【正文】 提升城鄉(xiāng)建設(shè)形象。集中處理就是整合審批資源、管理資源、執(zhí)法資源，融屬地管理、行政執(zhí)法于一體，融國土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察于一體，融行政審批、管理執(zhí)法于一體，集中受理、集中 辦理、集中處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、立案、調(diào)查、處理、拆除、處罰等行政執(zhí)法集中組織、集中執(zhí)法、集中處理。屬地管理是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民缺房審批，負(fù)責(zé)違法用地、違法建筑日常巡查、檢查、督查和管理，負(fù)責(zé)違法用地、違法建筑拆除的牽頭、組織、協(xié)調(diào)、管理，負(fù)責(zé)法律法規(guī)宣傳、群眾宣傳思想工作和說服教育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的管理責(zé)任主體。 要加快城市建設(shè)的步伐，必須著力夯實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，提升城市綜合承載力，當(dāng)前應(yīng)按城市建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，充分利用各種資源，通過政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，引進(jìn)外資，激活民間資本，培 育多元投資體系，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌措更多資金；而在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中最關(guān)鍵的是拆遷工作，拆遷工作的好壞，不僅影響城市建設(shè)的進(jìn)度，還直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，對(duì)此，我們應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，積極探索城市征地、拆遷及安臵的新辦法，依法規(guī)范拆遷征地行為；同時(shí)加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，不斷完善住房保障體系，逐步解決中低收入 水平和失地農(nóng)民家庭住房困難問題，為總體規(guī)劃的持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。有的項(xiàng)目 “ 一書兩證 ” 不全或沒有任何規(guī)劃許可手續(xù)便進(jìn)行建設(shè)，監(jiān)督管理注重了程序，忽視了實(shí)效，違章建筑查處手段單一，亂搭亂建處臵不果斷，形成違建事實(shí)，增加了查處難度和成本；二是工程招投標(biāo)掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響建筑市場(chǎng)的公開、公平和公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是亂搭亂建現(xiàn) 象依然突出，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村違法違規(guī)建房較為普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府轄區(qū)責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)法力度不夠。通過把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于工作中，使干部作風(fēng)更扎實(shí)，工作成效更顯著。由于兩項(xiàng)制度對(duì)對(duì)象的認(rèn)定有區(qū)別，部分干部群眾對(duì)低保政策不理解，少數(shù)村干部主觀上認(rèn)識(shí)不到位，造成事實(shí)上部分扶貧家庭不能整戶納入低保，整戶保比例偏低，一戶保一人現(xiàn)象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍普遍存在，戶均保障比例為 人，常補(bǔ)對(duì)象 594 戶 937 人， 只有 %，離省市目標(biāo)有較大差距。 。一是建立社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確由縣政府分管副縣長牽頭，財(cái)政、民政、監(jiān)委等相關(guān)部門參與的社會(huì)救 助工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)低保等工作中存在的問題。合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，防止污染和 其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，理順總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，明確各項(xiàng)規(guī)劃編制的內(nèi)容和重點(diǎn)，合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。一是修編頻繁。注重樹立和推行科學(xué)規(guī)劃理念，著眼于服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局，建立科學(xué)合理、層次清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。其中針對(duì)一些規(guī)劃工作推進(jìn)困難的，采取以法律案例教育為主，行政懲處手段為輔的方式，在維護(hù)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)上，保證規(guī)劃的權(quán)威性。 （三）規(guī)劃管理機(jī)制進(jìn)一步健全。圍繞提升規(guī)劃服務(wù)水平， 第 2 頁 共 27 頁 貫徹以人為本發(fā)展觀念，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)管理規(guī)劃工作的有序開展，建立健全了由規(guī)劃委員 會(huì)、專家評(píng)審會(huì)、規(guī)劃局業(yè)務(wù)會(huì)和局長辦公會(huì)的一整套規(guī)劃評(píng)審機(jī)制，基本形成了 “ 規(guī)委審查、部門把關(guān)、專家評(píng)審、社會(huì)監(jiān)督 ” 的管理機(jī)制。 （二）立足本職，提升素質(zhì)，努力打造學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)。今年全區(qū)共編制各類總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃達(dá) 32 個(gè)，截止到目前為止，大部分規(guī)劃編制已經(jīng)取得階段性成果并已經(jīng)準(zhǔn)備報(bào)批。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。 （二 ）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格決策程序。三是要樹立特色理念。二是建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)度。一是積極開展在保人員的年審與半 第 14 頁 共 27 頁 年審工作；二是建立民政五類人員死亡情況月報(bào)制。對(duì)已脫貧的農(nóng)村低保對(duì)象作為核查重點(diǎn)，把通過扶貧幫扶 第 16 頁 共 27 頁 后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象退出低保，工作難度仍很大。 ，筑牢民政基層隊(duì)伍。 隊(duì)伍建設(shè)方面。 （五）狠抓隊(duì)伍建設(shè)。 堅(jiān)持依法行政原則。改變?cè)瓉韲帘O(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分離、脫節(jié)、推諉現(xiàn)象，把違法用地、違法建筑的行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經(jīng)濟(jì)損失，降低行政執(zhí)法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進(jìn)行政執(zhí)法有力、有序、有效。 堅(jiān)持集中處理原則。 第五篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 1 關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作的情況調(diào)查 當(dāng)前，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)多、量大、面廣，集體、企業(yè)、個(gè)人建房違法多、信訪多、糾紛多、矛盾多，從而引發(fā)沖突糾紛、損害群眾利益、牽制領(lǐng)導(dǎo)精力、影響社會(huì)穩(wěn)定，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。 辦公環(huán)境方面：辦公場(chǎng)所緊張且地點(diǎn)分散（財(cái)政大廈 4 樓：辦公室、規(guī)劃股、建管股、質(zhì)監(jiān)站；中央大道：住房保障股 [房管所 ]；濱河路：住房公積金管理站；廣場(chǎng)路：城管股、拆遷辦、設(shè)計(jì)室），導(dǎo)致了班子團(tuán)結(jié)協(xié)作不到位，缺乏凝聚力、向心力，隊(duì)伍紀(jì)律性差，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)引起重視，積極探索政府購買服務(wù)，提高待遇，招聘文化高、懂電腦、肯吃苦 、不嫌煩的年輕人充實(shí)民政隊(duì)伍，筑牢民政基層基礎(chǔ)工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開發(fā)中的兜底保障作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所不是獨(dú)立的法人單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為不影響干部成長，往往不會(huì)安排優(yōu)秀的年輕干部專職從事民政工作，造成工作人員整體偏少，年齡偏大，換崗頻繁，工作得不到及時(shí)銜接，造成群眾不能得到及時(shí)的救助，影響了民政政策保障作用的發(fā)揮。 2024年 17 月，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保 341 戶 1067 人，其中清退 155 戶274 人。四是建立民主評(píng)議制度，成立由村民代表、政協(xié)委員、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部等組成的村（居）委會(huì)評(píng)議小組，及時(shí)就家庭情況及經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)申請(qǐng)家庭開展民主評(píng)議。四是要樹立集約理念。進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，集思廣益，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平。二是滯后現(xiàn)象仍然存在。通過規(guī)劃的編制和完善，初步形成了縱向到底、橫向到邊、層次分明、覆蓋全鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為促進(jìn) “ 十一五 ” 時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供了規(guī)劃保障。在人才流失的客觀情況下，立足本職 ，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技能，打造一身過硬的本領(lǐng)，以適應(yīng)規(guī)劃發(fā)展的需要。制定出臺(tái)了《 XX 縣區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民住房保障實(shí)施意見》和《 XX 縣區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)居（村）民安置布局規(guī)劃》文件，建立了巡查制度和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤管理。 （二）規(guī)劃意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。 三、幾點(diǎn)建議 （一）強(qiáng)化宣傳，營造環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)干群意識(shí)。我局還起草并通過了《 **區(qū)市政工程規(guī)劃管理規(guī)定》和《 **區(qū)公路兩側(cè)規(guī)劃管理規(guī)定》。但在實(shí)際工作中，仍存在一些不容忽視的困難和問題。 三、意見建議 規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)，也是各級(jí)政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實(shí)施宏觀管理的重要手段，要認(rèn)