【正文】 ）（4）危險性較大的分項分部工程安全管理辦法（建質〔2009〕87號（5）建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（建質〔2008〕75號）（6）建筑施工作業(yè)勞動保護用品配備及使用標準（JGJ184）（7）國辦發(fā)明電[2008]15號關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知（8）關于貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的實施意見（建質〔2010〕164號（9）關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見（建質〔2005〕232號）（10）關于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知（建質〔2011〕111號（11）江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理暫行實施細則（蘇建管至〔2004〕39號）（12）蘇州朝旭建設有限公司管理體系程序（13）蘇州朝旭建設有限公司管理手冊 資源配置計劃 資源配置：管理人員（見112）；操作人員（見職工名冊412）；特殊工種（見113安全員及特種作業(yè)人員名冊）；安全監(jiān)護、中小型機械作業(yè)人員（見413安全監(jiān)護、中小型機械作業(yè)人員名冊）。適用于本工程施工特點的專項施工組織設計或方案：（1）基坑開挖施工方案。（2）臨時用電施工組織設計。（3）懸挑式腳手架的搭拆施工方案。（4）模板工程專項施工方案。安全設施、檢驗設備和防護用品：（1）安全、環(huán)境防護設施、設備：腳手架、集油池、沉淀池、洗車槽、滅火機專用固體廢物箱、水準點、沉降觀測點、管線觀測點（2） 檢驗設備：經(jīng)緯儀、水準儀、游標卡尺、接地電阻測試儀、兆歐表、力矩扳手（3） 防護用品：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護服、手套、眼鏡、口罩、耳塞、面罩、絕緣鞋（墊、手柄）4. 安全生產所需的資金：落實各項經(jīng)費前必須先落實安全措施經(jīng)費。本項目安全設施、檢驗設備、防護用品、教育培訓等所需資金約 萬元。 策劃結果的修訂和調整：本要素規(guī)定對重大安全隱患和不利環(huán)境因素、經(jīng)常性、習慣性發(fā)生的安全缺陷包括政府、上級機構、社會相關方的投訴、監(jiān)理和內部發(fā)現(xiàn)各種不合格項采取糾正及預防措施的原則。 職責：（1）項目技術負責人曹建洋負責內部審核出現(xiàn)的不合格，并組織糾正。（2）項目技術員曹建洋負責生產過程中出現(xiàn)的各類不合格，并組織糾正。（3）施工員仲玉紅負責編制糾正措施（方案）。（4）安全員 安豹 、陳偉山、驗證糾正措施落實過程，記錄糾正措施的有效性。 程序1. 項目部在施工過程中，通過執(zhí)行公司《糾正/預防措施程序》《事故（事件）報告分析處理制度》，針對事故（事件）隱患的原因指定并實施糾正和預防措施，以防止不合格的重復發(fā)生。（1）不合格的種類：1）違反施工現(xiàn)場安全保證體系的條款。2）違反國家法律法規(guī)、規(guī)范標準和其它要求。3）同企業(yè)的管理規(guī)章制度要求不符合。（2）發(fā)現(xiàn)不合格的途徑：1）來自于政府監(jiān)督機構的檢查。2）來自于上級及監(jiān)理的檢查。3）社會相關方的投訴。4）定期檢查和不定期檢查（項目自身）。5）內部審核。6）外部審核。7）安全評估。（3）不合格程度：A. 嚴重不合格：1）體系運行出現(xiàn)系統(tǒng)性失效。例如某一要素、某一關鍵過程重復出現(xiàn)失效現(xiàn)象，即多次重復發(fā)生，而又未能采取有效的糾正措施加以糾正，因而形成系統(tǒng)性失效的不符合現(xiàn)象。2）體系運行出現(xiàn)的區(qū)域性失效，一級要素全面失效。3）體系運行后造成了嚴重安全和環(huán)境危害的惡劣影響。B. 一般不合格：對滿足安全保證體系和環(huán)境要求而言，是個別的、偶然的、孤立的、性質輕微的問題。2. 糾正和預防的擬訂：（1）在實施前通過安全風險和不利環(huán)境影響評價；（2）規(guī)定實施職責和進度計劃；（3）跟蹤確認實施結果和有效性；（4）對措施的制定、實施和跟蹤，以及導致施工現(xiàn)場安全生產保證體系文件修改情況進行記錄。3. 一般不合格處理：在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格由責任班組或分包單位制定糾正措施報工程項目部，由項目工程師組織評價審批。（1）當一般事故和重大事故發(fā)生后：1）搶救傷員及國家財產。2）保護現(xiàn)場。3）按報告程序報告各級主管領導和主管部門。4）項目工程師曹建洋組織有關人員對事故發(fā)生的原因進行調查分析，提出糾正建議。5）由有關人員根據(jù)建議編制糾正措施報工程項目部、項目工程師組織有關領導和邀請有關專家對糾正措施進行評價。6）安全員監(jiān)控糾正措施的落實，記錄糾正措施的實施過程。7）項目經(jīng)理吳君組織有關人員對施工現(xiàn)場進行檢查，防止同類事故再發(fā)生。（2）內審核不合格（按外審要求實施）。（3）外審不合格：1）項目經(jīng)理吳君組織有關人員對不合格報告對照文件進行分析，是程序問題還是管理問題。2）由責任人員（技術員 曹建洋 、施工員、仲玉紅）編制糾正措施，由項目經(jīng)理評價及審批。3）安全員 安豹 監(jiān)控糾正措施落實，記錄糾正措施實施過程。5 實施和檢查 教育培訓 目的：對項目部管理人員及全體施工人員（包括分包單位從業(yè)人員），通過貫穿于全過程的教育和培訓，確保只有經(jīng)安全生產教育和培訓并且合格的從業(yè)人員才能上崗，提高全員的安全生產管理意識，保護自己及不傷害他人的技能，共同實現(xiàn)項目部提出的安全管理目標及承諾。 職責：項目經(jīng)理吳君負責制定本項目的安全教育培訓計劃；綜合員陳偉山負責制定施工作業(yè)人員中特殊作業(yè)人員的培訓計劃；技術員曹建洋、施工仲玉紅負責編制分部分項工程的安全技術交底資料。 程序 1. 教育和培訓目的：通過培訓應使有關人員了解：（1）遵章守紀，服從管理，明確執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范規(guī)定的重要性。（2）本職工作中存在實際的或潛在危害及重大的環(huán)境影響，以及違章指揮、違章作業(yè)可能造成自己或對他人的不良影響和后果。（3）本崗位在施工現(xiàn)場安保體系中的作用和職責。2. 教育和培訓對象：（1）新工人、普通工人、特種作業(yè)人員。（2）一般管理人員、技術人員、項目部各級領導。（3）項目經(jīng)理、專職安全生產管理人員和特種作業(yè)人員。上述人員按法律法規(guī)規(guī)定通過有關門對其安全生產知識、管理能力、安全操作技能進行的考核或復試，取得要求的證書，持證上崗。3. 教育和培訓內容：（1）施工現(xiàn)場安全、文明施工法律法規(guī)和規(guī)章制度。（2）安全操作規(guī)程和安全操作技能和特定環(huán)境中的注意事項。（3）安全管理、環(huán)境管理基礎知識（4）施工管理人員的安全專業(yè)知識。（5）監(jiān)護和監(jiān)測技能。（6）對潛在的事故隱患或發(fā)生緊急情況時，如何采取防范或自我解救應急措施，預防或減少安全風險和不利環(huán)境影響。4. 其他有關教育的規(guī)定：（1）節(jié)假日前后、上崗前、事故后、工作環(huán)境改變時，進行針對性的安全教育；（2）負責對分包隊伍進場安全教育及平時安全教育；（3）新進職工必須經(jīng)過三級安全教育和建立勞動保護教育卡才能上崗；（4）做好教育培訓記錄以及從業(yè)人員的勞動保護記錄卡。5. 控制要點：按規(guī)定時間對從業(yè)人員進行相應的安全教育和培訓，驗證各種上崗證。 分包控制 目的：為了保證在生產過程的安全管理活動正常，對選用勞務和專業(yè)工程、機械租賃與安裝拆除分包單位實施控制和管理，保證安全管理規(guī)范運行正常。 職責：1. 項目經(jīng)理 吳君 是本要素的主要負責人。2. 施工員是 仲玉紅 本要素的責任人（分管分包）。 程序1. 分包隊伍的選擇應在公司頒布的合格分包方名錄中優(yōu)先挑選，由于專業(yè)需要在名錄外挑選，由項目副經(jīng)理組織項目部相關部門對分包單位進行評價，報公司主管部門批準錄用。2. 評價內容：（1）營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質、安全生產許可證。（2）分包方市場信譽和業(yè)績。（3）分包方人員的技術、質量、生產和安全管理能力。（4）承擔本項目的特殊要求的能力。3. 分包合同：（1）明確各自的安全職責和權限，規(guī)定分包商應滿足施工現(xiàn)場安全生產保證體系的要求，簽訂分包合同的同時簽訂安全生產、文明施工、消防治安、廉政等協(xié)議。同分包方簽訂分包合同的原則，各項條款必須符合工程承包合同的規(guī)定。（2）在合同中明確分包方施工或服務方案、過程、程序和所提供的設備要求。（3）在合同中明確分包方進場人員的資質要求。（4）符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和所在建筑企業(yè)規(guī)定，審核審批手續(xù)齊全、有效。4. 項目部按合同規(guī)定的要求，對分包在施工現(xiàn)場的施工或服務活動實施控制，并形成記錄：（1）對分包方編制的專項施組和方案（包括安全技術措施）進行確認。負責人：技術員 曹建洋 項目經(jīng)理 吳君 。（2）對分包進場，提供或驗證必要的安全物資、工具設施、設備。負責人：材料員 房曉露 、機管員 沈啟亮 、安全員 安豹 、項目經(jīng)理 吳君 。（3）確認分包方進場管理人員和從業(yè)人員的資質和有關證件。負責人：施工員 仲玉紅 、綜合辦 陳偉山 。對分包進行進場安全總交底，雙方簽字。負責人：項目經(jīng)理 吳君 。分部分項安全技術教育交底。負責人：施工員 仲玉紅 、技術員 曹建洋 。安全操作規(guī)程、環(huán)境、文明施工教育交底。負責人：安全員 安豹 、綜合辦 陳偉山 。（4）對分包方施工或服務全過程的安全生產的指導、監(jiān)督、檢查和業(yè)績評價，由項目部相關的管理人員負責實施。負責人：施工員 仲玉紅 、技術員 曹建洋 、安全員 安豹 、綜合辦 陳偉山 等對分包單位業(yè)績考評主要指：分包工程的工程量，施工技術水平，安全業(yè)績年度考核，文明施工，管理能力，依此評定分包方能否滿足本工程項目部安全體系要求等，考評由項目經(jīng)理杜志明組織各相關部門，按公司規(guī)定進行，并上報公司備案。 安全技術交底 目的：根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產保證體系策劃的結果和安排，確保與所識別的危險源和不利環(huán)境因素有關的活動、人員、設施、設備在施工過程中處于受控狀態(tài)，以便從根本上控制和減少安全風險和不利環(huán)境影響。 職責：項目工程師 曹建洋（技術負責人）負責編制施工組織設計、專項施工方案、安全措施和重點部位（重大環(huán)境因素）控制方案及程序。施工員 仲玉紅 負責分部分項安全技術交底。安全員 安豹 負責安全操作規(guī)程交底。綜合辦 陳偉山 負責消防及文明施工交底。 程序：1. 項目部對施工過程控制：（1）由項目工程師 曹建洋 制訂施工組織設計，專項安全技術、安全施工方案并執(zhí)行公司的各項管理制度和作業(yè)指導書，對重點部位和重要環(huán)境因素有關的運行活動制定相應的控制程序和措施，并對其進行有效管理。控制要點：各項施工組織設計、專項方案等通過交底、培訓、學習等形式（2）組織落實，并形成記錄。由項目經(jīng)理 吳君 將項目部整合管理體系要求通知供應商和分包商，簽訂采購合同和分包合同，明確各自職責?？刂埔c：通過檢查檢驗、交底教育等活動進行控制。（3）由項目副經(jīng)理 曹建洋 主持，綜合員 陳偉山 配合，安全員 安豹 監(jiān)督對從業(yè)管理人員、操作人員進行資格能力的鑒定以及安全教育和培訓、安全交底，及時提供必需的勞防用品?？刂埔c：及時掌握從業(yè)人員的流動情況，按規(guī)定做好教育培訓、安全交底工作，并形成記錄。（1）由材料員 房曉露 負責，安全員 安豹 配合，通過執(zhí)行公司《產品采購控制程序》《檢驗控制程序》對安全物資進行驗收、標識、檢查和防護。控制要點：及時驗證產品的質量、數(shù)量，收集相關證明資料；對在施工過程中使用的安全物資進行動態(tài)跟蹤檢查、檢驗，確保符合規(guī)定要求。（2）由項目工程師 曹建洋 、機管員 沈啟亮 等負責，安全員 安豹 配合，通過執(zhí)行公司《過程控制程序》以及相關管理程序，對施工設施、設備及安全防護設施搭拆、使用和施工現(xiàn)場臨時用電及其過程進行控制?？刂埔c：杜絕施工設施、設備及安全防護設施、施工現(xiàn)場臨時用電安全缺陷；在搭拆、使用前進行安全技術交底和驗收、檢測，并進行標識；對危險作業(yè)安排專人進行監(jiān)控；在使用過程中進行檢查、維護和保養(yǎng)，并及時調整和完善。同時，所有活動應形成記錄。施工設施、設備的搭拆、使用前安全技術交底以及作業(yè)過程的監(jiān)護，負責人：技術員 曹建洋 、施工員 仲玉紅 、機管員 沈啟亮 ，監(jiān)控員 陳偉山 。安全防護設施的搭拆、使用安全技術交底以及作業(yè)過程的監(jiān)護，負責人：項目工程師 曹建洋 、施工員 仲玉紅，監(jiān)控員 陳偉山 施工設施、設備及安全防護設施的驗收、檢查和必需的檢測，負責人：技術員 曹建洋 、施工員 仲玉紅 、安全員 安豹 以及搭設單位有關人員施工現(xiàn)場臨時用電裝設、驗收、使用按《臨時用電方案》進行管理控制。負責人：項目工程師 曹建洋 、施工員 仲玉紅 、安全員 安豹 、電工 顧森林 （6）由綜合員 陳偉山 負責，安全員 安豹 配合，通過執(zhí)行公司《消防安全管理制度》，對重點防火部位進行管理：1）重點防火部位配置的滅火器材，1只/25m2，并做到種類合適。2）定期組織防火安全檢查（每月不少于一次）。3）成立義務消防小組，參加公司組織的消防演習。4）動火按規(guī)定申報程序報此，派人監(jiān)護及配置消防器材。控制要點：項目經(jīng)理 吳君 負責三級動火審批、交底，安排監(jiān)護人員配備滅火器材，進行動火作業(yè)的監(jiān)控和保護。（1）由綜合員 陳偉山 負責，各相關部門配合，對施工現(xiàn)場的場容場貌、作業(yè)、生活以及周邊環(huán)境、道路管線等進行控制?？刂埔c：1）制定文明施工措施和實施計劃，保持場容場貌和生活設施文明衛(wèi)生。2）各類管線保護：A、有方案，交底。B、同管線單位簽定協(xié)議。C、由專人在現(xiàn)場實施監(jiān)測，并形成記錄。3）施工廢水實行三級沉淀，三級排放控制措施，并設置沉淀池，定期清理。施工粉塵實行灑水、圍擋遮蓋等控制措施，對作業(yè)人員發(fā)放必要的勞動防護用品。4）施工噪聲實行封閉作業(yè)，減少夜間施工的頻次、降低噪聲等控制措施。5）及時辦理夜間施工手續(xù)，與社區(qū)溝通，求得相關方的諒解和支持。6）渣土、固體廢棄物實行定點收集堆放，聯(lián)系有關單位及時清