障項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，擇優(yōu)選擇項目施工單位，符合招投標(biāo)條件的項目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治項目，則應(yīng)由縣級人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合開展項目招投標(biāo)和具體實施。連片整治村莊要充分利用村務(wù)公開、“一事一議”等制度，引導(dǎo)和組織好群眾通過投工投勞等形式，參與項目建設(shè)和設(shè)施運行管理。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目和資金管理按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2009〕48號）、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕165號）等有關(guān)要求執(zhí)行。示范項目所在省、市級環(huán)保部門要建立健全項目督查考核制度，定期開展現(xiàn)場督查和調(diào)度工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題?？己蓑炇諆?nèi)容主要包括項目建設(shè)情況、項目治理成效、資金管理使用情況、污染治理設(shè)施運行維護(hù)情況和項目公示與群眾參與情況。具體包括：（1）項目建設(shè)情況。一是按照項目實施方案要求，按期完成；二是工程建設(shè)質(zhì)量合格，達(dá)到工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有完備的工程質(zhì)量驗收材料。（2）項目選用治理技術(shù)情況。根據(jù)《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號）、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ5742010）和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》和《國家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》中所列技術(shù)優(yōu)先進(jìn)行選擇和應(yīng)用。（3）項目治理成效。項目治理成效按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目環(huán)境成效評估辦法（試行）》（環(huán)辦〔2010〕136號）的要求執(zhí)行。（4）資金管理使用情況。一是中央農(nóng)村環(huán)保專項資金管理與使用，符合《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金管理暫行辦法》和省級有關(guān)規(guī)定要求；二是中央農(nóng)村環(huán)保專項資金專款專用、專項核算；三是執(zhí)行縣級財政報賬制，報賬程序規(guī)范，會計檔案完整；四是資金撥付及時，無截留、擠占和挪用現(xiàn)象；五是地方財政資金和自籌資金足額到位。（5）污染治理設(shè)施運行維護(hù)情況。一是明確了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，確保治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行和達(dá)標(biāo)排放；二是落實了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施或工程建成后的運行費用，確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果；三是制定了工程維修、養(yǎng)護(hù)、運行等各項規(guī)章制度。（6）項目公示與群眾參與情況。項目所在村莊對項目實施及資金使用情況進(jìn)行了公示，當(dāng)?shù)厝罕娏私庥嘘P(guān)情況，保障了當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的考核驗收，由省級環(huán)保部門會同財政部門組織，實行縣級自驗、市級復(fù)核、省級驗收。環(huán)境保護(hù)部會同財政部進(jìn)行抽查，根據(jù)各地項目執(zhí)行情況報告和抽查情況進(jìn)行考核。項目完成后申請省級驗收，應(yīng)提供的材料包括：縣級人民政府申請驗收報告；市級復(fù)核報告；項目自驗報告；項目實施方案；工程質(zhì)量驗收材料；財務(wù)決算報告；資金使用管理情況說明；其他證明材料，包括縣級及縣級以上環(huán)境監(jiān)測單位出具的監(jiān)測報告等。省級環(huán)保部門會同財政部門對本省農(nóng)村環(huán)境連片整治項目進(jìn)行考核評價并制定獎懲措施。對于項目考核評價結(jié)果較好的縣（市、區(qū)）給予通報表揚，在下一資金安排上予以優(yōu)先考慮；對考核評價結(jié)果較差的縣（市、區(qū)）提出限期整改要求，并依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定予以處罰。探索建立村民自治與政府支持相結(jié)合的示范項目治污設(shè)施運行和管理機制。各地根據(jù)自身實際情況，可選取以下四種模式對農(nóng)村污染治理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)：一是縣（市）人民政府按市場化要求，組建或委托具有環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運行維護(hù)；二是縣（市）環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)專職管理人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治污設(shè)施的運行維護(hù)；三是污水處理設(shè)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠代為管理；四是受益村莊負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運行維護(hù)，縣（市）環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常性地對運行維護(hù)管理人員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，并定期對運行維護(hù)情況進(jìn)行檢查。各省級政府要按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目環(huán)境成效評估辦法（試行）》（環(huán)辦〔2010〕136號）的有關(guān)規(guī)定，組織連片整治項目環(huán)境成效評估工作，并將評估報告上報環(huán)境保護(hù)部。第三篇：江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治編輯時間：20100827 閱讀：209 次【高淳】開展生活垃圾轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，建設(shè)一定數(shù)量的垃圾中轉(zhuǎn)站及其配套的垃圾滲瀝液收集（處理）設(shè)施、購置垃圾運輸車輛以及建設(shè)農(nóng)村垃圾收集設(shè)施等；加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理機制；建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系；建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度，加快科研成果轉(zhuǎn)化?！疽伺d】行政區(qū)劃涉及到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個行政村；形成以政府為主導(dǎo)，社會各界參與的機制；整合涉農(nóng)資金，形成投資合力，并探索建立“中央引導(dǎo)、省級獎勵、地方配套、企業(yè)贊助、社會資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式；因地制宜，采取相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)保對策和措施，逐步深化實施?！惧a山】對示范片區(qū)內(nèi)的重點污染企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，強制淘汰一批“五小”、“三高兩低”和“兩高一資”等污染、耗能嚴(yán)重項目，促使片區(qū)內(nèi)排放有機廢水的企業(yè)落實接管措施，實行集中處理；創(chuàng)新責(zé)任考核、資金籌措、長效管理機制；建立掛鉤聯(lián)系、聯(lián)席會議、督察督辦、信息交流制度。【豐縣】整治涉及4個鎮(zhèn)的44個行政村、105個規(guī)劃保留自然村，片區(qū)內(nèi)將按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處置模式開展工作，總體預(yù)算為2602萬元；加大配套資金的落實力度，整合各部門涉農(nóng)資金，鼓勵農(nóng)民投工投勞，確保資金配套，力爭項目順利實施，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了連片整治環(huán)衛(wèi)組織。【金壇】以農(nóng)村分散生活污水處理為重點，；成立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，資金投入3610萬元；擬采用市、鎮(zhèn)財政補貼、村自籌部分資金以及農(nóng)民代工代勞的模式，解決連片整治工程運行維護(hù)費用問題，由金壇市環(huán)保局進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管?！疚溥M(jìn)】梳理整治區(qū)域內(nèi)所有環(huán)境問題，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制訂污水收集系統(tǒng)等工程實施計劃；細(xì)化量化具體任務(wù)，分解落實到鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和具體個人；確保通過