5市委調(diào)研座談會(huì)致辭稿(已改無錯(cuò)字)
2024-09-11 22 本頁(yè)面
【正文】 出讓土地，才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。要盡量避 免一次性出讓大片土地，政府要絕對(duì)壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，確保土地保值增值，從而依靠高效益經(jīng)營(yíng)土地，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金。 三、要著力創(chuàng)新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破 先講土地問題。解決土地問題，概括起來就是五句話。上爭(zhēng)增量、盤活存量、增減掛鉤、積極收儲(chǔ)、節(jié)約集約。要抓住省委、省政府高度重視工業(yè)用地的機(jī)遇，對(duì)上積極爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)，確保工業(yè)建設(shè)用地需要。工業(yè)用地指標(biāo)就那么多，每個(gè)企業(yè)落地后都有一定的建設(shè)周期，先期供地不一定就一次性供足，只要能滿足其建設(shè)和發(fā)展需要就行。國(guó)土 資源部門要解放思想，積極收儲(chǔ)土地，實(shí)行征轉(zhuǎn)分離，需要用地時(shí)再分批次轉(zhuǎn)、分批次供。要盤活存量建設(shè)用地，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)批而未征、征而未供的土地，到底有多少，要認(rèn)真清理。市批而未征、征而未供的土地，總量達(dá) 7700 畝左右，只要把這些土地用好了，就可以滿足和支撐許多項(xiàng)目落地。這些土地已經(jīng)省里批過，如果現(xiàn)在需要調(diào)地塊，只需報(bào)州國(guó)土資源局批準(zhǔn)就行了。我們現(xiàn)在一方面是建設(shè)用地嚴(yán)重不足，另一方面卻有大量批而未征、征而未供的土地，要認(rèn)真解決好這一問題。要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，城鎮(zhèn)改造、工 XX 縣區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、 農(nóng)村危房改造等都涉及增 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 減掛鉤問題，要認(rèn)真研究，通過增減掛鉤，搞好土地儲(chǔ)備。如一些工 XX 縣區(qū)原來征的地，現(xiàn)在許多都閑置荒蕪了，可以進(jìn)行復(fù)墾，增減掛鉤后能夠儲(chǔ)備不少土地。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，對(duì)失地農(nóng)民通過建 “ 農(nóng)民公寓 ” 等方式來進(jìn)行安置，原來一家一戶的土地，增減掛鉤后也能儲(chǔ)備大量的土地。增減掛鉤的內(nèi)容很多，無處不在，無時(shí)不有，國(guó)土資源部門要做好這方面的工作。每年我們落地的項(xiàng)目多，用地量大，要節(jié)約集約用地，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。 再講資金問題。解決資金問題，主要是三個(gè)渠道。政府投入、銀行貸款、民間投資。在我們這類欠 發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)搞建設(shè)，光靠政府投入不行，地方財(cái)政能夠保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定就已經(jīng)不錯(cuò)了，不可能騰出大量的資金來搞建設(shè)。今年國(guó)家緊縮銀根，整頓和規(guī)范政府性融資平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)只走向銀行貸款這條路，很難走得通。要破解資金難題，關(guān)鍵靠土地。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大家都要樹立經(jīng)營(yíng)土地的理念，提高經(jīng)營(yíng)土地的本領(lǐng)。現(xiàn)在，國(guó)家加大力度控制房地產(chǎn)開發(fā)，主要是針對(duì)各大城市，對(duì)于象我們市這樣城鎮(zhèn)化率和房?jī)r(jià)較低的中小城市是一個(gè)難得的重大機(jī)遇，很多開發(fā)商的投資取向從大城市轉(zhuǎn)到中小城市，我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，用好這一機(jī)遇，大力發(fā) 展房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，從而最大限度地盤活土地，籌集建設(shè)資金。 關(guān)于地方電力資源整合重組問題。市提出對(duì)市電力有限責(zé)任公司、市水電開發(fā)有限責(zé)任公司、頂效電力公司實(shí)施股份制改造， 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，按上市公司要求進(jìn)行整合重組，這是對(duì)地方電力體制的創(chuàng)新探索，這個(gè)想法很好。這樣既可形成以地方電網(wǎng)平臺(tái)為支撐，小水電、留存電、自備煤矸石電廠、風(fēng)電等為自主電源，電網(wǎng)、云南電網(wǎng)為躉售調(diào)節(jié)供電的體制，又有利于促進(jìn) “ 水火互濟(jì) ” 、 “ 西電西用 ” ，有利于形成 “ 能（水電、火電、煤）— 電（電網(wǎng)） — 用（用戶） ” 一體化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展格局，有利于推動(dòng)全市工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。由州工信委與市共同研究，近期提出一個(gè)系統(tǒng)方案，提交州政府研究后，抓緊向省政府報(bào)告，爭(zhēng)取把市作為全省整合地方電力資源進(jìn)行股份制改造的試點(diǎn)。 這里再講一下其他幾個(gè)問題。化肥稅收問題可以在全國(guó)、全省 “ 兩會(huì) ” 期間通過建議、提案或直接向國(guó)家有關(guān)部委反映等方式來促成、來解決。機(jī)場(chǎng)航線加密和開通新航線的問題，要進(jìn)行系統(tǒng)研究。至現(xiàn)在是一天兩個(gè)航班，但航班時(shí)刻還要再優(yōu)化。至昆明現(xiàn)在是一天一個(gè)航班，下步要進(jìn)行加密。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取開通至廣州等地的航班。關(guān)于煤調(diào)基金全 州統(tǒng)一征管的建議，州政府近期要進(jìn)行專題研究。我州去年的煤調(diào)基金是 億元，今年預(yù)計(jì)征收 7 億元左右，這是一筆很大的資金，用好了，就能辦大事。對(duì)煤調(diào)基金的征管，原來的征管系統(tǒng)、征管渠道可以維持不變，但煤調(diào)基金的州、縣分配比例可以進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，州的比例應(yīng)該再大一些。更多的資金由州統(tǒng)籌管理，可以避免資金分散，增強(qiáng)州級(jí)調(diào)控能力，集中財(cái)力辦大事。 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 四、要大力加
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