公務(wù)員的懲戒及激勵(lì)保障(已改無錯(cuò)字)
2024-10-03 14 本頁面
【正文】 年工資制度改革經(jīng)驗(yàn)的根底上， 1993年工資制度改革，建立了職務(wù)級(jí)別工資制，實(shí)行職級(jí)工資制。 所謂職級(jí)工資制，就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別和年限確定工資標(biāo)準(zhǔn)，按照工資的不同職能，職級(jí)工資制由職務(wù)工資、級(jí)別工資、根底工資和工齡工資四個(gè)局部組成。 其中職務(wù)工資〔 40%〕和級(jí)別工資〔 35%〕是工資的主體，在工資中占有較大的比重，根底工資和工齡工資分別占 20%和5%。 簡化工資構(gòu)成，取消根底工資和工齡工資。 實(shí)行職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度 包括根本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。 第四十一頁，共六十三頁。 【案例】 財(cái)政增收重獎(jiǎng)縣領(lǐng)導(dǎo) 2024 年，連平縣財(cái)政收入由 2024年的 4000多萬增加到 7400多萬。〞 依規(guī)定，縣委、縣政府兩套領(lǐng)導(dǎo)班子獲得 200萬元獎(jiǎng)金。按照廣東省的有關(guān)規(guī)定，該縣委縣政府兩套領(lǐng)導(dǎo)班子一共 19人有資格分享這一獎(jiǎng)勵(lì)，人均 10多萬元。 這份意外“年終獎(jiǎng)〞，得益于廣東省政府 2024年 1月公布的 ?關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)開展財(cái)政性措施的意見 ?。 根據(jù)分配方案，獎(jiǎng)金按行政級(jí)別分成三個(gè)檔次：縣委、縣政府兩套班子成員和縣人大主任和政協(xié)主席為第一檔；縣人大副主任、政協(xié)副主席等為第二檔，退居二線的五套班子領(lǐng)導(dǎo)及其他享受副處級(jí)待遇的為第三檔。最后拿出了 200萬中的大約 160萬作為獎(jiǎng)金，人均領(lǐng)到了約 5萬元。 —— 〔 ?南方周未 ?20240922〕 問題：該不該獎(jiǎng)？獎(jiǎng)給誰？是否違法 第四十二頁，共六十三頁。 〔四〕工資增長機(jī)制 公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)開展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。 第四十三頁，共六十三頁。 如何優(yōu)先解決工資制度的公平？ 地區(qū)差距： 1993年 廣東 /貴州 5265/2560= 2024年 上海 /云南 65220/12984= 針對(duì)地區(qū)差距：改變工資結(jié)構(gòu)、設(shè)置地區(qū)附加津貼 部門差距： 23448/8100〔工資外收入〕 針對(duì)部門差距：實(shí)行陽光工資。 保持不同職務(wù)、級(jí)別之間的合理差距。 司局級(jí)正職與辦事員：我國 ： 1；美國 ：1；德國 ： 1；瑞士為 ： 1。 第四十四頁，共六十三頁。 第四十五頁，共六十三頁。 據(jù)國家人事部統(tǒng)計(jì)： 自 1995年人事部公布 ?國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定 ?、正式實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度以來，全國從1996年到 2024年共有 32,549人辭去公務(wù)員職位；有19,374名不合格公務(wù)員被辭退。 也就是說，公務(wù)員如果不愿干，可以辭職另謀他業(yè)；如果干不好，將面臨被辭退的風(fēng)險(xiǎn) 。 —— 新華社 2024年 7月 5日 第四十六頁，共六十三頁。 五、辭職辭退和退休 〔一〕辭職 辭職的種類：一般公務(wù)員辭職和領(lǐng)導(dǎo)成員辭職 前者是根據(jù)公務(wù)員本人意愿提出，并經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，其結(jié)果是喪失公務(wù)員身份，與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系消失。 后者是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員依照法律規(guī)定的條件和程序辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其結(jié)果是喪失所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系變更，但沒有失去公務(wù)員身份。 第四十七頁，共六十三頁。 辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式 〔 1〕因公辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 〔 2〕自愿辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，自行提出辭去現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 〔 3〕引咎辭職， 是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 第四十八頁，共六十三頁。 辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式 〔 4〕責(zé)令辭職是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。 因公辭職與自愿辭職適用所有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，引咎辭職與責(zé)令辭職僅適用于公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員。 領(lǐng)導(dǎo)成員 ≠領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) ≠選任制 第四十九頁，共六十三頁。 第五十頁，共六十三頁。
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