完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策探討(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-05-18 08:55:25 本頁(yè)面
【正文】 受阻，導(dǎo)致公務(wù)員的期望大于現(xiàn)實(shí)，影響公務(wù)員晉升制度激勵(lì)功能的發(fā)揮。其次，我國(guó)公務(wù)員考核制度不完善，可操作性不強(qiáng)?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，把“領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合”作為考核國(guó)家公務(wù)員的兩種基本方法?？己朔绞竭^(guò)于簡(jiǎn)單化：注重定期考核，忽視平時(shí)考核；注重組織考核，忽視民主評(píng)議；注重內(nèi)部考核，忽視外部考核；注重一般性考核，忽視考核對(duì)象的不同層次、不同專(zhuān)業(yè)的特殊要求；注重單位里的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，忽視單位里的廣大群眾的反映……凡此種種，往往使考核結(jié)果有失真實(shí)，有失公正。從而使以此作為標(biāo)準(zhǔn)的晉升、獎(jiǎng)懲的公正性受到質(zhì)疑，影響了激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。此外，公務(wù)員工資制度由于沒(méi)能很好地與績(jī)效掛鉤，不能全面反映公務(wù)員實(shí)際工作能力與收入的聯(lián)系，也造成公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制難以有效發(fā)揮。三、完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策建立健全國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，滿(mǎn)足公務(wù)員個(gè)人的需要；建立健全國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是使國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行為目標(biāo)與任務(wù)和員工的個(gè)人需要與職業(yè)抱負(fù)融為一體，目的是提高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作效率和個(gè)人對(duì)職業(yè)的滿(mǎn)足程度；建立健全國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的核心是建立完善合理的薪酬制度；建立健全國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制要遵循效率和公平的原則。效率優(yōu)先，兼顧公平是任何經(jīng)濟(jì)體制下的分配制度首先應(yīng)遵循的原則。缺少這兩個(gè)要素的任何一個(gè)因素的激勵(lì)機(jī)制都不是好的激勵(lì)機(jī)制。如何建立健全國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制呢，我們認(rèn)為必須從五個(gè)方面著手：（一）樹(shù)立“以人為本”的管理思想3管理者應(yīng)以正面的自然的激勵(lì)和公務(wù)員自發(fā)的愿望，促使他們自己提高工作效率，以人為中心，實(shí)施人本管理。針對(duì)公務(wù)員不同層次的需要，采取人性化的激勵(lì)措施。充分發(fā)掘人的潛力，努力做到適才適用。在管理中始終把人的因素放在第一位，重視對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作。同時(shí)，借助通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)和日益完善，加強(qiáng)政府部門(mén)橫向和縱向的溝通，鼓勵(lì)公務(wù)員發(fā)表意見(jiàn)，使行政決策透明化、民主化，擴(kuò)大決策的參與群體，鼓勵(lì)較低級(jí)別的公務(wù)員參與決策，調(diào)動(dòng)其積極性。要建立能者上、庸者下、以人為本、用人唯才的用人機(jī)制。（二）實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度公務(wù)員考試錄用的核心要堅(jiān)持公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，以及按照職位要求的選人原則來(lái)挑選適合的人員,并按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用，對(duì)新錄用的國(guó)家公務(wù)員，要實(shí)行試用期制度。政府機(jī)關(guān)新進(jìn)人員，要實(shí)行面向社會(huì)的公開(kāi)招考，一些地方，一些職位還要打破身份、地域限制，做到不拘一格選拔人才，使一大批優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。但是我們應(yīng)該看到這樣一個(gè)事實(shí)，在縣級(jí)政府機(jī)關(guān)中，一些人一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，由于職位的限制，就意味著從此默默無(wú)聞，很難再有晉升的機(jī)會(huì)。在縣級(jí)基層，副處級(jí)以上的職位沒(méi)有幾個(gè)，科局級(jí)公務(wù)員的職數(shù)也屈指可數(shù)，極大多數(shù)的公務(wù)員只能做科員，即使擔(dān)任了中層干部也只能是如此。另外，由于所從事工作分工的不同，工作的重要性也有所不同，但在很多機(jī)關(guān)工作人員的工作往往是從一而終，使許多人的抱負(fù)難以實(shí)現(xiàn)，心中難免有不平之氣，心理上的不平衡必然也會(huì)影響到工作熱情。因此，必須堅(jiān)決實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，真正做到能者上、庸者下，使一大批優(yōu)秀人才在公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)中能夠脫穎而出。對(duì)于工作能力一般，工作業(yè)績(jī)不顯著的人員，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使其讓位。由于歷史的原因，一大批過(guò)渡而來(lái)?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，其知識(shí)面和工作能力以開(kāi)拓精神都已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，每天上班一張報(bào)紙一杯茶，樂(lè)得清閑，而單位領(lǐng)導(dǎo)又認(rèn)為也只有這些老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，只有這些人才能勝任這些領(lǐng)導(dǎo)的崗位，而對(duì)一些長(zhǎng)年默默地在基層工作的年輕干部即使是有知識(shí)、有才華、有工作干勁，但領(lǐng)導(dǎo)總是放心不下讓這些年青人擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，而導(dǎo)致一些股、所長(zhǎng)職位長(zhǎng)期被一些穩(wěn)重有余，沖勁不足的老同志占用，令一些有上進(jìn)心，有能力的年輕干部產(chǎn)生懷才不遇的悲觀想法，這樣就會(huì)極大地打擊年青有為的公務(wù)員的工作熱情和積極性，也會(huì)嚴(yán)重地影響到整個(gè)工商系統(tǒng)工作更快更好發(fā)展的進(jìn)程。事實(shí)證明，大膽創(chuàng)新用人機(jī)制，就能使各項(xiàng)工作快速發(fā)展并取得更好的成績(jī)。（三）實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度考核在整個(gè)激勵(lì)機(jī)制中占據(jù)著關(guān)鍵性的位置。對(duì)公務(wù)員的考核重點(diǎn)是考績(jī)。因?yàn)椤翱?jī)”是成果、效率、效益的統(tǒng)一體。工作實(shí)績(jī)是國(guó)家公務(wù)員對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，是由勞動(dòng)轉(zhuǎn)化和凝結(jié)的成果。衡量公務(wù)員的勞動(dòng)，要看轉(zhuǎn)化和凝結(jié)為成果的有效勞動(dòng)量。“績(jī)”是對(duì)國(guó)家公務(wù)員“德、能、勤、績(jī)”的整體檢驗(yàn)?！暗隆笔恰翱?jī)”的保證，“能”是“績(jī)”的基礎(chǔ)，“勤”是“績(jī)”的條件。所以“績(jī)”是“德、能、勤、績(jī)”的集中體現(xiàn)和綜合結(jié)果，是檢驗(yàn)公務(wù)員的最佳角度。對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲包括工資、職務(wù)升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤，建立起晉級(jí)增資機(jī)制，使“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象真正得以改變，連續(xù)3年被評(píng)為優(yōu)秀的晉升一檔工資，使考核的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣功能能夠得到發(fā)揮。這確實(shí)是一個(gè)很好的制度，但是我們不難發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作中存在一些問(wèn)題。
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