【正文】 。 競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔。 關(guān)于在機(jī)關(guān)外兼職兼職的兩個(gè)要求：一是要經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；二是不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。 第 五 章 考核要點(diǎn)提示： 關(guān)于選任制人員身份問(wèn)題?？己藢?duì)象不同，考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法也有所不同。（ 2） 機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員招考條件（ 3） 報(bào)考的條件由三塊構(gòu)成：基本條件、消極條件、資格條件（ 4） 考試內(nèi)容要體現(xiàn)職位要求（ 5） 錄用前公示制 第 四 章 錄用要點(diǎn)提示： 在考核結(jié)果等次的劃分上，增加了 “ 基本稱職 ” 等次。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列有 8個(gè)職務(wù)。 關(guān)于職務(wù)類型。職位分類制度在工作中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是劃分職位類別，二是職位設(shè)置。公務(wù)員的權(quán)利，是指法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、行使權(quán)利、執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，可以作出某種行為，要求他人為或者不為某種行為的許可和保障。 第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利要點(diǎn) 提示：公務(wù)員的條件是指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具有的資格。各職務(wù)類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。法律責(zé)任管理的創(chuàng)新之處在于規(guī)定了公務(wù)員辭職或退休后的從業(yè)限制。（第九十條、九十一條）復(fù)核不是必經(jīng)程序。確立了省級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的二級(jí)申訴制度。（第五十四條）新創(chuàng)職位聘任制（這是新的亮點(diǎn)，實(shí)行協(xié)議工資制） （公務(wù)員凡進(jìn)必考機(jī)制，淘汰機(jī)制，辭職分流。）實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度（凡晉升必過(guò)此兩關(guān)）第三、實(shí)行職務(wù)分類管理和分級(jí)管理 改革公務(wù)員分類制度綜合管理類公務(wù)員 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 第三，按照依法履職要求加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，公務(wù)員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。五 、 公務(wù)員法實(shí)施 以 來(lái) 取得 成效 第一，中國(guó)特色公務(wù)員法律法規(guī)體系基本形成，公務(wù)員管理法制化邁上新臺(tái)階。因此增刪了十九條。分為三大板塊：總則、具體管理?xiàng)l文、附則。立法體系：總則明確表述：為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法?！?公務(wù)員法 》 是對(duì) 《 暫行條例 》 實(shí)施以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與不足加以總結(jié)，上升為法律層面。 再次、制定實(shí)施公務(wù)員法，是建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效保證。公務(wù)員法頒布的重大意義 首先，制定實(shí)施公務(wù)員法，是推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要步驟。公務(wù)員登記實(shí)施辦法公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法 我國(guó)有關(guān)公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用《公務(wù)員法》，法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。分為三大板塊：總則： 公務(wù)員制度的總括性規(guī)定，共 10條具體管理?xiàng)l文： 屬于公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本管理制度，共十六章， 分別對(duì)公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利， 職務(wù)與級(jí)別 ， 錄用，考核 ， 職務(wù)任免， 職務(wù)升降 ，獎(jiǎng)勵(lì)，懲戒，培訓(xùn)，交流與回避， 工資福利保險(xiǎn) ，辭職辭退 ， 退休 ，申訴控告，職位聘任，法律責(zé)任等方面的內(nèi)容進(jìn)行新的規(guī)定。 任文碩中國(guó)人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室 中國(guó) 公務(wù)員制度講授提綱講授提綱中國(guó)公務(wù)員制度的建立1公務(wù)員 法與暫行條例的比較2公務(wù)員 法簡(jiǎn)要讀解3中國(guó)特色公務(wù)員制度的完善2第一部分公務(wù)員制度的建立中國(guó)公務(wù)員制度建立v1993年 《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》法規(guī)的頒布和施行，標(biāo)志著 中國(guó) 國(guó)家公務(wù)員制度的正式確立v2023年 4月 27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議 審議 通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)法》 , 2023年 1月 1日起實(shí)行。公務(wù)員制度進(jìn)入法制化階段公務(wù)員法主要內(nèi)容全法共十八章，共有一百零七條。附則： 與公務(wù)員管理各環(huán)節(jié)都有關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，共 3條。6公公務(wù)務(wù)員員制制度度建建設(shè)設(shè) (進(jìn)口) (管理 ) （出口 )中國(guó)公務(wù)員制度框架中國(guó)公務(wù)員制度發(fā)展的四個(gè)階段2023年2023年2023年1993年總結(jié)和創(chuàng)新 階段配套法規(guī)完善 階段《 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 》 頒布實(shí)施 段《國(guó)家 公務(wù)員暫行條例 》 頒布實(shí)施七、 2023年 、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定（試行）2023年 公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）公務(wù)員錄用考試報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法 （試行）2023年 新錄用公務(wù)員試用期管理辦法 聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法 公務(wù)員回避規(guī)定（試行）公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)2023年 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法2023年 公務(wù)員范圍規(guī)定 參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的單位審批辦法2023年 公務(wù)員考核規(guī)定（試行）公務(wù)員錄用規(guī)定（試行） 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例一、 公務(wù)員 法頒布的重大意義1993年頒布 《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例 》2023年４月全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò) 《 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 》2023年 1月 1日起實(shí)行規(guī)范管理，保障權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)督，勤政廉政， 提高效能。 其次，制定實(shí)施公務(wù)員法，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，是我黨執(zhí)政治國(guó)方略的重大發(fā)展和進(jìn)步。 第四、制定實(shí)施公務(wù)員法，進(jìn)一步健全公務(wù)員制度 二、公務(wù)員法立法的基本原則和特點(diǎn) 與外國(guó)公務(wù)員法相比我國(guó)公務(wù)員法的特點(diǎn)1．必須堅(jiān)持黨的基本路線 2．必須堅(jiān)持黨管干部的原則 3．必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn) 4．必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨 5．我國(guó)的公務(wù)員不存在 “政務(wù)官 ”與 “事務(wù)官 ” 劃分 公平競(jìng)爭(zhēng)原則 功績(jī)制原則 黨管干部原則 依法管理原則三、公務(wù)員法的內(nèi)容及特色 內(nèi)容可以概括為三方面的內(nèi)容： 一是屬于公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本管理制度 二是屬于與公務(wù)員管理各環(huán)節(jié)都有關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)性內(nèi)容； 三是屬于公務(wù)員制度的總括性規(guī)定， 公務(wù)員法增添了 l9條，很多內(nèi)容都有新的發(fā)展與突破四、《公務(wù)員法》的立法宗旨和體系立法思想：既有繼承又有揚(yáng)棄，更有創(chuàng)新。立法宗旨：全法共十八章，共有一百零七條。原 《 暫行條例 》 也分為十八章，共有八十八條。不僅是條目上的增刪，更體現(xiàn)在內(nèi)容上涵蓋面更廣，更細(xì)化，更容易操作。第二，公務(wù)員管理機(jī)制日益健全，激發(fā)了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)活力。第二部分公務(wù)員法和公務(wù)員暫行條例一、《公務(wù)員法》與《暫行條例》比較立法層次不同立法理念不同《暫行條例》的不足公務(wù)員法的創(chuàng)新點(diǎn)二、公務(wù)員法的創(chuàng)新點(diǎn)重新界定公務(wù)員的范圍改革分類制度體現(xiàn)新的更新機(jī)制公務(wù)員權(quán)益得到保障公務(wù)員培訓(xùn)有創(chuàng)新 重新界定公務(wù)員的范圍 世界主要國(guó)家對(duì)公務(wù)員范圍的界定國(guó)別 國(guó)會(huì) 國(guó)會(huì) 法 法院 檢察 行政系統(tǒng) 行政系統(tǒng) 行政系統(tǒng) 國(guó)有企事 議員 職員 官 職員