【正文】 用地。第三節(jié) 與城市總體規(guī)劃銜接人口規(guī)模銜接情況?！督柺谐鞘锌傮w規(guī)劃（20062020年）》中預(yù)測到2010年總?cè)丝谌?7萬人，城鎮(zhèn)人口19萬人，；2020年總?cè)丝谌?4萬人，城鎮(zhèn)人口31萬人，中心城區(qū)規(guī)劃人口13萬人。此次規(guī)劃修編預(yù)測，，；。土地利用總體規(guī)劃修編預(yù)測的人口規(guī)模略高于城市總體規(guī)劃預(yù)測規(guī)模?？傆玫孛娣e銜接情況《建陽市城市總體規(guī)劃（20062020年）》，；。專欄六城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃修編銜接情況項目城市總體規(guī)劃土地利用規(guī)劃修編2005年城市人口（萬人）中心城區(qū)建設(shè)用地（公頃）2010年城市人口（萬人）中心城區(qū)建設(shè)用地（公頃）1000——2020年城市人口（萬人）13中心城區(qū)建設(shè)用地（公頃）1300第四節(jié) 與其他規(guī)劃的銜接與能源、交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)能源、交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是用地大戶，土地利用總體規(guī)劃中的指標(biāo)很大部分用于安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此需要做好與這些部門的協(xié)調(diào)工作，合理分配用地指標(biāo)，做到節(jié)約集約用地。本輪規(guī)劃對能源、交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求進(jìn)行重點考慮，在保障重點建設(shè)項目指標(biāo)的基礎(chǔ)上，有條件地滿足其他用地需求。與農(nóng)、林、漁業(yè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃是對轄區(qū)范圍內(nèi)的各項用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，與大農(nóng)業(yè)用地銜接意義重大。與各農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃銜接，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。本輪規(guī)劃相關(guān)預(yù)測指標(biāo)，如糧食總產(chǎn)量、耕地復(fù)種指數(shù)、耕地播種面積、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植面積等，主要來源與農(nóng)業(yè)部門；森林覆蓋率參考林業(yè)部門提供資料，與國土部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，由于統(tǒng)計口徑的不同，兩者數(shù)據(jù)略有偏差，本輪規(guī)劃現(xiàn)狀和規(guī)劃指標(biāo)均采用國土部門數(shù)據(jù)。與其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)對于其它相關(guān)國民經(jīng)濟(jì)部門的規(guī)劃，在充分尊重部門意愿的同時，合理安排用地指標(biāo)，做到節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮土地在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的主導(dǎo)作用。本次規(guī)劃充分協(xié)調(diào)了武夷新區(qū)規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃緊密銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)劃編制的科學(xué)性和合理性。第五章 規(guī)劃相關(guān)問題的說明第一節(jié) 關(guān)于規(guī)劃的基期數(shù)據(jù)根據(jù)《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕32號）和《福建省國土資源廳關(guān)于市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃修編的補(bǔ)充指導(dǎo)意見》（閩國土資文[2008]215號）的要求，本輪規(guī)劃采用2005年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果作為基期數(shù)據(jù)，同時按照《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》的要求，對規(guī)劃基數(shù)分類進(jìn)行轉(zhuǎn)換，形成規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換見附表。第二節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖數(shù)一致情況建陽市土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫以第二次全國土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點數(shù)據(jù)庫為底庫，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫如下表：專欄七 第二次全國土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點分類匯總數(shù)據(jù)單位：公頃地類標(biāo)準(zhǔn)時點數(shù)據(jù)耕地園地林地其他農(nóng)用地農(nóng)用地合計城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點用地獨立建設(shè)用地交通運輸用地水利設(shè)施用地其他建設(shè)用地建設(shè)用地合計未利用地合計合計基本農(nóng)田圖數(shù)一致，（）一致，符合要求。新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地圖數(shù)一致根據(jù)市級下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)計算，，已控制在指標(biāo)內(nèi)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模圖數(shù)一致、。規(guī)劃期間，，確保圖數(shù)一致。中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)圖數(shù)一致規(guī)劃數(shù)據(jù)庫提取的2020年中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)（總用地規(guī)模），兩者一致。中心城區(qū)新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地圖數(shù)一致，；，、兩者一致。中心城區(qū)有條件建設(shè)區(qū)圖數(shù)一致，兩者一致。第三節(jié) 關(guān)于耕地與基本農(nóng)田保護(hù)《南平市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》（），（）。為此本規(guī)劃提出：一是通過強(qiáng)化對各項非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)、加大受災(zāi)耕地復(fù)墾力度等措施，嚴(yán)格控制耕地減少；二是通過嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度、推進(jìn)土地整理、合理開發(fā)宜耕后備土地資源、確保補(bǔ)充耕地的質(zhì)量等措施，保質(zhì)保量補(bǔ)充耕地；三是通過科學(xué)調(diào)整劃定基本農(nóng)田、嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)；四是強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)。第四節(jié) 關(guān)于基本農(nóng)田調(diào)整、布局和質(zhì)量分析一、基本農(nóng)田布局調(diào)整在現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田布局的基礎(chǔ)上，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”、有利于耕地保護(hù)、有利于協(xié)調(diào)建設(shè)用地布局的原則進(jìn)行布局優(yōu)化。實施省級商品糧基地建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程等大型農(nóng)田基本建設(shè)工程，構(gòu)建以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主體的基本農(nóng)田布局，主要分布西部麻陽溪沿岸、南部河谷平原以及東部山間盆地區(qū)。依據(jù)基本農(nóng)田調(diào)整劃定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)出中心城區(qū)、武夷新區(qū)、重點城鎮(zhèn)、重點基礎(chǔ)設(shè)施以及其他重大建設(shè)工程項目所涉及的基本農(nóng)田。同時將有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田以及已完工或正在實施的土地整理項目區(qū)的耕地優(yōu)先調(diào)入基本農(nóng)田，全部為耕地。專欄八 基本農(nóng)田調(diào)整面積平衡表單位：公頃、%行政區(qū)域核查基本農(nóng)田面積調(diào)入基本農(nóng)田調(diào)出基本農(nóng)田新一輪規(guī)劃保護(hù)指標(biāo)面積比例面積比例建陽市二、基本農(nóng)田布局根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)[2009]51號）和《福建省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃修編工作的通知》（閩國土資文[2009]35號）的要求。三、基本農(nóng)田質(zhì)量分析根據(jù)基本農(nóng)田調(diào)整劃定原則，補(bǔ)劃的基本農(nóng)田都是耕地，為提高基本農(nóng)田的質(zhì)量，規(guī)劃期間，通過田、水、路、林綜合整治，形成“田成方、渠相通、路相連、林成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)田，不斷提高耕地特別是基本農(nóng)田的質(zhì)量。第五節(jié) 關(guān)于節(jié)約集約用地和建設(shè)用地布局一、推進(jìn)節(jié)約集約用地《南平市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》，本規(guī)劃將節(jié)約集約用地作為規(guī)劃修編的基本原則和規(guī)劃期間土地利用的主要任務(wù)，提出：一要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，積極盤活存量土地，積極拓展建設(shè)用地新空間；二要促進(jìn)城鎮(zhèn)、工礦及農(nóng)村居民點用地集約節(jié)約利用，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地空間結(jié)構(gòu)。二、建設(shè)用地布局彈性根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》以及《福建省國