【正文】 打造“東方休閑之都”的需求極不適應。長期以來，杭州休閑產(chǎn)業(yè)亟需的大量人才只能由其它專業(yè)門類轉(zhuǎn)行而來，或者依靠產(chǎn)業(yè)自身進行培養(yǎng)，影響了從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的提高。（六）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不夠完善休閑產(chǎn)業(yè)鏈包含了餐飲、住宿、醫(yī)療、交通、商業(yè)、旅游、通訊、文化、藝術(shù)等各個環(huán)節(jié)，往往一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)就會導致整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的停滯不前。從目前的情況看，休閑過程中交通擁擠、餐飲臟亂、住宿不配套等問題在各地都不同程度地存在，制約了整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。調(diào)查顯示，在“影響您在杭州的休閑活動最主要的因素有哪些”這個問題上，%的受訪者選擇了“交通便利程度”，僅次于“經(jīng)濟能力”這個因素；在“您認為杭州哪些休閑產(chǎn)業(yè)及其支持產(chǎn)業(yè)需要加強和改進”一項中，%的受訪者選擇了“交通”；%選擇了“文化、藝術(shù)”；%選擇了“娛樂設(shè)施”；選擇“餐飲”、“住宿”、“體育”%；選擇“教育”和“商業(yè)服務”%%。五、促進杭州休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施（一）搞好休閑產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃應該堅持“因地制宜、循序漸進、突出重點、照顧長遠”的原則進行。因地制宜，即充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，挖掘發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的潛力，其優(yōu)點是可以減少投入，容易形成具有獨特競爭力的休閑產(chǎn)品。循序漸進，即避免急進式開發(fā)，根據(jù)市場需求逐步進行調(diào)整完善。突出重點，即進行休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，創(chuàng)建品牌型休閑產(chǎn)品，增強吸引力。照顧長遠，即從整個休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好生態(tài)環(huán)境保護，適時調(diào)整政策措施，確保健康、穩(wěn)定的發(fā)展。杭州的休閑產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)分布于全市的各個區(qū)域，布局比較合理。但從休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律以及可持續(xù)發(fā)展角度來看，還存在一些問題，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃時重點關(guān)注。目前主城區(qū)與新城區(qū)的休閑產(chǎn)業(yè)分布有失衡現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，主城區(qū)有的同類休閑產(chǎn)業(yè)過于聚集，由于地理條件、資源等約束，往往造成周邊配套設(shè)施難以保證，影響了休閑質(zhì)量；另一方面，由于這些產(chǎn)業(yè)提供的休閑產(chǎn)品大同小異，相互之間容易形成惡性競爭，影響整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相比較而言，新城區(qū)由于建立時間較晚，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，工作、生活在新城的市民休閑活動受到很大制約。從這一點看，應該對主城區(qū)過于集中的休閑產(chǎn)業(yè)進行外遷，均衡分布到各個新城中去，滿足人們就近休閑的需求，也減輕主城區(qū)接待壓力。2. 加強文化休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃與投入。當前正處于全球金融危機的影響下，從歷史經(jīng)驗來看，幾乎每次經(jīng)濟危機過后，與文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都會迎來黃金發(fā)展期。杭州的文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前相對比較滯后，因此更應充分利用這個時機，加速文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是抓好龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保護，做出特色休閑產(chǎn)業(yè)，并將其品牌化。例如，應該充分利用國際動漫節(jié)永久落戶杭州的契機，打出杭州的動漫品牌，并與建設(shè)“生活品質(zhì)之城”相融合，做出杭城動漫特色；利用好黃龍體育圈的優(yōu)勢資源，發(fā)展休閑體育項目；弘揚杭州的傳統(tǒng)文化休閑，包括古文化、茶文化、絲綢文化、飲食文化、西湖文化、運河文化等，開發(fā)具有杭州特色的文化休閑項目。二是整合展覽館、影劇院、圖書館等公共文化產(chǎn)業(yè)，固強補弱，滿足不同層次人們的文化休閑需求。加大公共文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入力度，降低收費標準，提高市民文化休閑的積極性。三是創(chuàng)新文化休閑產(chǎn)品，如開展趣味運動、休閑閱讀等，改變?nèi)藗儗@類休閑產(chǎn)業(yè)“項目陳舊、缺乏創(chuàng)意”的看法，吸引更廣大的人群參與進來，在休閑的同時提升人們的素質(zhì)。杭州擁有全國獨一無二的茶文化資源，悠久的歷史和深厚的文化底蘊讓茶與杭州結(jié)下了不解之緣。在統(tǒng)籌規(guī)劃休閑產(chǎn)業(yè)時應對茶產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，充分發(fā)揮其休閑功能。杭州在休閑型茶文化開發(fā)方面進行了有益的探索，但其產(chǎn)品類型比較單一，以梅家塢、龍井村、茅家埠等為代表的休閑型茶產(chǎn)業(yè)集聚地，主要為人們提供喝茶聊天、品農(nóng)家菜等休閑項目，更深層次的茶文化休閑還有待進一步開發(fā)。例如，可以發(fā)展體驗型的休閑產(chǎn)品，提供從采茶、炒茶到品茶的系列服務，增添休閑樂趣；將杭州獨有的“茶”文化特色做精做強，開發(fā)茶類菜肴、茶飲料，挖掘民間關(guān)于茶的民俗，舉辦專題活動等。（二）加強生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境保護是促進休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，必須扎實研究適應杭州休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。杭州地處江南，水系縱橫交錯，自古以來就是魚米之鄉(xiāng)。而水又是生態(tài)城市的靈魂，因此必須在水系保護方面采取更為強有力的措施。水系保護重點需要保護好錢塘江水系、西湖水系、運河水系、內(nèi)河水系及水庫等。從目前情況看，杭州內(nèi)河道的水質(zhì)不容樂觀，52條內(nèi)河中有41條水質(zhì)為劣V類。對處于河道周邊的排污企業(yè)，要進行清理整治，建好用好污水處理設(shè)施，嚴防污水不經(jīng)處理直接排入河道。此外，農(nóng)村地區(qū)水系的污染情況也很嚴重，在搞好綜合治理的同時，還要從建立長效機制出發(fā)，建立城鄉(xiāng)污水一體化處理機制，或建設(shè)獨立的生活污水處理設(shè)施，采取生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。濕地是“地球之肺”，其重要性不言而喻。杭州劃定了6片濕地保護區(qū)，包括錢塘江濱海濕地、西溪濕地、閑林濕地、東塘三白潭濕地、南湖滯洪區(qū)、北湖滯洪區(qū)等。濕地保護應該盡量避免人類活動對濕地的破壞，通過控制污染源，改善水質(zhì)，退耕還湖，引進濕生植物等手段，恢復生物的多樣性。在劃定的濕地保護區(qū)中，西溪濕地由于進行了旅游開發(fā)，人類活動難免對其產(chǎn)生一定的影響，需要在開發(fā)的過程中認真加以保護。可采取控制游客數(shù)量、在每年植物抽芽和動物繁衍的關(guān)鍵時間段謝絕參觀等措施對濕地進行保護。杭州市的空氣質(zhì)量總體情況良好，以2008年為例，杭州市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到一級、二級的天數(shù)共計301天，%。但另一方面，杭州的酸雨污染處于嚴重水平。酸雨形成的主要原因之一是車輛尾氣排放，需要重點加強汽車尾氣污染的治理。杭州從2009年6月1日起禁止黃標車進入主城區(qū)，并推出了淘汰黃標車的補償措施，取得了很好的效果。進一步發(fā)展公共交通系統(tǒng)，鼓勵采用公共交通工具出行；實施道路暢通工程，減少車輛在路面的排隊等候時間；嚴格控制風景區(qū)的車輛通行數(shù)量，制定政策措施鼓勵換乘公共交通工具等。此外，要全面禁止使用高污染燃料，推動燃煤鍋爐脫硫設(shè)施改造等。保護山林綠化。杭州山林資源豐富，據(jù)最新統(tǒng)計，%。杭州的山林特點是分布廣泛，高度較低。例如西湖周邊廣泛分布了幾百座山峰，最高的天竺山也不過400多米，容易遭到人為破壞。因此需要加強林業(yè)行政執(zhí)法，切實維護林業(yè)生態(tài)安全。加強市內(nèi)綠化工作，擴大城市居住地的綠化面積，以營造良好的休閑環(huán)境。（三）完善休閑產(chǎn)業(yè)支持系統(tǒng)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是一個高度配套的系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持。支持系統(tǒng)不完善，休閑產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展必將受到嚴重制約。杭州休閑產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)受到交通不暢的重大影響，一方面杭州的汽車保有量增長率持續(xù)超過道路長度和面積增長率，供需很不匹配；另一方面，城市休閑空間普遍存在停車位不能滿足需求的矛盾，許多有車族經(jīng)常因為泊車問題放棄休閑。這就需要對城市交通系統(tǒng)進行完善，建立可持續(xù)發(fā)展的城市交通系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的城市交通系統(tǒng)要求城市交通系統(tǒng)在滿足客運需求的同時，不以破壞生