【正文】 公開制度和各項(xiàng)計(jì)劃生育工作等制度。 （三）加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生行政部門的規(guī)范化管理和對(duì)計(jì)劃生育村（居）民自治工作的指導(dǎo)。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化公共服務(wù)，改進(jìn)社會(huì)管理，著力建設(shè)技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共體系。 四、保障措施 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了村（居）民自治試點(diǎn)工作實(shí)施小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）也要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立實(shí)施小組，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案、組織試點(diǎn)工作的實(shí)施。要做好資料收集、檔案管理和工作評(píng)估考核等各項(xiàng)工作，全面保障試點(diǎn)工作質(zhì)量。試點(diǎn)單位要高度重視計(jì)劃生育村（居）民自治工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，加強(qiáng)引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。不得因?yàn)樵圏c(diǎn)而影響人口計(jì)生工作的完成?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要全面把握試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并認(rèn)真加以研究解決。要在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步全面推廣，促進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作深入全面發(fā)展。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這一主線，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，建立完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理體制、工作機(jī)制，在行政村推行“村兩委負(fù)總責(zé)，計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，服務(wù)小組擔(dān)重任，育齡群眾做主人”的工作模式，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃 生育自治能力，提高計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平，真正形XX縣區(qū)指導(dǎo)、辦事處服務(wù)、村自治、戶落實(shí)、民受益的管理體制，促進(jìn)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺、自立、自治進(jìn)程，為建設(shè)現(xiàn)代鄒平創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?！洞迕褡灾握鲁獭返闹贫ǎ瑧?yīng)該辦事處統(tǒng)一部署及民政、司法、農(nóng)業(yè)、土管、計(jì)生等部門的參與下依法制定。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下，計(jì)生部門則指導(dǎo)幫助村級(jí)單獨(dú)修訂《計(jì)劃生育公約》，公約的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、具體，同時(shí)，要把各級(jí)政府、村級(jí)確定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級(jí)計(jì)生工作人員對(duì)群眾應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)等，寫進(jìn)《公約》和《合同》中。為保證法律效能，對(duì)起草的《章程》、《公約》，尤其是《合同》要主動(dòng)征求司法部門的意見，保證合法有效，增強(qiáng)《合同》執(zhí)行的可操作性，發(fā)揮其應(yīng)有的效力。一是討論修訂《章程》或《公約》的村民代表會(huì)，對(duì)參會(huì)的代表和討論的意見做好記錄。二是召開18周歲以上公民參加的村民大會(huì)，參會(huì)人數(shù)必須符合法定人數(shù)，達(dá)到三分之二以上，經(jīng)過會(huì) 議人數(shù)的三分之二以上同意，為對(duì)《章程》或《公約》的表決通過?！墩鲁獭?、《公約》通過后，要進(jìn)行張貼公布。確保《合同》的合法性、民主性、有效性。 （二）強(qiáng)化村級(jí)責(zé)任，實(shí)行合同化管理。 （三）搞好民主監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開。 （四）各村計(jì)生協(xié)會(huì)的服務(wù)小組，可視情況設(shè)立24個(gè)。 三、保障措施 實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作，涉及管理體制和工作機(jī)制等諸多方面的改革。各村要充分認(rèn)識(shí)村民自治在人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要把村民自治作為當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格要求，抓好落實(shí)。 二0一0年三月十五日 第五篇：計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案江政發(fā)[2010]49號(hào) 江口墟鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案 各村居委會(huì)： 為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育村民自治工作，建立完善“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會(huì)參與、獎(jiǎng)懲推動(dòng)”的村民自治新機(jī)制，全面提升整體工作水平，按照XX省《計(jì)劃生育村民自治章程》的要求，特制定本方案。實(shí)行計(jì)劃生育工作重心下移到村，以村為主抓好計(jì)劃生育工作，形成村干部敢管、愿管，群眾服管的村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的格局。按照上級(jí)的要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，于12月31日前完成村民自治建設(shè)工作，使俄村委會(huì)各村民小組基本做到“五有”，即有一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子和村級(jí)計(jì)劃生育 協(xié)會(huì)組織，有確保開展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，有一個(gè)規(guī)范的計(jì)劃生育村民自治章程和協(xié)議書（合同），有一個(gè)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地，有一個(gè)育齡群眾滿意、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳員。村委會(huì)根據(jù)自身實(shí)際，在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，獨(dú)立自主地行使計(jì)劃生育事務(wù)的權(quán)力，自覺承擔(dān)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動(dòng)村民充分討論制定村民自治章程，簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，促使群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；實(shí)行村務(wù)公開，定期公布涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。成立村委會(huì)計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以村書記為組長(zhǎng)，主任為副組長(zhǎng)，村委會(huì)幾大員和組長(zhǎng)為成員，確定具體工作人員；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)，擬定工作計(jì)劃和日程。利用會(huì)議、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，廣泛深入地宣傳實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的依據(jù)、目的意義、具體做法，做到家喻戶曉，人人皆知，解決村干部、群眾的認(rèn)識(shí)和操作問題，增大群眾的參與度和支持度。通過召開村兩委班子會(huì)議，統(tǒng)一村干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的思想認(rèn)識(shí)；召開村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過計(jì)劃生育村民自治章程；村委會(huì)與育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書（合同）；村委會(huì)依照章程履行職責(zé)，實(shí)施民主管理，接受村民監(jiān)督?？偨Y(jié)推行計(jì)劃生育村民自治的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出解決的辦法，不斷完善、修正。為確保我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作順利開展，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管計(jì)劃生育工作的政協(xié)主任為副組長(zhǎng)，計(jì)生辦工作人員、服務(wù)所工作人員為成員的“江口墟鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)計(jì)生辦，由計(jì)生辦主任兼辦公室主任，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治的日常工作。 村委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，樹立想干好、敢干好、能干好計(jì)劃生育村民自治工作的信心和決心。 有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。 有一個(gè)良好的開展計(jì)劃生育村民自治工作的社會(huì)氛圍。并通過板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式深入廣泛的宣傳計(jì)劃生育村民自治工作情況，做到家喻戶曉，人人皆知。為了保障計(jì)劃生育村民自治工作順利開展，需建立健全有關(guān)工作制度。四是實(shí)行村務(wù)公開制度，每季度公開一次人口與計(jì)劃生育執(zhí)行情況、生育安排對(duì)象、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和未參加計(jì)劃生育生殖健康檢查人員、違約人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾落實(shí)優(yōu)惠政策，廣泛開展計(jì)劃生育綜合