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村民自治工作實施方案(已改無錯字)

2024-09-30 22 本頁面
  

【正文】 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)也要在當?shù)攸h委、政府的領導下成立實施小組,負責制定具體實施方案、組織試點工作的實施。要把試點工作作為項目來運作,并加強資金投入。要做好資料收集、檔案管理和工作評估考核等各項工作,全面保障試點工作質量。 (二)制定方案,精心部署。試點單位要高度重視計劃生育村(居)民自治工作,統(tǒng)籌規(guī)劃,精心部署,加強引導,穩(wěn)步推進。要結合實際,因地制宜制定實施方案,廣泛征求基層組織的意見和建議,確保試點工作取得實效。不得因為試點而影響人口計生工作的完成。 (三)加強指導,總結經(jīng)驗??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領導和工作人員要全面把握試點工作的進展情況,及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,并認真加以研究解決。要及時發(fā)現(xiàn)典型,總結經(jīng)驗,組織基層試點單位開展學習交流活動,互相促進,共同提高。要在取得成功經(jīng)驗的基礎上,逐步全面推廣,促進計劃生育村(居)民自治工作深入全面發(fā)展。 附:XX縣區(qū)村(居)民自治試點工作領導小組 二00八年五月十一日 XX縣區(qū)村(居)民自治試點工作領導小組 組長:王嵐(縣政府副縣長)成員:張彥華(縣委辦副主任)王志宏(縣政府辦副主任)侯金叢(縣組織部副部長)孟憲國(縣人口計生局局長)劉桂林(縣民政局副局長) 姜鳳嶺(縣人口計生局副局長、計生協(xié)專職副會長)崔恭敬(縣人口計生局副局長)沈玉學(縣人口計生局副局長) 蒙常弘(縣人口計生協(xié)會副會長兼秘書長) 領導小組下設辦公室: 主任:蒙常弘 成員:高見洋靳書敏周麗艷 第四篇:計劃生育村民自治實施方案201055 杏園鄉(xiāng)人民政府 關于印發(fā)計劃生育村民自治實施方案的 通知 各村委員會: 為全面貫徹落實中央《決定》精神,樹立以人為本的科學發(fā)展觀,進一步改革和完善農村計劃生育管理體制,提高基層計劃生育自治水平,努力實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”,根據(jù)市縣工作要求,結合我辦事處實際,制定如下實施方案。 一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質這一主線,堅持以人為本,以人的全面發(fā)展為中心,建立完善與市場經(jīng)濟體制相適應的農村人口與計劃生育管理體制、工作機制,在行政村推行“村兩委負總責,計生協(xié)會當骨干,服務小組擔重任,育齡群眾做主人”的工作模式,進一步夯實基層基礎,增強村級計劃 生育自治能力,提高計劃生育管理與服務水平,真正形XX縣區(qū)指導、辦事處服務、村自治、戶落實、民受益的管理體制,促進群眾實行計劃生育自覺、自立、自治進程,為建設現(xiàn)代鄒平創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 二、內容及要求 (一)依法修訂《村民自治章程》、《計劃生育公約》,簽訂好《計劃生育合同》、《晚婚晚育合同》?!洞迕褡灾握鲁獭返闹贫ǎ瑧撧k事處統(tǒng)一部署及民政、司法、農業(yè)、土管、計生等部門的參與下依法制定。《村民自治章程》的主要內容包括總則、村級組織、經(jīng)濟管理、精神文明建設等方面。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下,計生部門則指導幫助村級單獨修訂《計劃生育公約》,公約的內容要全面、系統(tǒng)、具體,同時,要把各級政府、村級確定的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級計生工作人員對群眾應盡的職責和義務等,寫進《公約》和《合同》中。在簽訂《計劃生育合同》和《晚婚晚育合同》時,既可實行一份合同管到底,也可制定分類合同,如對晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動人口等可分別簽訂合同。為保證法律效能,對起草的《章程》、《公約》,尤其是《合同》要主動征求司法部門的意見,保證合法有效,增強《合同》執(zhí)行的可操作性,發(fā)揮其應有的效力。 在修訂和通過《章程》或《公約》時,必須按照法定程序進行,凡是能召開村民大會的要開好兩個會。一是討論修訂《章程》或《公約》的村民代表會,對參會的代表和討論的意見做好記錄。之后,按照代表會討論的意見對《章程》或《公約》進行認真的修改完善。二是召開18周歲以上公民參加的村民大會,參會人數(shù)必須符合法定人數(shù),達到三分之二以上,經(jīng)過會 議人數(shù)的三分之二以上同意,為對《章程》或《公約》的表決通過。對于群眾難以集中,開不齊村民大會的村,要采取將《章程》、《公約》和《合同》討論稿逐戶發(fā)放到戶征求意見并經(jīng)本人簽字的方式,修改完善后,再逐戶簽字通過的辦法進行,并做好記錄和本人簽名?!墩鲁獭贰ⅰ豆s》通過后,要進行張貼公布。 村委會要依據(jù)《公約》與育齡群眾簽訂《合同》,在與群眾簽訂《合同》時,要做到“兩不簽”,即“見不到本人不簽,群眾對內容不了解不簽”。確保《合同》的合法性、民主性、有效性。 所有會議或入戶活動內容,要將時間、地點、會議內容、議程、主持人、記錄人、參會應到人數(shù)、實到人數(shù)、所提意見、表決情況據(jù)實做好記錄,與《章程》、《公約》、《合同》征求意見稿的相關資料一起長期保存。 (二)強化村級責任,實行合同化管理。一是計生辦要與村委會簽訂《計劃生育村民自治合同》;二是計生辦與村計生主任簽訂《計劃生育管理與服務合同》,明確界定雙方的權利與義務和違約責任,以后確保各項工作任務落到實處。 (三)搞好民主監(jiān)督,實行政務公開。各村要設立計劃生育政務公開欄,對一孩生育注冊和二孩生育指標審批、育齡群眾流入流出情況每月一公開,對“三結合”幫扶戶、獨生子女待遇落實、退二孩生育指標的獎勵、違法生育(收養(yǎng))及社會撫養(yǎng)費的征收情況等及時公開;對村民自治章程和計劃生育合同的執(zhí)行情況、育齡群眾接受管理和服務情況、各項政策的落實情況等每半年公開一次。 (四)各村計生協(xié)會的服務小組,可視情況設立24個。首先在村民 自治模范村中推行,然后再在村兩委班子好、計生工作好、群眾基礎好、協(xié)會作用發(fā)揮好、經(jīng)濟條件好的村穩(wěn)步推行。 三、保障措施 實行計劃生育村民自治是一項政策性很強且十分復雜的工作,涉及管理體制和工作機制等諸多方面的改革。需要全社會共同努力。各村要充分認識村民自治在人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用,要把村民自治作為當前工作的重要內容,嚴格要求,抓好落實。 各村在深化村民自治過程中,要把民主與德治、法治緊密結合起來,將計劃生育與加強基層政權建
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