公務員的懲戒及激勵保障-展示頁
2024-10-03 14:28本頁面
【正文】 家常言中國一部二十四史是相砍史，但從另一個視野去學，那么又實是一部貪污史〞。 1993年江澤民同志在中紀委第二次全會上說：“歷代王朝的覆滅，都是同政體的腐敗分不開的〞。〞 19世紀英國學者阿克頓鋒利指出：權(quán)力是要腐敗的，絕對的權(quán)力必然絕對地腐敗。 第三頁，共六十三頁。 懲戒的含義 ? ?現(xiàn)代漢語詞典 ?： ? 通過處分來警戒。公務員的懲戒與鼓勵保障 第一頁，共六十三頁。 公務員的懲戒及鼓勵保障 第九章 懲戒 〔 七條 〕 第十章 培訓 〔 三條 〕 第十一章 交流與回避 〔 十條 〕 第十二章 工資福利保險 〔 七條 〕 第十三章 辭職辭退 〔 七條 〕 第十四章 退休 〔 三條 〕 〔 共六章三十七條 〕 第二頁，共六十三頁。 ? ?辭海 ?： ? 懲治過錯，警戒將來。 權(quán)力腐敗問題 法國啟蒙著名思想家孟德斯鳩在 ?論法的精神 ?中進行過經(jīng)典論述：“一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止。 權(quán)力腐敗是行政權(quán)力的一種古老的頑癥。 每個王朝經(jīng)歷“奪取政權(quán) → 勵精圖治 → 興盛繁榮→ 腐敗不仁 → 垮臺滅亡〞。 第四頁，共六十三頁。 一、懲戒 〔一〕紀律內(nèi)容 紀律與義務的關系 公務員的紀律與義務都是公務員法規(guī)定的行為準那么。 紀律有目的在于防止和糾正公務員的違法失職行為 ,保證機關有序、高效地運轉(zhuǎn)。 【案例】 —— 公務員紀律之三 〔三〕玩忽職守，貽誤工作 法官玩忽職守被人大免職 甘肅省蘭州市中級人民法院法官梅巖兵，在他主審的一起死緩案件中，因其沒有報省高院復核，只是把案件交給書記員，但該書記員不久辭職，造成該案件一直沒有上報，導致案件被告人超期羈押長達 4年。 第七頁，共六十三頁。 原告拿到這份判決書，發(fā)現(xiàn)幾處明顯的錯誤：所爭議房屋事實上修建于“ 1988年〞，判決書里卻寫成“ 1998年〞；判決書“本院認為〞局部稱，“鑒于二原告年老體弱，可適當多分些遺產(chǎn)〞，其中的“原告〞實際上是“被告〞；判決書最后一段竟寫到“如不服本判決 …… 上訴于四川省中級人民法院〞；此外，一樓一底的樓房，判決書卻表述為“二樓一底〞；“上訴狀〞寫成“上述狀〞。 【案例】 —— 公務員紀律之六 〔 六 〕 弄虛作假 ， 誤導 、 欺騙領導和公眾 廣西玉林市 2024— 2024年有 11萬對夫妻登記結(jié)婚 ，而這三年市民政局只從自治區(qū)民政廳購置空白結(jié)婚證7萬本 ， 即有 4萬本結(jié)婚證是假的 。 收費標準：廳到市 5元；市到縣 7元 ， 縣到鄉(xiāng)9元 。 第九頁，共六十三頁。 〔二〕處分：“行政處分〞改為“處分〞 種類： 1952年 ?國家機關工作人員獎懲暫行條例 ?規(guī)定的“處分〞 ：警告、記過、降級、降職、撤職、開除。 ?公務員法 ?和 ?公務員暫行條例 ?：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。 要求 〔 1〕事實清楚 〔 2〕證據(jù)確鑿 〔 3〕定性準確 〔 4〕處理恰當 〔 5〕程序合法 〔 6〕手續(xù)完備 第十二頁，共六十三頁。 后果 〔 1〕受處分期間不得晉升職務和級別； 〔 2〕受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次； 〔 3〕受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。 第十四頁，共六十三頁。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。 〔三〕拒絕執(zhí)行的權(quán)利 ?公務員法 ?第五十四條：公務員執(zhí)行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務員應當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。 長樂市財政局長執(zhí)行文件被判刑 1995年， 53歲的王凱豐走馬上任長樂市財政局長，按 市委、市政府文件 ，與 27家企業(yè)簽訂借款合同，借款 700多萬元，合同期五年，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供擔保 。 2024年，檢察院以玩忽職守罪起訴王凱豐，認為王負有領導責任，法院以玩忽職守罪判處王凱豐有期徒刑五年零六個月。 第十七頁，共六十三頁。 二是上級不改變決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行
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