【正文】 掌握低保政策的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化審核程序。對(duì)已出臺(tái)的政策，要分別制訂出臺(tái)具體實(shí)施辦法，從部門(mén)責(zé)任、對(duì)象鎖定、資金整合、操作規(guī)程、兌現(xiàn)撥付上進(jìn)行簡(jiǎn)化完善，確保已出臺(tái)政策落地，讓低保戶受益。 ，建立低保保障責(zé)任體系。各責(zé)任部門(mén) 應(yīng)將低保保障責(zé)任落實(shí)情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要啟動(dòng)低保工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，防止違紀(jì)違規(guī)和政策執(zhí)行不力現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于工作中，使干部作風(fēng)更扎實(shí)，工作成效更顯著。 ，筑牢民政基層隊(duì)伍?；鶎用裾ぷ髡咝詮?qiáng)、涉及面廣、工作量大、事務(wù)繁雜，而基層民政機(jī)構(gòu)不健全，專(zhuān)職民政干部少、年齡大、待遇低、隊(duì)伍極不穩(wěn)定，直接影響了民政保障扶貧工作的有效開(kāi)展?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)引起重視，積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提高待遇，招聘文化高、懂電腦、肯吃苦 、不嫌煩的年輕人充實(shí)民政隊(duì)伍，筑牢民政基層基礎(chǔ)工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開(kāi)發(fā)中的兜底保障作用。 第四篇： XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報(bào)告關(guān)于 XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告 周?chē)?guó)豹（中共小黑箐鄉(xiāng)黨委書(shū)記） 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) （二 ○ 一二年二月） 根據(jù)縣公推差選領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，于 2024 年 2 月 21 日對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將五天來(lái)調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 在過(guò)去的幾年里，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)發(fā)展、申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城、創(chuàng)省級(jí)文明縣城、綠化模 XX 縣區(qū)、生態(tài)縣、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、構(gòu)建和諧會(huì)理為中心，堅(jiān)持 “ 加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展 ” 的工作思路，扎實(shí)搞好規(guī)劃建設(shè)、住房保障、新村建設(shè)工作，不斷提升城市形象、品味，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、城市生態(tài)化進(jìn)程，使我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、亮化美化等綜合水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。雖然我縣規(guī)劃和建設(shè)工作取得了較好的成績(jī)，但是，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比，與人民群眾的熱切期望相比，與周邊一些城市 （如西昌）發(fā)展速度、規(guī)模、特色相比，仍然存在較大差距。 二、存在的問(wèn)題 城鎮(zhèn)規(guī)劃方面：一是規(guī)劃起點(diǎn)不高，功能劃分不夠合理，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大、特色的凸顯和品位的提升；二是規(guī)劃中以人為本的思想體現(xiàn)不夠，缺乏人文關(guān)懷， 第 19 頁(yè) 共 27 頁(yè) 城市廣場(chǎng)、綠地、公廁、停車(chē)場(chǎng)（位）、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施等無(wú)法與城市發(fā)展需求超前 或同步規(guī)劃，城市建設(shè)與居民生產(chǎn)生活的需求還有一定差距；三是規(guī)劃協(xié)調(diào)性不夠。首先縣城絕大部分沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，導(dǎo)致土地使用性 質(zhì)不明確，建設(shè)用地隨意性大，建筑布局不合理，甚至基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑用地被擠占等問(wèn)題，不僅會(huì)給市民工作、生活帶來(lái)諸多不便，還會(huì)嚴(yán)重影響 XX 縣區(qū)可持續(xù)發(fā)展；其次是總體規(guī)劃滯后于發(fā)展要求，規(guī)劃實(shí)施隨意性大。主要是XX 縣區(qū)用地方向的變動(dòng)隨意，沒(méi)有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃選項(xiàng)目，規(guī)劃隨項(xiàng)目而變動(dòng)， “ 項(xiàng)目 ” 牽著 “ 規(guī)劃 ” 的鼻子走。有些項(xiàng)目選址時(shí)，只看到土地征用方便，卻未從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度或周邊土地使用的角度考慮，急于項(xiàng)目落地，將原規(guī)劃的生產(chǎn)防護(hù)綠地?cái)D占；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃。 城市管 理方面。一是在城市管理上機(jī)制、體制不順，相關(guān)部門(mén)職責(zé)不清，影響了城市管理職能的有效發(fā)揮，在一些需要街接、協(xié)調(diào)、管理的環(huán)節(jié)上，常常出現(xiàn)推諉扯皮和管理真空現(xiàn)象；二是在城市日常管理上，市政管理機(jī)構(gòu)改革滯后、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，市政設(shè)施損毀、被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，恢復(fù)較慢。 建設(shè)管理方面。違規(guī)違章建筑嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)居住觀念影響、利益驅(qū)動(dòng)等原因， “ 城中村 ” 和 “ 城邊村 ” 亂搭亂建、未批先建、 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 少批多建、甚至不批強(qiáng)建等現(xiàn)象屢禁不止。一是審批與監(jiān)察銜接運(yùn)行機(jī)制還有待完善，存在重審批輕管理的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、全過(guò)程跟蹤監(jiān)察沒(méi)有完全到位 。有的項(xiàng)目 “ 一書(shū)兩證 ” 不全或沒(méi)有任何規(guī)劃許可手續(xù)便進(jìn)行建設(shè)，監(jiān)督管理注重了程序，忽視了實(shí)效，違章建筑查處手段單一，亂搭亂建處臵不果斷，形成違建事實(shí)，增加了查處難度和成本；二是工程招投標(biāo)掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響建筑市場(chǎng)的公開(kāi)、公平和公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是亂搭亂建現(xiàn) 象依然突出，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村違法違規(guī)建房較為普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府轄區(qū)責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)法力度不夠。 隊(duì)伍建設(shè)方面。一是規(guī)劃和建設(shè)主管部門(mén)承擔(dān)著規(guī)劃、建設(shè)、管理十分繁重的任務(wù)，但人員短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些崗位人手偏少，許多人員混崗使用， 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足；二是部分工作人員對(duì)法律法規(guī)和政策熟悉程度不夠、知識(shí)更新不及時(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力水平還不適應(yīng)工作需要。 辦公環(huán)境方面：辦公場(chǎng)所緊張且地點(diǎn)分散（財(cái)政大廈 4 樓：辦公室、規(guī)劃股、建管股、質(zhì)監(jiān)站；中央大道：住房保障股 [房管所 ]；濱河路：住房公積金管理站；廣場(chǎng)路：城管股、拆遷辦、設(shè)計(jì)室），導(dǎo)致了班子團(tuán)結(jié)協(xié)作不到位，缺乏凝聚力、向心力，隊(duì)伍紀(jì)律性差，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。 三、對(duì)規(guī)劃和建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議 （一）進(jìn)一步提高規(guī)劃編制和執(zhí)行水平。 第 21 頁(yè) 共 27 頁(yè) 根據(jù)縣第十二次黨代 會(huì)、縣十六屆一次人代會(huì)要求，要把我縣建成攀西地區(qū)二級(jí)城市、涼山南部區(qū)域中心城市，明確了 “ 紅色會(huì)理、文化名城、石榴之鄉(xiāng)、山水文章 ” 的城市總體功能定位，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分挖掘縣城的歷史內(nèi)涵、文化積淀、資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好縣城總體規(guī)劃修編，以規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)城市特色、品位、水平的提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人民群眾的需求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足高起點(diǎn)，注重科學(xué)性、前瞻性、可行性，突出以人為本，要切實(shí)解決好城鄉(xiāng)體系規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié) 調(diào)問(wèn)題，進(jìn)一步 完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，特別要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部、園區(qū)、重要交通干線出接口的控制性規(guī)劃，提高控規(guī)的覆蓋率；要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，認(rèn)真搞好縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃管理納入地方政府常態(tài)化管理，納入績(jī)效考核范疇，要強(qiáng)力維護(hù)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持依法規(guī)劃的原則，所有規(guī)劃一經(jīng)法定程序?qū)徟蠖紤?yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人不得隨意變更。 （二）進(jìn)一步加大城市建設(shè)和管理執(zhí)法的力度。 違規(guī)建筑不僅破壞城市的形象，而且存在較大的安全隱患。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán) 厲打擊違規(guī)建設(shè)。對(duì)縣城違規(guī)建筑進(jìn)行清查，劃定時(shí)間界限，采取 “ 一補(bǔ)二收三拆 ” 的辦法，在規(guī)范建房行為的同時(shí)最大限度減小矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。 “ 一補(bǔ) ” ， 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 即對(duì)符合規(guī)劃的村民自建住宅采取罰款，限期補(bǔ)辦手續(xù)的辦法壓縮處理工作量； “ 二收 ” ，即對(duì)符合規(guī)劃，但外觀不美、間距不足、樓層超高，且屬開(kāi)發(fā)性質(zhì)的由政府收儲(chǔ)，用于經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房； “ 三拆 ” ，即對(duì)違反城市規(guī)劃的堅(jiān)決拆除；對(duì)時(shí)間界限以后建設(shè)的建筑堅(jiān)決拆除；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)偷建或強(qiáng)行建設(shè)的建筑一律拆除，堅(jiān)決打消不法建設(shè)者的饒幸心理，杜絕違章建筑，確保建筑市場(chǎng)規(guī)范有序（注重程序的合法 性）。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，力爭(zhēng)所改造的每一片都是城市建設(shè)和城市風(fēng)貌的新亮點(diǎn)、新景觀；要認(rèn)真實(shí)施城市綠化工程、亮