【正文】 網(wǎng)路，三年實(shí)現(xiàn)村道公路通暢率70%以上?；窘鉀Q缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上，全面解決103萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。改建中小學(xué)危房110萬(wàn)平方米，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校100所，40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成公辦中心幼兒園。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生站覆蓋率達(dá)到100%，建成三級(jí)甲等綜合醫(yī)院一所、三級(jí)乙等綜合醫(yī)院兩所，地方常見(jiàn)病得到有效防治。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)。積極實(shí)施安居工程?；鞠^對(duì)貧困人口，按扶貧新標(biāo)準(zhǔn)改善42萬(wàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系，進(jìn)一步提升保障覆蓋面和保障水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公交建設(shè)，每萬(wàn)人達(dá)到8輛以上。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院1840個(gè)、示范村(社區(qū))960個(gè)?！　∨Ψ睒s社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，建成完備的教育體系，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極發(fā)展體育事業(yè)，加快市體育中心等公共設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防及國(guó)家安全教育，抓好民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，支持駐巴部隊(duì)建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)“雙擁模范城”?！　〖訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我們正面臨社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾集中凸顯，抓好社會(huì)管理的任務(wù)異常繁重。加強(qiáng)社會(huì)管理，要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。把人力、物力、財(cái)力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織，壯大基層力量。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防和減少各類(lèi)社會(huì)矛盾。要樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，讓群眾感受到權(quán)益有保障、心情更舒暢。要加強(qiáng)群眾教育，引導(dǎo)群眾人人爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)管理的參與者、建設(shè)者，依靠群眾的力量進(jìn)行管理與服務(wù)。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。要深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，有效遏制和杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)突發(fā)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的防范和處置能力。　　加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)按章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政作用，加強(qiáng)與黨外人士的合作，擴(kuò)大公民的有序政治參與。加強(qiáng)村(居)民自治組織建設(shè)，增強(qiáng)各種社會(huì)組織自我管理、自我約束的能力。努力擴(kuò)大基層民主，提高政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。做好民族、宗教、臺(tái)僑工作。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法，提升全民法律素質(zhì)，深入推進(jìn)依法治市，努力建設(shè)法治巴中?！　∥?、堅(jiān)持改革開(kāi)放，充分激發(fā)加快發(fā)展的活力和動(dòng)力　　改革開(kāi)放是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快聚集一切推動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)要素，充分激發(fā)一切有利于發(fā)展的活力源泉?！　〈罅?shí)施充分開(kāi)放合作。把開(kāi)放合作作為巴中發(fā)展新階段的主旋律和“金鑰匙”，更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快把巴中建成四川重要的北向東向開(kāi)放高地。始終把招商引資作為“第一要事”和“一把手”工程，實(shí)現(xiàn)招商引資工作由常規(guī)性、一般性向全局性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持大中小結(jié)合、近中遠(yuǎn)結(jié)合，大力開(kāi)展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商、專(zhuān)業(yè)化招商、以商招商，既要加快引進(jìn)投資見(jiàn)效快的項(xiàng)目，更要全力緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)支撐巴中長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展的重大項(xiàng)目。既要立足自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要什么引進(jìn)什么，更要面向市場(chǎng)、著眼未來(lái)，善于“無(wú)中生有”，大力引進(jìn)培育巴中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)巴中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模，五年招商引資到位資金突破千億元。全方位擴(kuò)大區(qū)域合作。堅(jiān)持分層次、有重點(diǎn)拓展合作空間，以招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、臺(tái)港澳等地區(qū)的合作。以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與新疆、中亞、西亞等地區(qū)的合作。以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，主動(dòng)接受成都、重慶、西安三大中心城市的輻射帶動(dòng)，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快構(gòu)建開(kāi)放合作機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大部市合作、市廳合作、市校合作，加快形成政府、企業(yè)、民間多層次、多渠道的對(duì)外交流格局?！　〖涌焓袌?chǎng)化取向的改革步伐。強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)化改革、推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，加快構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于加快發(fā)展的體制機(jī)制。打好“紅色牌”、“綠色牌”、“樞紐牌”，著力解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。打好“紅色牌”，使老區(qū)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。動(dòng)員和匯聚各方面力量，爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持、項(xiàng)目支持。創(chuàng)新思維方式和工作方式，廣泛吸引海內(nèi)外的資本、技術(shù)、人才參與支持幫助老區(qū)的建設(shè)發(fā)展。打好“綠色牌”，使生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。做好資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的大文章，把握低碳綠色生態(tài)發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，以“綠”聚財(cái)、以林生財(cái)、以地興財(cái)，保護(hù)資源、開(kāi)發(fā)資源、盤(pán)活資源，使資源轉(zhuǎn)化為資本。打好“樞紐牌”，使區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的開(kāi)放合作優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮成渝西樞紐聯(lián)結(jié)地的優(yōu)勢(shì)，在更廣范圍更大空間整合資源、聚集要素。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投融資機(jī)制，搭建多形式的投融資平臺(tái)，積極支持金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，用活各類(lèi)金融工具，發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，增強(qiáng)金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。抓好國(guó)有集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)有較好投資回報(bào)、可市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，拓寬投融資渠道。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的要求，著力解決人往哪里去的問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)民向中心城市、縣城、集鎮(zhèn)、中心村聚集，向生產(chǎn)性、服務(wù)性、勞務(wù)性行業(yè)轉(zhuǎn)移，保障安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)富裕文明，增強(qiáng)廣大群眾的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感?！　〖ぐl(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞“干部有新境界、市民有新觀(guān)念、農(nóng)民有新技能”，大力提升人的素質(zhì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、活力競(jìng)相迸發(fā)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、寓教于樂(lè)的文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化和道德文明素質(zhì)。加大輿論宣傳和教育引導(dǎo)，樹(shù)立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)的思想理念，不斷激發(fā)廣大干部群眾思干思進(jìn)思發(fā)展的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造力。建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使為巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)上受尊重。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力破解“天花板”、“玻璃門(mén)”等桎梏，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。積極維護(hù)巴中在外務(wù)工人員合法權(quán)益，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，將蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐?！　∏袑?shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力營(yíng)造良好投資環(huán)境，為各類(lèi)資源要素跨區(qū)域流動(dòng)、合理配置創(chuàng)造良好條件。營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。一切投資領(lǐng)域，堅(jiān)持“非禁即入”，使一切投資企業(yè)“無(wú)障礙進(jìn)入”、“無(wú)障礙發(fā)展”。全面落實(shí)財(cái)稅、土地、金融支持等優(yōu)惠政策，降低要素成本。營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)在全省行政審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、效率最高。營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。對(duì)投資企業(yè)實(shí)行精細(xì)化、保姆式服務(wù)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為。營(yíng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。深入開(kāi)展以“五治三化”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高人民生活質(zhì)量。用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境“文明、品質(zhì)、特色”的目標(biāo)。營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。大力倡導(dǎo)誠(chéng)信務(wù)實(shí)、感恩奮進(jìn)、奉獻(xiàn)拼搏，努力形成尊重勞動(dòng)、鼓勵(lì)創(chuàng)造、寬容失誤的社會(huì)氛圍?！　×?jiān)持從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程　　在新的歷史條件下，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證?！　〖訌?qiáng)思想政治建設(shè)，始終保持開(kāi)拓前進(jìn)的精神動(dòng)力。思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要強(qiáng)化理論武裝。自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義