【正文】 性。休閑產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域很多，但在以拉動GDP增長為目標(biāo)的思想指引下，出現(xiàn)了部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前乃至透支，其它一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對滯后的情況。但長期來看，這種爆發(fā)式的增長對休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，帶來了很多的問題。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理。例如，杭州比較有代表性的茶館就存在著區(qū)域布局集中、市場定位相似、產(chǎn)品服務(wù)雷同等問題，相互之間的競爭往往停留在價格戰(zhàn)的層面，難以做大做強(qiáng)，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。調(diào)查問卷中關(guān)于“休閑特色宣傳力度”一欄，選擇“非常好”和“好”%，選擇“一般”%。由于缺乏品牌推廣，一直以來杭州在國際上的知名度并不高。品牌推廣的缺位的直接后果就是入境游各項(xiàng)指標(biāo)不盡如人意。（五） 專業(yè)人才不足杭州休閑產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，對休閑專門人才提出了較高的需求。就杭州目前的情況看，無論是高校還是研究所，設(shè)置的相關(guān)專業(yè)、培養(yǎng)的專門人才在整個人才培養(yǎng)體系中所占的比例都很小，甚至微不足道。長期以來，杭州休閑產(chǎn)業(yè)亟需的大量人才只能由其它專業(yè)門類轉(zhuǎn)行而來，或者依靠產(chǎn)業(yè)自身進(jìn)行培養(yǎng)，影響了從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的提高。從目前的情況看，休閑過程中交通擁擠、餐飲臟亂、住宿不配套等問題在各地都不同程度地存在，制約了整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。五、促進(jìn)杭州休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施（一）搞好休閑產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃應(yīng)該堅(jiān)持“因地制宜、循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)、照顧長遠(yuǎn)”的原則進(jìn)行。循序漸進(jìn)，即避免急進(jìn)式開發(fā)，根據(jù)市場需求逐步進(jìn)行調(diào)整完善。照顧長遠(yuǎn)，即從整個休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，適時調(diào)整政策措施，確保健康、穩(wěn)定的發(fā)展。但從休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律以及可持續(xù)發(fā)展角度來看，還存在一些問題，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃時重點(diǎn)關(guān)注。目前主城區(qū)與新城區(qū)的休閑產(chǎn)業(yè)分布有失衡現(xiàn)象。相比較而言，新城區(qū)由于建立時間較晚，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，工作、生活在新城的市民休閑活動受到很大制約。2. 加強(qiáng)文化休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃與投入。杭州的文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前相對比較滯后，因此更應(yīng)充分利用這個時機(jī)，加速文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，應(yīng)該充分利用國際動漫節(jié)永久落戶杭州的契機(jī)，打出杭州的動漫品牌，并與建設(shè)“生活品質(zhì)之城”相融合，做出杭城動漫特色；利用好黃龍體育圈的優(yōu)勢資源，發(fā)展休閑體育項(xiàng)目；弘揚(yáng)杭州的傳統(tǒng)文化休閑，包括古文化、茶文化、絲綢文化、飲食文化、西湖文化、運(yùn)河文化等，開發(fā)具有杭州特色的文化休閑項(xiàng)目。加大公共文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入力度，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高市民文化休閑的積極性。在統(tǒng)籌規(guī)劃休閑產(chǎn)業(yè)時應(yīng)對茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮其休閑功能。例如，可以發(fā)展體驗(yàn)型的休閑產(chǎn)品，提供從采茶、炒茶到品茶的系列服務(wù)，增添休閑樂趣；將杭州獨(dú)有的“茶”文化特色做精做強(qiáng)，開發(fā)茶類菜肴、茶飲料，挖掘民間關(guān)于茶的民俗，舉辦專題活動等。杭州地處江南，水系縱橫交錯，自古以來就是魚米之鄉(xiāng)。水系保護(hù)重點(diǎn)需要保護(hù)好錢塘江水系、西湖水系、運(yùn)河水系、內(nèi)河水系及水庫等。對處于河道周邊的排污企業(yè)，要進(jìn)行清理整治，建好用好污水處理設(shè)施，嚴(yán)防污水不經(jīng)處理直接排入河道。濕地是“地球之肺”，其重要性不言而喻。濕地保護(hù)應(yīng)該盡量避免人類活動對濕地的破壞，通過控制污染源，改善水質(zhì)，退耕還湖，引進(jìn)濕生植物等手段，恢復(fù)生物的多樣性。可采取控制游客數(shù)量、在每年植物抽芽和動物繁衍的關(guān)鍵時間段謝絕參觀等措施對濕地進(jìn)行保護(hù)。但另一方面，杭州的酸雨污染處于嚴(yán)重水平。杭州從2009年6月1日起禁止黃標(biāo)車進(jìn)入主城區(qū)，并推出了淘汰黃標(biāo)車的補(bǔ)償措施，取得了很好的效果。此外，要全面禁止使用高污染燃料，推動燃煤鍋爐脫硫設(shè)施改造等。杭州山林資源豐富，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，%。例如西湖周邊廣泛分布了幾百座山峰，最高的天竺山也不過400多米，容易遭到人為破壞。加強(qiáng)市內(nèi)綠化工作，擴(kuò)大城市居住地的綠化面積，以營造良好的休閑環(huán)境。支持系統(tǒng)不完善，休閑產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展必將受到嚴(yán)重制約。這就需要對城市交通系統(tǒng)進(jìn)行完善，建立可持續(xù)發(fā)展的城市交通系統(tǒng)。一是大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。由此可以看出發(fā)展公共交通對緩解城市交通問題具有十分重要的作用。二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要人們有長期、穩(wěn)定的休閑消費(fèi)為基礎(chǔ)，而社會保障體系是否完善直接關(guān)系到人們消費(fèi)信心的強(qiáng)弱。一是完善基本養(yǎng)老保險制度。擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村，真正解除人們的后顧之憂。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌；保障基金由用人單位和職工共同負(fù)擔(dān)，財(cái)政給予必要補(bǔ)貼，建立基金調(diào)劑制度，增強(qiáng)承受能力；強(qiáng)化保障基本生活與鼓勵再就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，更好地發(fā)揮失業(yè)保險在“保生活”和“促就業(yè)”方面的作用。將基本醫(yī)療保險覆蓋至城鎮(zhèn)大部分從業(yè)人員；加快落實(shí)并規(guī)范現(xiàn)行各類補(bǔ)充性醫(yī)療保險辦法，建立社會醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保障體系。四是完善住房保障體系。杭州的休閑產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成體系，但還存在不少問題。完善這些配套設(shè)施，要從軟、硬件兩方面著手，在進(jìn)行硬件配套的同時，各項(xiàng)政策、措施要能跟上，共同打造完善的休閑配套體系。產(chǎn)業(yè)集群化。監(jiān)測市場、預(yù)測供應(yīng)和需求、對外宣傳等的固定成本能夠分?jǐn)偟郊褐械拿恳粋€實(shí)體。產(chǎn)品高質(zhì)化。在考察休閑產(chǎn)品的效益時應(yīng)該從社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個方面著手。二是整合高污染、資源利用率不高的產(chǎn)業(yè)。布局規(guī)范化。對杭州的特色休閑產(chǎn)業(yè)如杭派女裝、杭幫菜、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)、各類特色街區(qū)、茶館、龍井茶產(chǎn)業(yè)等，只需稍加調(diào)整、引導(dǎo)即可使產(chǎn)業(yè)布局更加規(guī)范，特色更加鮮明。杭州休閑產(chǎn)業(yè)具有自身鮮明的特色，即形成了西湖及其周邊、市中心這兩個區(qū)域的休閑熱點(diǎn)區(qū)域，而郊區(qū)的休閑產(chǎn)業(yè)則沒有形成明顯的集聚，缺乏吸引力，需要從政策上加以支持和引導(dǎo)。一是營造適合休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策。資源整合。以互利共贏為基礎(chǔ)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，平衡資源分配，提高資源利用效率。突出主題特色，適應(yīng)不同人群的需求。在整個城市范圍內(nèi)開展休閑資源調(diào)查，通過政策調(diào)整、區(qū)域規(guī)劃等方法，結(jié)合方向性的市場培育，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，逐步對已建設(shè)的不合理項(xiàng)目“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，對資源配置薄弱的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。通過各種有效手段和工具將信息集合在一起，生成滿足不同用戶需求的新的信息集合，從而實(shí)現(xiàn)信息增值。這是一個業(yè)內(nèi)協(xié)作網(wǎng)，它可以使各節(jié)點(diǎn)間互通客流量、客流分布、消費(fèi)傾向、潛在需求等高價值信息，同時還可以互通供求信息。目前杭州的休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大多來自于社會各行各業(yè)，流動性大，專業(yè)性不強(qiáng)，整體素質(zhì)偏低，難以滿足休閑產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。一是依托社會力量進(jìn)行休閑業(yè)人才培養(yǎng)。在制定相關(guān)政策時，鼓勵高層次的休閑管理人才參與進(jìn)來，為政府相關(guān)部門提供意見建議，提高相關(guān)政策、制度的科學(xué)性、針對性和有效性。鼓勵各類院校按照市場對人才的需要，開辦和設(shè)置休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)與課程，培養(yǎng)休閑業(yè)專門人才。在休閑產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育的層次上，可開展研究生、本科、?？?、高職等四個層次的教育。三是開展休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證。應(yīng)該將參加休閑業(yè)培訓(xùn)并獲得資格證書作為休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的上崗基本資格。16 / 16