【正文】 程中采取嚴格有效的農(nóng)作物種植規(guī)范和措施，以有效的降低農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生風險。 第一章 總 論 14 建議 針對上述存在的問題，建議主要有： （ 1）項目的承辦單位應加快前期工作，積極落實建設(shè)資金，加快施工進度，督促有關(guān)單位，盡快實施項目建設(shè)，以期按時保質(zhì)保量完成項目的建設(shè)； （ 2）項目執(zhí)行過程中要與技術(shù)依托單位實現(xiàn)有效溝通，嚴格按照技術(shù)單位指導方法進行栽種培育。加強農(nóng)作物技術(shù)管理，減少作物病蟲害的發(fā)生機率； （ 3）在項目達產(chǎn)后，一方面保質(zhì)保量全力滿足 ****市區(qū)內(nèi)需求，另一方面開辟自己在國內(nèi)其他地區(qū)的市場網(wǎng)絡，不斷拓展國內(nèi)市場空間，擴大產(chǎn)品在國內(nèi)市場上的知名度和信譽度，樹立企業(yè)知 名品牌。 第二章 背景及必要性 19 第二章 背景及必要性 項目建設(shè)背景 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建設(shè)項目一直是國家重點扶持發(fā)展的項目， 該項目 的建設(shè)符合 自治區(qū)“ 8337”發(fā)展思路，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地及 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（ 20xx 年本）》 中 鼓勵類 第一條農(nóng)林業(yè) 中關(guān)于： “ 農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) ” 的規(guī)定，而且 通過該項目的品種帶動、技術(shù)帶動、現(xiàn)代化設(shè)施帶動和經(jīng)營思路 、經(jīng)營模式的帶動，能夠推動農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)相結(jié)合，能夠推動土地資源的集約利用，從而促進農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 項目符合 《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 20xx 年） 》 及 《 糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 2020 年） 》 ，符合 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展保障能力；培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平的發(fā)展方向，有利于 ****市的發(fā)展，增加稅收，切實改善民生，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和提高當?shù)刭Y源利用率，可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境具有十分重要的意義。 《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 20xx 年）》 指出： 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)。加強主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加工基地建設(shè)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和城市郊區(qū)集中。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，推廣產(chǎn)后貯藏、保鮮等初加工技術(shù)與裝備；大力發(fā)展精深加工，提高生產(chǎn)流通組織化程度，培育一批產(chǎn)值過百億元的大型加工和流通企業(yè)集團。強化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷信息引導，升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送。發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，推進訂單生產(chǎn)和 “ 農(nóng)超對接 ” ，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品 運輸“綠色通道”政策，降低農(nóng) 第二章 背景及必要性 20 產(chǎn)品流通成本。規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。 《 糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 2020 年） 》 ， 指出： 推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 。 加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育壯大龍頭企業(yè)，合理引導企業(yè)兼并重組，適度提高產(chǎn)業(yè)集中度 ，發(fā)展擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)，改造提升具有創(chuàng)新能力的中小型企業(yè)。形成以大型企業(yè)為龍頭，區(qū)域性、專業(yè)型企業(yè)為支柱，中小型企業(yè)為基礎(chǔ)，合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和一體化發(fā)展。 加強自主創(chuàng)新，提升技術(shù)裝備水平 。 推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。應用現(xiàn)代技術(shù)，加強糧食資源深度開發(fā)和副產(chǎn)物綜合利用、主食品工業(yè)現(xiàn)代化、健康谷物食品加工與綠色儲藏、飼料資源開發(fā)和現(xiàn)代飼料加工等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，提升糧食加工業(yè)整 體技術(shù)水平。 國家“十二五”規(guī)劃中，提出了“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快基地建設(shè)”堅持 “ 點狀布局、集約設(shè)置、深度轉(zhuǎn)化 ” 的發(fā)展原則，推動產(chǎn)業(yè)向基地集中，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成工業(yè)項目建設(shè)帶動基地發(fā)展，基地發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的互動發(fā)展格局。 國家目前以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化向主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，進而實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。是財政增稅、企業(yè)增收、農(nóng)民致富的有效途徑，是特色經(jīng)濟的重要內(nèi)容和重要舉措。本項目為提高有機面粉無污染、無添加、高質(zhì)量，采用有機小麥加工，解決了面粉品質(zhì)不良等問題，積極開發(fā)有機面粉生產(chǎn)，符 合國家促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署的總體要求，響應政府支持糧油流通精神，是建設(shè)效益型農(nóng)業(yè)的必然趨勢，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高科技、高效益的重要 第二章 背景及必要性 21 途徑。 項目提出的理由如下： （ 1） ****市要建設(shè)全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地核心區(qū)，創(chuàng)建全國綠色食品大市 ，為本項目提供了穩(wěn)定的建設(shè)基礎(chǔ)。 （ 2） ****地處我國北疆偏遠少數(shù)民族地區(qū)，距俄羅斯邊疆 公里，經(jīng)濟形勢相對單一，雖然存在著資源優(yōu)勢，但是發(fā)展至今，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式?jīng)]有得到改觀，投入高，利潤小，農(nóng)民收入少，種植產(chǎn)品不能有效加工，生活水平得不到提高。 （ 3）國 家產(chǎn)業(yè)政策扶持。國家產(chǎn)業(yè)政策始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在重要位置，而小麥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又是重中之重； （ 4）符合國家環(huán)保政策規(guī)定。有機面粉規(guī)?；a(chǎn)進行集中處理，本產(chǎn)品生產(chǎn)過程中廢水、廢渣、廢氣等“三廢”排放較少，沒有環(huán)境污染問題； （ 5）行業(yè)發(fā)展的要求。目前有機面粉加工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，普通小麥面粉有下降趨勢，而有機小麥面粉明顯上升。 因此，此項目建設(shè)既符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，又能促進當?shù)丶Z食工業(yè)的發(fā)展，增加當?shù)剞r(nóng)民的收入。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策 該項 目 的建設(shè)符合 自治區(qū)“ 8337”發(fā)展思路，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地及 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（ 20xx 年本）》 中 鼓勵類 第一條 農(nóng)林業(yè) 中關(guān)于： “ 農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) ” 的規(guī)定，而且 通過該項目的品種帶動、技術(shù)帶動、現(xiàn)代化設(shè)施帶動和經(jīng)營思路 、經(jīng)營模式的帶動，能夠推動農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)相結(jié)合，能夠推動土地資源的集約利用， 第二章 背景及必要性 22 從而促進農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定的工業(yè)發(fā)展“十二五”計劃中提出 — 培育農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌，加強原產(chǎn)地保護和有機、綠色、無公害認證，保障農(nóng)畜產(chǎn)品安全，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品進入高端市場。完善 龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶的利益聯(lián)結(jié)機制，支持發(fā)展各種類型的專業(yè)合作社，培育經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)牧業(yè)組織化水平。 為本項目建設(shè)提供了可靠的政策依據(jù)和保障， 也為提高 ****市 農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，推進產(chǎn)業(yè)化進程和 農(nóng)戶 早日脫貧致富創(chuàng)造了條件。 項目區(qū)優(yōu)勢對當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展帶來的影響及 意義 優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)是以 求 最佳效益即最大的經(jīng)濟效益和最佳生態(tài)效益、社會效益和提高產(chǎn)品市場競爭力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點，突出地域特色，圍繞市場需求，堅持以科技為先導，高效生產(chǎn)為要素， 以某一特定生產(chǎn)對象或生產(chǎn)目的為目標，形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有較強市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 ********實業(yè)有限公司 現(xiàn) 擁有 年 50 噸 /天面粉加工生產(chǎn)線一條，年生產(chǎn) 200 天， 可年 生產(chǎn) 有機面粉 6500 噸，需有機小麥原料 1000 噸。企業(yè)現(xiàn)沒有自己的種植基地，均依托簽訂收購合同形式的有機小麥原料基地面積區(qū)，但由于一、企業(yè)自身發(fā)展需求，現(xiàn)有生產(chǎn)線陳舊，急需更新設(shè)備、擴大生產(chǎn)規(guī)模；二、廣大農(nóng)戶市場信息不靈，對品種更新?lián)Q代的觀念差，管理水平不高，達不到標準化生產(chǎn)的要求，加之近年干旱的原因，導致有 機小麥單產(chǎn)水平低，品質(zhì)不能滿足加工企業(yè)深 第二章 背景及必要性 23 加工的要求，不僅給農(nóng)戶造成銷售難、效益差的后果，也使加工企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展因沒有好原料而受到制約，因此，申報單位急需擴建標準化有機小麥種植基地及擴建有機小麥加工生產(chǎn)能力。其項目建設(shè)對于項目區(qū) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展均帶來的重要影響及深遠意義。 項目涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 ****實業(yè)公司 現(xiàn)有 面粉 生產(chǎn)線 一 條， 由于設(shè)備陳舊， 影響了企業(yè)生產(chǎn) 需求。 ：項目區(qū)內(nèi)倉儲能力不足， 小麥 基地秋收旺季時倉儲環(huán)節(jié)跟不上企業(yè)加工能力。 ：項目區(qū) 有機小麥 種植多年來一直是老百姓廣種薄收的瓶頸問題，廣大 農(nóng)戶 市場信息不靈，對品種更新?lián)Q代的觀念差，管理水平不高，達不到標準化生產(chǎn)的要求，加之近年干旱的原因，導致有機小麥 單產(chǎn)水平低，品質(zhì)不能滿足加工企業(yè)深加工的要求，不僅給農(nóng)戶 造成銷售難、效益差的后果，也使加工企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展因沒有好原料而受到制約。 發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用 本項目通過發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主力軍作用，采取“ 龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 的發(fā)展模式，形成 有機小麥 的規(guī)模化、集約化、 標準 化生產(chǎn)格局；以注冊代表當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品 地域特色的 “ 古納河 ” 牌綠色面粉 商標為核心，衍生、輻射和提高 有機小麥 及農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和國際競爭力，打造 ****農(nóng)產(chǎn)品的綠色品牌。通過連片開發(fā)，發(fā)展區(qū)域化生培育精品名牌，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的總體水平。 第二章 背景及必要性 24 本項目的實施 ， 可通過對 有機小麥 種植技術(shù) 的大力推廣，提高單產(chǎn)，提高種植 有機小麥 的經(jīng)濟效益，進一步調(diào)動農(nóng)民的種植積極性，提高輻射帶動能力。 本項目建成年處理 有機小麥 達 萬噸。由于生產(chǎn)規(guī)模的擴大和產(chǎn)值產(chǎn)量的提高，直接帶動基地面積 3 萬 畝，輻射帶動項目 有機小麥 原料主產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū) 有機小麥 訂單基地近 13 萬 畝；多年來企業(yè)采取 訂單保護價收購， 農(nóng)戶 已經(jīng)得到了實惠，極大的促進農(nóng)民種植的積極性，使很多 農(nóng)戶 脫貧致富。 是提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力的需要 本項目的實施，可以提高和帶動項目區(qū) 有機小麥 加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級整體建設(shè)水平，通過項目建設(shè)，完善企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；提高產(chǎn)能；循環(huán)性開發(fā)利用 有機小麥 原料，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排、增效、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的目標。 本項目的實施，使 ****有機小麥 加工、種植產(chǎn)業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型道路，打 造出屬于 ****市 知名品牌，有利于企業(yè)全面落實科學發(fā)展觀，不斷 提高企業(yè)管理水平 ，降低生產(chǎn)成本，進而逐步建立和運行環(huán)境管理體系 。 本項目 可以 填補公司沒有自己的種植基地的空白，提高馬鈴薯品質(zhì)，通過提高品質(zhì)增加附加效益，促進項目區(qū)標準化種植基地建設(shè)步伐；安置 ****現(xiàn)有富余人員就業(yè)，對于維護社會治安、穩(wěn)定社會秩序、緩和富余人員安置的矛盾，具有積極的社會意義。同時也為地方財政增加稅源，促進地方社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。 因此， 該項目建設(shè) 十分 必要 。 第三章 項目選址與建設(shè)條件 19 第三章 項目選址與建設(shè)條件 建設(shè)地點選擇 選址原則和有利條件 （ 1）項目選址符合 ****市土地利用總體規(guī)劃要 求，滿足用地范圍。 （ 2）享受 ****市及各項優(yōu)惠政策。 （ 3）配套基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，水、電供應充足，緊鄰國道，交通便利、通訊方便及時，完全能夠滿足生產(chǎn)和生活需要。 地理位置及具體建設(shè)地點 、占地面積 ： 本項目建設(shè)地點在 ****市工業(yè)園區(qū) 1 號 。廠區(qū)占地面積 22 萬平方米， 周邊地勢開闊、空氣清新，環(huán)境良好，沒有任何污染。符合食品廠建設(shè)要求。項目區(qū)周邊交通四通八達，水電及網(wǎng)絡等現(xiàn)代化通訊設(shè)備完善 。 本項目擴建種植基地選址在 ****市 ********蘇木 ，基地建設(shè)面積30000 畝。 建設(shè)條件 自然條件 ****屬亞洲中部蒙古高原的組成部分。大興安嶺以東北 — 西南走向縱貫 ****市中部，形成三大地形單元和經(jīng)濟類型區(qū)域：大興安嶺山地為林區(qū)，海拔 700～ 1700 米；嶺西為 ****大草原，是草原畜牧業(yè)經(jīng)濟區(qū)，海拔 550～ 1000 米；草原與林地的過渡地帶，多是黑鈣土，適于發(fā)展種植業(yè)，形成以農(nóng)牧企業(yè)為主要成分的農(nóng)牧結(jié)合經(jīng)濟帶；嶺東地區(qū)為低山丘陵與河谷平原，形成種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，海拔200～ 500 米。 ****市土地總面積 億畝，資源豐富，類型多樣，全市土地有 第三章 項目選址與建設(shè)條件 20 8大類，二級分類共 42 種類型，耕地土壤以黑 土，暗棕壤，黑鈣土和草甸土為主，土質(zhì)肥沃，自然肥力高。 ****市水資源總量為 億立方米。其中，地表水資源量 272億立方米，占全國地表水資源量的 1%，占全區(qū)地表水資源量的 73%；地下水資總量 。全市人均占有水資源量為 ，高于世界人均占有量，是全國人均占有量的 倍。 政策、資源、 勞動力 、 市場以及 科技支撐條件 政策環(huán)境： 項目符合 《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 20xx年）》 及 《 糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx— 2020 年） 》 ，符合 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展保 障能力；培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平的發(fā)展方向，有利于 ****市的發(fā)展，增加稅收，切實改善民生，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和提高當?shù)刭Y源利用率，可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境具有十分重要的意義。 氣候 資源 ： ****處屬寒溫帶和中溫帶大陸性季風氣候，無霜期短，日照充足，雨熱同期， 地下水質(zhì)好，物種資源豐富，自然災害少，平均氣溫較低，晝夜溫差大，夏季降水期集中， 非常 適宜 有機小麥 種植。 較高的勞動力優(yōu)勢 ： 項目建設(shè)完成后，可提供 60 人的就業(yè)