5市委調(diào)研座談會(huì)致辭稿(編輯修改稿)
2025-09-11 22:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)。第三，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。市的園區(qū)，無(wú)論是清水河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，還是馬嶺輕工業(yè)園區(qū)，都沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。園區(qū)的路網(wǎng)如何建、管網(wǎng)如何布，供電供水如何解決，這些都沒(méi)有。當(dāng)然，依山就勢(shì)建設(shè)是可以的，依山就勢(shì)能夠減少工程量，但也一定要規(guī)劃好?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃做好以后，還要堅(jiān)持政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，做到 “ 七通一平 ” ，至少路、水、電要通，場(chǎng)地平整要做出來(lái)，環(huán)境要做出來(lái)，這樣才能產(chǎn)生 “ 洼地 ” 效應(yīng)。今后所有在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)一律不準(zhǔn)建圍墻，同時(shí)搞 好環(huán)境綠化，把園區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居、開(kāi)放式的工業(yè)園區(qū)。要整合資源，打造千億元的園區(qū)，園區(qū)不宜建得很多，園區(qū)建多了，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，不利于節(jié)約集約發(fā)展。市搞兩個(gè)千億元的工業(yè)園區(qū)行不行。能夠集中的要盡可能集中。如清水河的工業(yè)園區(qū)，廠與廠之間的距離太遠(yuǎn)，資源難以綜合利用。園區(qū)建設(shè)密度、容積率等，都要有一個(gè)規(guī)范。我們屬于山區(qū)，大面積的平壩太少，一定要節(jié)約集約用地，能夠以樓房做廠房的就用樓房做廠房，大型機(jī)械制造業(yè)只能是一層，但電子加工、服裝加工就可以搞 4 層，發(fā)展 “ 樓宇工業(yè) ” 。園區(qū)除了搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外， 還要建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，讓企業(yè)一入駐就可以投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益，從而增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。我們現(xiàn)在所謂的園區(qū)實(shí)際上還是很初級(jí)的，還是劃毛地給企業(yè)，一定要下決心解 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 決這個(gè)問(wèn)題。 要加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。第一，必須堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。沒(méi)有工業(yè)化就難以加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，同時(shí)城鎮(zhèn)化又為工業(yè)化提供載體和空間，二者是相輔相成的。只有工業(yè)化了，才能提供更多的就業(yè)崗位，農(nóng)民進(jìn)城才能留得住、有事做、不回流。第二，不能搞劃地安置。征地拆遷時(shí)，要妥善安置好失地農(nóng)民和被拆遷群眾，要堅(jiān)持以人為本、讓利于民的原則，制定和完善征地拆遷政策，讓群眾在征地拆遷中真正得到實(shí)惠。但是一定要注意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)絕對(duì)不允許再搞劃地安置。否則，又是再造 “ 城中村 ” 。要建設(shè)一批與城市規(guī)劃相銜接的 “ 農(nóng)民公寓 ” 或 “ 安置小區(qū) ” ，從而防止重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。對(duì)群眾的安置補(bǔ)償要簡(jiǎn)單易行。當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)的要善于把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，只有當(dāng)專家學(xué)者才把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，只有最簡(jiǎn)單的才是最優(yōu)秀的。凡是征地拆遷該安置補(bǔ)償?shù)?，要一次性安置補(bǔ)償?shù)轿?，在條件允許的情況下，安置補(bǔ)償要盡可能從優(yōu)，讓利給群眾，政府絕不能與民爭(zhēng)利，真正讓老百姓共享改革發(fā)展成果，這樣就一定能夠贏得廣大人民群眾的支持和 擁護(hù)，就沒(méi)有征不了地、拆不了的房，城市建設(shè)就好做了。第三，必須統(tǒng)一征地標(biāo)準(zhǔn)。 “ 民不患寡而患不均 ” 。我國(guó)自古以來(lái)就存在平均主義文化，群眾往往不很在乎得多得少，但很在乎平不平等。所以必須要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能再像以前那樣搞辦事處經(jīng)濟(jì)，各辦事處、開(kāi)發(fā)商標(biāo)準(zhǔn)不一，同一地段補(bǔ)償不一樣， 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 絕對(duì)行不通，因?yàn)椴还健Ａ硗?，要?jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。要高起點(diǎn)規(guī)劃，對(duì)于各個(gè)功能分區(qū)一定要先規(guī)劃好，切忌無(wú)序出讓土地。如某一個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)，多大規(guī)模要建警務(wù)平臺(tái)、建幼兒園、建社區(qū)辦公室、建公廁，這些都要統(tǒng)籌規(guī)劃好，要不然功能不配套、后遺癥很多。一 旦開(kāi)發(fā)結(jié)束，環(huán)境也很漂亮，馬上又去占道搭板房建社區(qū)警務(wù)室，這樣城市品位就上不去。市舊城改造要和XX 縣區(qū)建設(shè)并舉，不能只重視 XX 縣區(qū)建設(shè)忽略舊城改造。舊城是商業(yè)文化中心，價(jià)值比較高。上海發(fā)展這么多年，南京路始終是商業(yè)中心，不管浦東修得再好，商業(yè)聚集不過(guò)去，這里面有思維定勢(shì)問(wèn)題?，F(xiàn)在的商業(yè)中心區(qū)就是 XX 縣區(qū)，商業(yè)價(jià)值比較高，拆遷補(bǔ)償也高，但總的一個(gè)原則，舊城改造不要求賺多少錢，能夠把基礎(chǔ)設(shè)施完善配套后略有節(jié)余就很不錯(cuò)了。對(duì)于舊城改造，規(guī)劃部門一定要注意，容積率不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)，中紀(jì)委、監(jiān)察部之所以對(duì)容積率盯得很緊， 是因?yàn)橥恋爻鲎屢院笤僬{(diào)增容積率，就有滋生腐敗的可能。公開(kāi)出讓土地的時(shí)候就應(yīng)把容積率明確好，重點(diǎn)要控制建筑密度，多留一些公共空間、公共用地和公共綠地。如 XX 縣區(qū)城的發(fā)展空間本身就很小，如果舊城改造再?gòu)?qiáng)調(diào)控制容積率，根本無(wú)法開(kāi)發(fā)，但密度一定要從嚴(yán)控制。城市拆遷關(guān)鍵是要形成規(guī)模、形成聲勢(shì)。形成規(guī)模，形成聲勢(shì)以后拆遷就容易了，就勢(shì)如破竹。凡是舊城改造，開(kāi)始時(shí)都有阻力，但通過(guò)改造，老百姓真正得實(shí)惠后，絕大部分老百姓都很支持，而且主動(dòng)要求 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 拆遷。 XX 縣區(qū)要按照功能分布進(jìn)行建設(shè)，分批次
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