【正文】 同志們，市是我州的政治經濟文化中心，州直各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識做好市工作的極端重要性，顧全大局，密切配合，上下聯(lián)動，努力形成 “ 州市共 建 ” 的強大合力。古話說 “ 民為邦本、本固邦寧 ” 。環(huán)境是生產力，更是競爭力。村（社區(qū)）存在不穩(wěn)定因素或發(fā)生矛盾糾紛，村（社區(qū)）干部不作為、不報告、不排查、不調處，也要嚴肅追究相關責任人的責任。凡是已經三審終結的信訪問題，當事人依然要非法上訪的，要采取措施依法處置到位。市委、市政府一定要抓基層、抓基礎， “ 基礎不牢、地動山搖 ” ，這千萬放松不得。州、縣兩級政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的能力較 弱，其主要責任就是社會管理和公共服務。我州去年的煤調基金是 億元，今年預計征收 7 億元左右，這是一筆很大的資金，用好了，就能辦大事。至現(xiàn)在是一天兩個航班，但航班時刻還要再優(yōu)化。由州工信委與市共同研究，近期提出一個系統(tǒng)方案，提交州政府研究后，抓緊向省政府報告，爭取把市作為全省整合地方電力資源進行股份制改造的試點?，F(xiàn)在，國家加大力度控制房地產開發(fā)，主要是針對各大城市，對于象我們市這樣城鎮(zhèn)化率和房價較低的中小城市是一個難得的重大機遇，很多開發(fā)商的投資取向從大城市轉到中小城市，我們要緊緊抓住這一機遇，用好這一機遇，大力發(fā) 展房地產業(yè)，推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，從而最大限度地盤活土地，籌集建設資金。在我們這類欠 發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)搞建設，光靠政府投入不行，地方財政能夠保工資、保運轉、保穩(wěn)定就已經不錯了，不可能騰出大量的資金來搞建設。每年我們落地的項目多，用地量大，要節(jié)約集約用地，確保項目建設需要。要用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，城鎮(zhèn)改造、工 XX 縣區(qū)、新農村建設、 農村危房改造等都涉及增 第 11 頁 共 16 頁 減掛鉤問題，要認真研究，通過增減掛鉤，搞好土地儲備。要盤活存量建設用地，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)批而未征、征而未供的土地，到底有多少，要認真清理。上爭增量、盤活存量、增減掛鉤、積極收儲、節(jié)約集約。 XX 縣區(qū)要按照功能分布進行建設，分批次出讓土地，才能實現(xiàn)效益最大化。如 XX 縣區(qū)城的發(fā)展空間本身就很小，如果舊城改造再強調控制容積率，根本無法開發(fā)，但密度一定要從嚴控制。上海發(fā)展這么多年，南京路始終是商業(yè)中心，不管浦東修得再好，商業(yè)聚集不過去，這里面有思維定勢問題。如某一個片區(qū)開發(fā)，多大規(guī)模要建警務平臺、建幼兒園、建社區(qū)辦公室、建公廁，這些都要統(tǒng)籌規(guī)劃好，要不然功能不配套、后遺癥很多。我國自古以來就存在平均主義文化，群眾往往不很在乎得多得少，但很在乎平不平等。當行政領導的要善于把復雜問題簡單化，只有當專家學者才把簡單問題復雜化，只有最簡單的才是最優(yōu)秀的。但是一定要注意，在城市規(guī)劃區(qū)內絕對不允許再搞劃地安置。沒有工業(yè)化就難以加速推進城鎮(zhèn)化，同時城鎮(zhèn)化又為工業(yè)化提供載體和空間，二者是相輔相成的。園區(qū)除了搞好基礎設施建設外， 還要建一些標準廠房，讓企業(yè)一入駐就可以投產、達產，盡快產生效益，從而增強園區(qū)的吸引力。能夠集中的要盡可能集中?；A設施建設規(guī)劃做好以后，還要堅持政府提供基礎設施，做到 “ 七通一平 ” ，至少路、水、電要通，場地平整要做出來，環(huán)境要做出來，這樣才能產生 “ 洼地 ” 效應。第三，要做好基礎設施建設規(guī)劃。如威舍，是用冶金工業(yè)園區(qū)還是用能源密集型工業(yè)園區(qū)來定位，要認真研究。首先，要堅持規(guī)劃引領。要進行公司化招商，先制 第 6 頁 共 16 頁 定好政策，成立招商公司，招到一個企業(yè)以后，按照企業(yè)的產值進行獎勵?，F(xiàn)在西部鞋城已經在轉型，對這類勞動密集型的輕工業(yè)，可以去 對接，我們也可以搞 “ 鞋城 ” 。東風汽車那么大的量，特別是生產貨車具有優(yōu)勢，只要先引進來，作為主導產業(yè)，其他配套產業(yè)也就隨之跟進來了?，F(xiàn)在，按照省委、省政府對加快轉型的要求，對高耗能、高污染、低附加值的企業(yè)要加快轉型，主動引導、鼓勵企業(yè)做一些高附加值的產業(yè)。要解決好宜化、興化的問題，對于化肥稅收和取消化肥優(yōu)惠政策的問題，不是 州級層面能解決的，當前我們要做的，就是鼓勵和推動企業(yè)往有稅收的產業(yè)去做，如甲醇、二甲醚，能不能再擴大產能。威舍生乾冶煉有限公司過去搞 6300kva 爐子的時候，污染大，能耗高，現(xiàn)在技改成一臺 250kva 的礦熱爐和一臺 360kva 的精煉爐，能耗和污染大大降低，產品質量也提高了。再不改的話，學校、醫(yī)院都要被拖垮。 第 4 頁 共 16 頁