【正文】 就意味著公平 就業(yè)、平等參與市場 ? 減少性別分工中的不平等，強(qiáng)調(diào)改變傳統(tǒng)性別模式 ? 通過立法來保障婦女的平等地位 ?貧困政策框架 ?從不公平的后果為出發(fā)點(diǎn)，是“低調(diào)”的公平政策框架 ?把不平等與貧困相聯(lián)系，而未直接與婦女的附屬地位相聯(lián)系 ? 女權(quán)主義者、政治活動(dòng)家：改革 ? 實(shí)踐工作者、政治活動(dòng)家：中間道路 ?致貧原因假設(shè)：婦女在獲得土地、資金等生產(chǎn)資料、就業(yè)時(shí)受到歧視 ? 活動(dòng)：婦女創(chuàng)收項(xiàng)目，如養(yǎng)殖、食品加工、縫紉 ? 缺陷： 小型化、非正規(guī)化、市場參與不充分 ? 依靠婦女增加勞動(dòng)時(shí)間來提高收入 ?效率政策框架 ?背景： 80年代世界經(jīng)濟(jì)惡化、結(jié)構(gòu)調(diào)整 ? 核心內(nèi)容：提高效率和生產(chǎn) ? 觀點(diǎn)：婦女勞動(dòng)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低是由于她們?nèi)狈逃蜎]有掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù) ? 缺陷：發(fā)展效益往往首先由在社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)占優(yōu)勢的群體獲得；為了提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率，往往加重婦女的無償勞動(dòng)時(shí)間 ?“農(nóng)業(yè)女性化” ?賦權(quán)政策框架 ?起源和思路：完全從發(fā)展中國家婦女運(yùn)動(dòng)、基層?jì)D女組織和女權(quán)主義作品的本土經(jīng)驗(yàn)出發(fā) ? 頭號問題：不能單從她是一個(gè)女性的角度，還應(yīng)該考慮階級、民族、家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況等多元因素 ? 發(fā)展途徑：從各個(gè)層面上展開；自力更生、自我組織，最終擁有改變現(xiàn)狀的能力 ? 賦權(quán)：人（男性和女性）能支配自己的生活：制定自己的生活議程，獲得技能，建立信心，解決問題，能夠自立。它不僅是集體的、社會(huì)的、政治的過程，而且還是個(gè)人的過程。它不僅是一個(gè)過程，也是一種結(jié)果。 ? 其他人不能給婦女賦權(quán)，只能婦女才能給自己賦權(quán)，但是機(jī)構(gòu)可以推動(dòng)這一過程。 婦女與發(fā)展（ WAD） ?理論始于 20世紀(jì) 70年代下半期 ?基本出發(fā)點(diǎn)：婦女從來 都 是發(fā)展進(jìn)程的一部分。 ?論點(diǎn)：將婦女綜合到發(fā)展進(jìn)程中去 ?公平是婦女與發(fā)展理論的最初的政策方式， ?實(shí)踐方式在聯(lián)合國婦女發(fā)展 10年期間形成和發(fā)展起來。 ?聯(lián)合國婦女發(fā)展 10年的口號是：平等、發(fā)展、和平。 ?弱點(diǎn)： WAD和 WID都單一關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域，以至于影響了對婦女工作與生活中在生產(chǎn)方面的研究。 社會(huì)性別與發(fā)展（ GAD） ? 時(shí)間： 誕生于 20世紀(jì) 80年代 ? 理論 來源 ： 婦女與發(fā)展理論 /實(shí)踐的反思 ? 理論基礎(chǔ)：社會(huì)主義女權(quán)主義 ? 代表人物： Sussex大學(xué) 、 凱特 .楊和安 .懷特赫德等 ? 意義： ”女權(quán) “的陰影 ? 、法律等角度引入到發(fā)展計(jì)劃的過程 ? /實(shí)踐的核心要素 社會(huì)性別與發(fā)展（ GAD） ?代表人物 凱特 .楊 不就婦女問題而談婦女問題，而是關(guān)注性別關(guān)系 把婦女看成是積極的參與者而非被動(dòng)的發(fā)展的接受者 從整體角度審視性別關(guān)系：社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)和政治生活 福利、反貧困方案是平等的前提 戰(zhàn)略選擇：自我組織，提高在經(jīng)濟(jì)體系中的政治權(quán)力 社會(huì)性別與發(fā)展（ GAD） 觀點(diǎn) ?。 手段是通過賦權(quán)，使女性增強(qiáng)其內(nèi)在力量，實(shí)現(xiàn)其具有影響社會(huì)變革的能力 ?， 性別計(jì)劃是是其中最根本的內(nèi)容，它 強(qiáng)調(diào)在國際發(fā)展、國家發(fā)展、地區(qū)發(fā)展以及發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施中性別要素的綜合。 使公平不僅僅停留在口號上。 ? 社會(huì)性別與發(fā)展（ GAD） 性別計(jì)劃 概念 ： 是婦女問題與發(fā)展問題相結(jié)合 ,特別是解決婦女問題的方案操作化的具體實(shí)踐指南 主要目標(biāo)：通過不同層次規(guī)劃過程的性別敏感化來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的性別公正。 理論假設(shè) ： 社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由男性和女性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行共同構(gòu)成的，而不是簡單的由人的經(jīng)濟(jì)行為構(gòu)成 ，他們有不同的作用和需求 。 強(qiáng)調(diào) ： 社會(huì)中不同群體，尤其是男性和女性的需求、問題如何有效地反應(yīng)在計(jì)劃中，并賦諸于實(shí)施 社會(huì)性別與發(fā)展（ GAD） 性別需求 的概念 男性和女性在社會(huì)中起著不同的作用，利益也各不相同，即性別利益不一樣，性別利益反映到計(jì)劃框架中就形成了性別需求 莫林锘克斯（ M. Molyyneux） 1985年 提出兩個(gè)概念 ： 婦女利益：生物學(xué)因素決定的，具有相對的一致性 性別利益：戰(zhàn)略性利益和現(xiàn)實(shí)性利益 摩塞（ C. Moser） 1989年提出兩個(gè)概念： 戰(zhàn)略性性別需求（ Strategic Gender Needs） 現(xiàn)實(shí)性性別需求（ Practical Gender Needs） 社會(huì)性別與發(fā)展（ GAD） 性別需求 戰(zhàn)略性性別需求（ Strategic Gender Needs） 由于婦女在社會(huì)中相對于男性的依附地位（不平等地位）而形成的需求類型，如法律權(quán)力問題、家庭暴力問題和同工同酬問題等。 現(xiàn)實(shí)性性別需求（ Practical Gender Needs） 在婦女已有的社會(huì)角色下所產(chǎn)生的實(shí)際需求，如飲水條件的改善、衛(wèi)生保健的改善及就業(yè)的促進(jìn)等 社會(huì)性別與發(fā)展（ GAD） 三 性別主流化和預(yù)算 ? 性別主流化 ? 定義：把性別問題納入主流是一個(gè)過程，它對任何領(lǐng)域各個(gè)層面上的任何一個(gè)計(jì)劃行動(dòng)，包括立法、政策或項(xiàng)目計(jì)劃對婦女和男人產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。 ? 涵義：一是社會(huì)決策目標(biāo)包含了社會(huì)性別公平與社會(huì)性別平等，二是社會(huì)發(fā)展決策過程以及相關(guān)領(lǐng)域的計(jì)劃及實(shí)施的整個(gè)過程采納了有關(guān)社會(huì)性別分析的概念及方法。 三 性別主流化和預(yù)算 ? 將社會(huì)性別理論納入決策主流，它是一個(gè)過程也是一個(gè)戰(zhàn)略，是指政府在立法、公共政策。各種方案和項(xiàng)目的宏觀決策時(shí)，應(yīng)從男性與女性不同的社會(huì)需求與發(fā)展的角度，來考慮整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，從而影響決策質(zhì)量、決策水平，體現(xiàn)其科學(xué)性：即客觀公正地認(rèn)識(shí)和評價(jià)兩種性別的不同需求，有利于兩種性別潛能的發(fā)揮和兩種潛能的發(fā)揮和兩種性別角色利益的保護(hù)，最終達(dá)到社會(huì)性別平等。 三 性別主流化和預(yù)算 ? 性別預(yù)算 ? 定義：社會(huì)性別預(yù)算是一種促進(jìn)社會(huì)公平正義的政策分析工具，即從性別的視角分析政府資源分配的績效 ? 1995年，世界婦女大會(huì)形成的《行動(dòng)綱領(lǐng)》明確要求各國政府進(jìn)行性別預(yù)算，性別預(yù)算成為國際社會(huì)要求各國政府對婦女做出的一種承諾。 ? 性別預(yù)算的行動(dòng)含義：一是性別預(yù)算分析的制度化，二是性別預(yù)算在政府支出中的百分比。 三 性別主流化和預(yù)算 ? 主要特性：它們可以超越面向婦女和兒童的規(guī)則，而尋求增強(qiáng)所有規(guī)劃及其資源分配的性別影響的意識(shí) ? 內(nèi)容：促使政府部門制定性別平等撥款的比例，以及審視預(yù)算項(xiàng)目對婦女已經(jīng)產(chǎn)生或即將產(chǎn)生的影響 ? 基本目標(biāo)：評價(jià)政府的開支和稅收情況，以及對婦女的影響 ? 短期目標(biāo)：增加預(yù)算過程的透明度，增加?jì)D女和男子對預(yù)算過程的參與程度 ? 中期目標(biāo)：開發(fā)相關(guān)的工具和使用做法，發(fā)展性別敏感的預(yù)算分析 ? 長期目標(biāo)：在政府內(nèi)部制度化，創(chuàng)造一個(gè)對性別問題敏感的預(yù)算形成過程 三 性別主流化和預(yù)算 ? 方法： ? 社會(huì)性別意識(shí)的政策評價(jià) ? 分性別受益評價(jià) ? 分性別時(shí)間運(yùn)用預(yù)算影響的分析，即收益分配的變化分析 ? 分性別公共支出范圍分析（無酬勞動(dòng)的統(tǒng)計(jì)） ? 中期經(jīng)濟(jì)政策框架的性別意識(shí) ? 分性別稅款范圍分析 ? 預(yù)算綜述的性別意識(shí) 三 性別主流化和預(yù)算 ? 常犯錯(cuò)誤：性別預(yù)算是單獨(dú)為婦女編制的預(yù)算。其實(shí)他是看待預(yù)算對性別影響的方式。盡管有時(shí)會(huì)提出增加一些特定的開支，但是它也不單是為性別與發(fā)展提供額外資金，而是讓已有的預(yù)算更加有成效。 ? 計(jì)算性別預(yù)算的百分比，可以首先將政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃分為 的經(jīng)費(fèi) 。通過以上分析之后確定的性別預(yù)算指標(biāo)可以采取政府總支出以及政府開