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0997西方行政學(xué)說xxxx09作業(yè)答案xxxx0911(已改無錯字)

2022-07-26 06:43:51 本頁面
  

【正文】 后,通過一系列嚴格控制農(nóng)村戶口遷入城市、小城市戶口遷往大城市的制度措施,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)最終確定。1958年9月,中央精簡干部和安排勞動力5人小組發(fā)出了《關(guān)于精簡職工和減少城鎮(zhèn)人口工作中幾個問題的通知》,明確限制小城市戶口遷往大中城市。1962年12月,公安部發(fā)布《關(guān)于加強戶口管理工作的意見》,對大城市人口實行特別控制的體制由此開始。1975年,修正后的《憲法》取消了關(guān)于公民遷徙自由的條文。1977年11月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》,確立了處理戶口遷移的原則,規(guī)定對/從農(nóng)村遷往市、鎮(zhèn)(含礦區(qū)、林區(qū)等,下同),由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,從其他市遷往北京、上海、天津三市的0進行嚴格控制。至此,城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口、/非農(nóng)業(yè)戶口0與/農(nóng)業(yè)戶口0的二元戶籍管理結(jié)構(gòu)正式形成。1. 3 初步改革十一屆三中全會之后,為解決落實政策人員、返城知青和精簡干部、職工的/落戶0問題,國家有關(guān)部門調(diào)整了/農(nóng)轉(zhuǎn)非0政策,把/農(nóng)轉(zhuǎn)非0的控制指標(biāo)由原來的1. 5j,調(diào)整為2j。1989年10月15日,國務(wù)院批準(zhǔn)了公安部制定的《臨時身份證管理暫行條例》,并于當(dāng)月起在全國施行。我國居民身份證制度由此正式確立。1998年7月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》,適當(dāng)放寬兩地分居夫妻的戶口遷移條件。這一文件的出臺為城市戶籍制度改革提供了政策依據(jù)。之后,全國各省、自治區(qū)、直轄市開始根據(jù)各自實際情況推行戶籍改革。2006年國務(wù)院14部門組成6個調(diào)研組,分赴全國12個省市,就戶籍改革展開綜合調(diào)研。調(diào)研組認為,進一步深化戶籍改革,已經(jīng)具備了許多有利條件,時機基本成熟。戶籍改革深化,呼之欲出。2 中國戶籍制度演變的特點中國戶籍制度是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物,其形成、演化與變革的過程是在特定的歷史背景與客觀環(huán)境中展開地,具有深刻的實踐性與廣泛的適應(yīng)性。2. 1 戶籍制度是計劃經(jīng)濟體制的制度構(gòu)成要件1958年1月9日,全國人大常委會通過的《戶口登記條例》,標(biāo)志著城鄉(xiāng)有別的二元戶籍制度的形成。正是在《戶口登記條例》制定前后,中國政府確立了一系列與其相關(guān)的具體制度措施。這些制度與戶口制度以及遷移制度一起,構(gòu)成了中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度體系的全部內(nèi)容,并成為計劃經(jīng)濟體制的制度構(gòu)成要件。2. 2 戶籍制度的運行目標(biāo)是緩和現(xiàn)實的政治與經(jīng)濟危機,其形成的內(nèi)在原因是維持社會穩(wěn)定在建國初期,為肅清國內(nèi)反對勢力,中國政府在城市推行戶口登記制度,并提出《特種人口管理的暫行辦法》. 1956年秋天,不少省份出現(xiàn)糧食大量欠收,大批農(nóng)民試圖進入城市尋找生存與發(fā)展的機會。為緩解城市不堪重負的緊急事態(tài),中國政府接連發(fā)出防止農(nóng)村人口盲目流動的指示。由以上兩個事例,我們可以發(fā)現(xiàn),戶籍制度的最終形成是一系列行政舉措持續(xù)作用的結(jié)果,而中國政府提出這些行政舉措的初衷均在于緩和現(xiàn)實的政治與經(jīng)濟危機,維持社會穩(wěn)定。2. 3 戶籍制度對中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成起到了主導(dǎo)性作用中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成,不是現(xiàn)代化過程中自然形成的政治經(jīng)濟現(xiàn)象,更不是歷史演化的客觀要求,而是中國政府的一系列行政舉措所造就的社會形態(tài)。這些行政舉措實際上是中國政府的政策工具,而且屬于強制工具。人為操作在中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成中烙下了深刻的印記,而戶籍制度則使這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度化、規(guī)范化,并最終成為中國政治生活的常態(tài)。戶籍制度對中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成起到了主導(dǎo)性作用。2. 4 在戶籍制度決策中,政府是唯一主體在上文所闡述的戶籍制度演變歷程中,我們可以發(fā)現(xiàn),各級政府是公共政策決策與公共政策建構(gòu)的唯一主體。而在議程設(shè)定階段,雖然可以看到包括知青在內(nèi)的其他主體,但農(nóng)民作為戶籍制度的直接影響對象并沒有被包括在其中。2. 5 戶籍制度的發(fā)展歷程是不斷地嘗試與糾錯的過程戶籍制度的形成與確立經(jīng)歷了近三十年的時間,而這套制度的改革則一直延續(xù)到了今天。戶籍制度的沿革過程具有深刻的時代色彩與中國特色,而中國政府敢于嘗試、勇于修正的決策特點也在這一過程中得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。尤以80年代中國政府在/農(nóng)轉(zhuǎn)非0政策上的調(diào)整,表現(xiàn)最為明顯。2. 6 戶籍制度的相關(guān)政策制定過程是政府內(nèi)部的不同部門以及上下層級共同合作的結(jié)果在戶籍制度的演化中,一方面,我們經(jīng)常可以看到各中央部委聯(lián)合發(fā)布相關(guān)法規(guī),例如: 1980年9月,公安部、糧食部、國家人事局聯(lián)合頒布的《關(guān)于解決部分專業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬遷往城鎮(zhèn)由國家供應(yīng)糧食問題的規(guī)定》。另一方面,中央政府與地方政府也在互動中推進著戶籍制度的發(fā)展。例如, 1992年8月公安部擬訂了《關(guān)于實行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》,并征求各部門與地方政府意見。同年10月開始,廣東、浙江、山東等省先后以省政府名義下發(fā)了實行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知,并著手試行。由此可見,戶籍制度的相關(guān)政策制定過程是政府橫向的各個部門以及政府縱向的上下層級共同作用的結(jié)果。3 以漸進模式解析中國公共政策決策特點戶籍制度的演變跨越了建國后的半個多世紀并延續(xù)至今。其在反映政策決策的諸多特征的同時,集中表現(xiàn)了中國公共政策的決策特點,具有深刻的理論意義與重要的研究價值。3. 1 中國公共政策決策以漸進模式解釋更為合理從上文的論述看來,中國公共政策決策應(yīng)以漸進模式解釋更為合理。3. 1. 1 中國公共政策決策著重于補救問題從戶籍制度的演變看來,中國政府所采取的一系列行政手段并不追求在短期內(nèi)解決物資匱乏、制度僵化等體制問題,而在于緩解現(xiàn)實環(huán)境中的政治經(jīng)濟危機。3. 1. 2 中國公共政策決策重視嘗試與糾錯大膽實驗、勇于糾錯是中國政府決策的顯著特點。例如在試行/當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制0的過程中,公安部率先擬訂了《關(guān)于實行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》,并征求各部門與地方政府意見,后部分省份又各自以省政府的名義下發(fā)了通知,進行試行。3. 1. 3 中國公共政策決策只考慮部分重要的結(jié)果在公共政策決策中,中國政府只考慮政策選項的部分重要結(jié)果,并不嘗試對全部結(jié)果進行權(quán)衡。例如,在改革開發(fā)初期,中國政府對/農(nóng)轉(zhuǎn)非0控制指標(biāo)的調(diào)整是為了解決落實政策人員、返城知青和精簡干部、職工的/落戶0問題,結(jié)果卻出現(xiàn)了所謂的/農(nóng)轉(zhuǎn)非0過快增長。3. 2 中國公共政策決策的科學(xué)化程度正在不斷提高在戶籍制度的演變過程中,中國政府頒布了大量法規(guī),作出了許多影響深遠的政策決策。但中國政府的公共政策決策大都根據(jù)決策者的經(jīng)驗判斷,缺乏必要的學(xué)理分析與科學(xué)論證。由此看來,中國公共政策決策的科學(xué)化程度仍有進一步提高的空間??上驳氖?我們看到, 2006年國務(wù)院組織了調(diào)研組對全國各地的戶籍改革進行了調(diào)研,并得出了/深化改革時機成熟0的結(jié)論。這表明,中國政府正在自覺地推動公共政策決策的科學(xué)化水平的提升。3. 3 中國公共政策決策的封閉性強,民主化程度仍有繼續(xù)提高的空間公共政策決策的民主化程度主要體現(xiàn)在廣大民眾特別是標(biāo)的群體對公共政策的參與程度與影響程度。在本文所分析的戶籍制度演變過程中,作為戶籍制度的直接影響對象,廣大的農(nóng)民幾乎處于失語的狀態(tài)。在政策構(gòu)建與政策決策階段,廣大農(nóng)民缺乏影響政府決策的有效渠道。即使是在議程設(shè)定的過程中,亦鮮見農(nóng)民對戶籍制度中針對農(nóng)民的條款提出意見。事實上,在包括醫(yī)療改革、稅收改革、城市建設(shè)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域中,均鮮見普通民眾特別是標(biāo)的群體的參與。由此看來,中國公共政策決策的民主化程度仍有待于進一步提高。3. 4 領(lǐng)導(dǎo)者意志是中國公共政策決策的主導(dǎo)力量在政策決策階段,只有那些在某一領(lǐng)域得到授權(quán)去做出權(quán)威的決定的政治家、法官、政府官員擁有發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。在中國,這一點表現(xiàn)地極為明顯。領(lǐng)導(dǎo)者往往可以左右政策決策的最終結(jié)果,領(lǐng)導(dǎo)者意志是中國公共政策決策的主導(dǎo)力量。4 小結(jié)戶籍制度的演變貫穿于建國后中國社會演化變革的始終,并延續(xù)到今天。通過對戶籍制度演化歷程的分析,我們發(fā)現(xiàn)中國公共政策決策應(yīng)以漸進決策模式解釋更為合理,而且中國公共政策的民主化與科學(xué)化的程度正在不斷提高。Y理論在知識型員工管理中的應(yīng)用一、知識型員工的定義國內(nèi)外許多專家學(xué)者對知識型員工的定義進行了多角度的闡述,但是還沒有形成統(tǒng)一的共識。彼得德魯克(PerterDrucker),最早提出了知識型員工的概念,在其1959年出版的《明天的里程碑》一書中首先使用了“知識工人”這一術(shù)語。他認為:知識型員工是指那些掌握和運用符號和概念,利用知識或信息工作的人。加拿大知識管理專家弗朗西斯赫瑞比(FrancisHoribe)在其《管理知識型員工》中指出:“知識型員工就是那些創(chuàng)造財富時用腦多于用手的人們。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計給產(chǎn)品帶來附加價值。如管理人員,專業(yè)技術(shù)人員和銷售人員等”。我國學(xué)者王興成、盧繼傳和徐耀宗在《知識經(jīng)濟》一書中寫到:從知識資本理論和人力資本理論來看,知識型員工是指從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴展和應(yīng)用知識的活動,為企業(yè)(或組織)帶來知識資本增值,并以此為職業(yè)的人員。綜合專家學(xué)者對知識型員工研究,我本人認為:知識型員工是指那些掌握了豐富的知識和信息,通過復(fù)雜的腦力勞動對其進行創(chuàng)造性加工及應(yīng)用,從而為企業(yè)創(chuàng)造知識資本增值的工作人員。二、麥格雷戈的Y理論美國社會心理學(xué)家,行為科學(xué)家麥格雷戈1957年在其文章“企業(yè)的人性面”一文提出X理論之后,又提出了與之相對立的Y理論,其中Y理論的主要假設(shè)為:。一般人并非天生厭惡工作。工作到底是滿足的來源,還是懲罰的來源,完全是可以認為控制的。,外在的控制和懲罰的威脅并非唯一的方法。人為了達到自己承諾的目標(biāo),自然會堅持“自我指導(dǎo)”和“自我控制”。,是為了得到實現(xiàn)目標(biāo)后的各種酬勞。在各種酬勞中,尊重需要及自我實現(xiàn)需要的滿足可以趨使人們朝著組織的目標(biāo)而努力。,人不但能學(xué)會承擔(dān)責(zé)任,還會爭取責(zé)任。、智力、創(chuàng)造力來解決組織中的各項問題,這是大多數(shù)人都具有的能力,而不是少數(shù)人特有的能力。,大部分人都只是發(fā)揮了一部分智能潛力。Y理論衍生出一條基本的組織原則:個人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合原則。這就要求企業(yè)給員工創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境,促成員工目標(biāo)的實現(xiàn),需要的滿足,從而趨使組織目標(biāo)的最終實現(xiàn)。Y理論假設(shè)強調(diào)員工具有自我控制、自我指導(dǎo)的能力,還強調(diào)了人們的責(zé)任感,管理者應(yīng)該充分信任員工,適時的授權(quán)和放權(quán),給予其一定的控制權(quán)。相信人具有高度的想象力、智力、創(chuàng)造力,大部分人的潛力只是發(fā)揮了一部分,沒能充分的達到發(fā)揮。管理者要創(chuàng)造環(huán)境和條件,充分的開發(fā)調(diào)動員工的潛能。三、應(yīng)用Y理論對知識型員工進行管理彼得?德魯克曾說過“知識型員工的生產(chǎn)力將成為對人員進行管理的中心議題和21世紀對管理的最大挑戰(zhàn)。”知識型員工是企業(yè)人力資本的核心資本,對企業(yè)的生死存亡起著至關(guān)重要的作用,在對其進行管理時應(yīng)有別于普通員工的管理。我本人針對知識型員工的特點,結(jié)合Y理論,提出以下方法對知識型員工進行管理。,自主的工作環(huán)境,努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。Y理論提倡企業(yè)為員工創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境。知識型員工掌握了豐富的專業(yè)知識,擁有特殊的技能,工作具有很高的自主性。他們主要是應(yīng)用腦子里面儲存的知識信息進行創(chuàng)造性工作,不需要太多外在工具的輔助,相對獨立于其他常規(guī)性工作。知識型員工自我意識較強,傾向于舒適,自主的工作環(huán)境,在這樣的環(huán)境中,不受上級的控制監(jiān)督,充分的發(fā)揮自身的潛能。同時,在知識經(jīng)濟時代,知識更新迅速,知識型員工以知識作為謀生的手段,承受著一定的壓力,為了保持自身的競爭力,時刻都需要吸納新的知識和訊息,以免淪為非知識型員工,產(chǎn)生大的人生落差。所以,企業(yè)要努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,提倡員工之間分享知識,交流經(jīng)驗,共同成長進步。,讓知識型員工享有一定的參與管理權(quán)和決策權(quán)。Y理論假設(shè)人為了達到自己的目標(biāo),會進行自我指導(dǎo)和自我控制。知識型員工作接受到較高的文化教育,更加追求自身目標(biāo)的實現(xiàn),自我約束,自我管理,自我控制的能力強于普通的員工。知識型員工的工作沒有固定的模式,更多的是思維模式的創(chuàng)意,在一定程度上不受某些規(guī)章制度的約束,適當(dāng)?shù)亟o與知識型員工一定的權(quán)力,讓他們自行進行工作的安排,讓其掌握主動權(quán),自我管理,自我控制。讓其參與到企業(yè)管理和決策中,從而產(chǎn)生企業(yè)主人的感覺。,激發(fā)知識型員工的成就動機。Y理論假設(shè)人可以用高度的想象力、智力、創(chuàng)造力來解決組織中的各項問題。知識型員工的經(jīng)濟收入較高,更注重高層次需求的滿足,受尊重,追求自我價值的實現(xiàn),具有強烈的成就動機,渴求他人的尊重和社會的認可。他們傾向于難度大具有挑戰(zhàn)性的工作,這樣可以充分發(fā)揮其高度的想象力,智力和創(chuàng)造力,完美的解決工作中的挑戰(zhàn),贏得他人的贊賞,社會的肯定,體驗到成就感,從而滿足內(nèi)心深處的需求,自我價值達到最大的發(fā)揮。,融合知識型員工目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)。Y理論提倡個人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合原則。企業(yè)輔導(dǎo)知識型員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃,在這過程中逐漸的滲透融合原則,幫助員工開拓在企業(yè)發(fā)展的職業(yè)通道,讓他們看到在企業(yè)發(fā)展的廣闊空間和美好前景,自身目標(biāo)的實現(xiàn)推動組織目標(biāo)的實現(xiàn),組織目標(biāo)的達到,進一步的實現(xiàn)員工的個人目標(biāo),形成一個良性循環(huán),加強員工對企業(yè)的忠誠度,使知識型員工與企業(yè)融為一體,息息相關(guān),共同努力,最終到達共贏的好局面。作者單位: 任務(wù)名稱:03任務(wù) 課程名稱:西方行政學(xué)說注:總計20套題,只提供前10套答案,如抽題不再前十套中可重抽題不影響成績03任務(wù)_0001 一、單項選擇題(共 20 道試題,共 20 分。)0105:CBADD0610:BADBA1115:BAADD1620:DCCDC二、不定項選擇題(共 20 道試題,共 40 分。每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案)01. ABC 。02. ABC 。03. ABC 。04. ABCD 。 。 。07. D 。08. BD 。 。 。 。12. CD 。13. ABCD 。 。 。 。 。18. ABCD 。19. ABCD 。20. ABCD .三、判斷題(共 20 道試題,共 20 分。)0105:BABBB0610:ABBAB1115:ABAAB1620:ABBAA四、簡答題(共 2 道試題,共 20 分。)1. 厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么?參考答案:在厄威克看來,下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性:(1)目標(biāo)原則;(2)
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