【正文】 查組對事故原因分析、責(zé)任分析和處理意見 事故原因分析： （ 1）直接 原因 1）施工過程擅自改變施工方案，支架體系存在嚴(yán)重隱患。 2）堆沙不均勻造成支架體系失穩(wěn)。 （ 2）間接原因 1）技術(shù)管理混亂，支架設(shè)計和預(yù)壓試驗(yàn)方案未按規(guī)定程序?qū)徟? 2）施工現(xiàn)場管理混亂，堆沙作業(yè)未按程序堆放。 3）未對臨時招用的堆沙人員進(jìn)行必要的安全教育。 4）工程監(jiān)理不嚴(yán)，對施工設(shè)計方案未經(jīng)審批，支架體系存在明顯隱患，未采取有效措施予以制止并及時向上級反映。 5）對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作監(jiān)督檢查不力。 6）施工安全監(jiān)督管理不嚴(yán)。 事故責(zé)任分析和處理意見 1）技 術(shù)負(fù)責(zé)人 * ，擅自改變已存在缺陷的設(shè)計方案，致使實(shí)際施工方案存在嚴(yán)重隱患，對本起事故負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 2）第 工程隊(duì)負(fù)責(zé)人 * 、 * ，在沒有設(shè)計方案的情況下，即組織開工搭設(shè)支架模板，現(xiàn)場勞動組織管理混亂，造成堆沙不均勻，對本起事故負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 3）駐地監(jiān)理辦公室負(fù)責(zé)該項(xiàng)目監(jiān)理的 * ，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對本起事故負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 4）分管施工的項(xiàng)目部副經(jīng)理 * ，對該項(xiàng)目施工組織管理不力，嚴(yán)重失職，對本起 事故負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 5） **項(xiàng)目部經(jīng)理 * ，對該工程施工組織管理不力，對本起事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。 6） ** 局 **指揮部總指揮 * ，未對該項(xiàng)目施工實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，對本起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。 7）駐地監(jiān)理工程師 * ，對該項(xiàng)目施工監(jiān)理不力，對本起事故負(fù)主要監(jiān)理失職的責(zé)任，建議有關(guān)部門吊銷其監(jiān)理工程師資格證。 8） **高速公路有限責(zé)任公司總監(jiān)辦駐 **代表處負(fù)責(zé)人 * ，未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對駐地監(jiān)理工作監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對監(jiān)理人員資格把關(guān)不嚴(yán)，對本起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。 通報 通報認(rèn)為：施工單位在施工方案變更未得到監(jiān)理批準(zhǔn)的情況下擅自施工，不符合有關(guān)程序的規(guī)定；貝雷支架的搭設(shè)存在明顯缺陷和隱患，整體穩(wěn)定性差。如鋼管立柱的底板與地面無固定連接，各榀貝雷梁之間缺少斜向支撐，特別是另增加的一排七根立柱直接頂在貝雷梁上，無水平連接，在加載的情況下，改變了受力結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致側(cè)向失穩(wěn)；現(xiàn)場技術(shù)力量薄弱 ，管理混亂。施工單位僅有一名技術(shù)人員，其余均為民工，施工單位未按要求對民工進(jìn)行安全教育，堆砂作業(yè)程序不規(guī)范，產(chǎn)生不均勻荷載。也未按要求派人觀測預(yù)壓時支架的變形情況。因此，施工單位應(yīng)對該事故負(fù)主要責(zé)任。 主管部門對支架施工事故通報批評了現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)不高，未能履行監(jiān)理工程師應(yīng)盡的職責(zé)，負(fù)責(zé) **橋的現(xiàn)場監(jiān)理工程師 * 明知該施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)而施工，未能及時制止，也未向上一級主任監(jiān)理工程師匯報，對支架存在的問題也未能及時發(fā)現(xiàn)并指出。所以，監(jiān)理單位應(yīng)對支架施工事故負(fù)次要責(zé)任。 項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目總監(jiān)理辦公室 對該事故也負(fù)有一定的管理責(zé)任。 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)研究，除 **省交通廳已對事故有關(guān)單位做出的處理決定外，主管部門對有關(guān)責(zé)任單位和個人做出以下處理決定： 一、根據(jù)《公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定》第 20 條、《公路工程質(zhì)量管理辦法》第 41 條規(guī)定，決定對 ** 局 **有限公司通報批評，對具體承擔(dān)該工程施工任務(wù)的 ** 局集團(tuán)第 工程有限公司取消 2 年資信登記，自通報之日起， 2 年內(nèi)不得承擔(dān)公路工程施工。建議施工企業(yè)資質(zhì)管理部門吊銷其施工資質(zhì)證書或降級。 二、根據(jù)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī) 定》第 24 條、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》第 27 條規(guī)定，對監(jiān)理單位 ** 監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司通報批評，現(xiàn)場監(jiān)理人員 3 年內(nèi)不得申報交通部監(jiān)理工程師資格，建議項(xiàng)目法人追究該項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的責(zé)任。 支架施工事故 檢察院公訴 200*年 *月 **日， **市公安局 **分局對施工單位項(xiàng)目副經(jīng)理 * 、工程師* 、工程隊(duì)長 * 、工程隊(duì)安全員 * 、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師 * 刑事拘留，兩天后經(jīng) **區(qū)檢察院批準(zhǔn)，對上述五人執(zhí)行逮捕。 200*年 *月 *日， **區(qū)檢察院以工程重大安全事故罪（《刑法》第 一百三十七條）對支架施工事故中的五名責(zé)任人提起公訴。 200*年 *月 **日和 *月 **日， **區(qū)人民法院對支架施工事故中的五名犯罪嫌疑人進(jìn)行兩次公開審理。律師出庭為監(jiān)理工程師 * 進(jìn)行無罪辯護(hù)。 根據(jù)我國《刑法》第一百三十七條 “ 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金 ” 的規(guī)定，構(gòu)成工程重大安全事故罪的客觀表現(xiàn)必須是違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。 事故教訓(xùn) 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十五條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。 第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。 第七十二條 違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè) 人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 1 年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。 第七十四條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。 第七十七條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。 （五）懸臂澆注施工 適用于大跨徑的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁橋、 T 型剛構(gòu)橋、連續(xù)剛構(gòu)橋等。其特點(diǎn)是無須建立落地支架，無須大型起重與運(yùn)輸機(jī)具，主要設(shè)備是一對能行走的掛籃。 掛籃設(shè)計及加工要求 0 ＃、 1＃塊的施工 臨時固結(jié)處理 點(diǎn) 主梁各部分的長度確定 橋墩頂梁段及橋墩頂附近梁段施工要求 在梁段混凝土澆注前的檢查 懸臂施工過程中臨時固結(jié)支承處理要求 掛籃安裝要求 橋墩兩側(cè)梁段懸臂施工次序 懸臂澆注前端底板和橋面的標(biāo)高檢查與監(jiān)測 模板安裝后的檢查與調(diào)整 預(yù)應(yīng)力預(yù)留管道安裝要求 掛籃行走前要測定 箱梁梁段混凝土澆注要求 混凝土澆注順序及外加劑要求 梁段拆模及混凝土養(yǎng)護(hù)要求 混凝土施工中應(yīng)注意以下問題 檢查鋼筋、管道、預(yù)埋件的位置； 檢查已澆混 凝土表面的潤濕情況； 澆注時隨時檢查錨墊板的固定情況； 檢查壓漿管是否通暢牢固； 嚴(yán)密監(jiān)視模板與掛籃變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理； 檢查對稱澆注進(jìn)度。 箱梁腹板出現(xiàn)斜向裂縫 箱梁拆模后在腹板與底板承托部位出現(xiàn)空洞、蜂窩、麻面 懸臂澆注或合攏段澆注所用材料的質(zhì)量和規(guī)格必須符合有關(guān)規(guī)范的要求，按規(guī)定的配合比施工。 必須對橋墩根部（ 0＃塊）的高程、橋軸線進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核，符合設(shè)計要求后，方可進(jìn)行懸澆施工。 懸臂澆注施工必須對稱進(jìn)行，并確保軸線和撓度達(dá)到設(shè)計要求和在允許的誤差范圍內(nèi)。 施工過程中梁體不得出現(xiàn)裂縫，并確保接頭質(zhì)量。 懸臂合攏時，兩側(cè)梁體的高差應(yīng)在設(shè)計允許范圍內(nèi)。 懸臂澆注梁實(shí)測項(xiàng)目 （六）懸臂拼裝施工 懸臂拼裝施工包括塊件的預(yù)制 、運(yùn)輸、拼裝及合攏。它與懸澆施工具有相同的優(yōu)點(diǎn)，不同之處在于懸拼以吊機(jī)將預(yù)制好的梁段逐段拼裝。具備以下優(yōu)點(diǎn)： （ 1）梁體的預(yù)制可與橋梁下部構(gòu)造施工同時進(jìn)行，平行作業(yè)縮短了建橋周期。 （ 2）預(yù)制梁的混凝土齡期比懸澆法的長，從而減少了懸拼成梁后混凝土的收縮和徐變。 （ 3）預(yù)制場或工廠化的梁段預(yù)制生產(chǎn)利于整體施工的質(zhì)量控制。 長線法施工 短線法施工 0 ＃塊施工 1 ＃塊施工 其他梁段拼裝 梁段的存放場地要求 預(yù)制梁塊的測量要求 預(yù)制塊件的懸臂拼裝設(shè)備 拼裝的第一個梁塊的預(yù)制精度控制 錨固或臨時支承要求 懸拼安裝時強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性驗(yàn)算 接縫、試拼處理及體系轉(zhuǎn)換 必須對橋墩根部（ 0＃塊）的高程、橋軸線進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核，符合設(shè)計要求后，方可進(jìn)行懸拼施工。 懸臂拼裝施工必須對稱進(jìn)行，并確保軸線和撓度達(dá)到設(shè)計要求和在允許的誤差范圍內(nèi)。 施工過程中梁體不得出現(xiàn)裂縫，并確保接頭質(zhì)量。 橋梁的軸線偏位、梁體 的頂面高程和同跨對稱點(diǎn)高程差應(yīng)符合要求。 懸臂拼裝梁實(shí)測項(xiàng)目 （七）頂推施工 頂推法預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁橋常用的施工方法，適應(yīng)于中等跨徑、等截面的直線或曲線橋梁。在水深、橋高以及高架道路等情況下，可省去大量施工腳手架，不中斷橋下現(xiàn)有交通，可集中管理和指揮，高空作業(yè)少，施工安全可靠， 同時可以使用簡單的設(shè)備建造多跨長橋。 預(yù)制場地要求 頂推法臨時支墩的施工 梁段頂推施工要求 落梁控制 臺座和滑道組的中線必須在橋軸線或其延長線上；導(dǎo)梁應(yīng)在地面試裝后，再在臺座上安裝， 導(dǎo)梁與梁身必須牢固連接。 千斤頂及其他頂推設(shè)備在施工前應(yīng)仔細(xì)檢查校正，多點(diǎn)頂推必須確保同步；頂推過程中，要設(shè)專人觀測墩臺沉降、墩臺位移及梁的偏位、導(dǎo)梁和梁撓度等資料，提供觀測數(shù)據(jù)。 頂推及落梁程序正確，若梁體出現(xiàn)裂縫，應(yīng)查明原因，在采取措施后，方可繼續(xù)頂推。 頂推施工梁實(shí)測項(xiàng)目 二、拱橋施 工 主要內(nèi)容： （一）轉(zhuǎn)體施工 （二）纜索吊裝施工 （三）鋼管混凝土拱橋 石拱橋 2020 年建成的山西晉焦高速公路丹河大橋，跨徑 146 米，是世界最大跨度的石拱橋。 （一）轉(zhuǎn)體施工 轉(zhuǎn)體施工法分為平面轉(zhuǎn)體、豎向轉(zhuǎn)體和平豎結(jié)合轉(zhuǎn)體。平面轉(zhuǎn)體是在河流的兩岸或城市主干道兩側(cè)進(jìn)行半橋的預(yù)制工作，之后將預(yù)制橋梁水平轉(zhuǎn)動至橋位軸線位置，這樣就避開在橋位軸線上施工的困難。豎向轉(zhuǎn)體是在橋下地面或水面進(jìn)行半橋的預(yù)制拼裝，之后將橋梁結(jié)構(gòu)豎向轉(zhuǎn)動至設(shè)計標(biāo)高。轉(zhuǎn)體施工一般適用于單孔 或三孔的橋梁。平豎結(jié)合轉(zhuǎn)體則由于受河岸地形條件限制，采用轉(zhuǎn)體施工時，前述兩種方法均難以實(shí)施，只能在適當(dāng)位置預(yù)制后，平轉(zhuǎn)與豎轉(zhuǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩個半拱橋位合攏。 豎向轉(zhuǎn)體的轉(zhuǎn)動系統(tǒng)由轉(zhuǎn)動鉸、提升體系、錨固體系等組成。轉(zhuǎn)動前應(yīng)進(jìn)行試轉(zhuǎn)，以檢驗(yàn)轉(zhuǎn)動系統(tǒng)的可靠性。豎轉(zhuǎn)速度可控制在 ～ ，提升重量大時宜采用較低的轉(zhuǎn)速。 平面轉(zhuǎn)體：按照拱橋設(shè)計標(biāo)高先在兩邊預(yù)制半拱，當(dāng)結(jié)構(gòu)混凝土達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度后，借助設(shè)置于橋臺底部的轉(zhuǎn)動設(shè)備和動力裝置在水平面內(nèi)將其 轉(zhuǎn)動至橋位中線處合攏成拱。 有平衡重平面轉(zhuǎn)體施工要點(diǎn) 無平衡重的平面轉(zhuǎn)體施工要點(diǎn) 轉(zhuǎn)體施工中尾索張拉時應(yīng)注意事項(xiàng) 轉(zhuǎn)動設(shè)施和錨固體系必須經(jīng)過嚴(yán)格檢查，安全可靠；采用雙側(cè)對稱同步轉(zhuǎn)體施工時，必須設(shè)位控體系，嚴(yán)格控制兩側(cè)同步，使誤差控制在設(shè)計允許的范圍內(nèi)。 上部構(gòu)造在轉(zhuǎn)體施工中，若出現(xiàn)裂縫，應(yīng)查明原因，采取措施后方可繼續(xù)轉(zhuǎn)體施工；合攏段兩側(cè)高差必須在設(shè)計規(guī)定的允許范圍內(nèi)。 轉(zhuǎn)體施工梁實(shí)測項(xiàng)目 轉(zhuǎn)體施工拱的質(zhì)量要點(diǎn)及主要檢驗(yàn)內(nèi)容 轉(zhuǎn)動設(shè)施和錨固體系必須經(jīng)過嚴(yán)格檢查，安全可靠；采用雙側(cè)對稱同步轉(zhuǎn)體施工時，必須設(shè)位控體系，嚴(yán)格控制兩側(cè)同步，使誤差控制在設(shè)計允許的范圍內(nèi)。 上部構(gòu)造在轉(zhuǎn)體施工中，若出現(xiàn)裂縫，應(yīng)查明原因，采取措施后方可繼續(xù)轉(zhuǎn)體施工。 轉(zhuǎn)體施工拱實(shí)測項(xiàng)目 （二）纜索吊裝施工 纜索吊裝法是在架設(shè)好的纜索吊裝設(shè)備上設(shè)置兩個跑車，下面連接起吊滑車組，跑車上安裝前后牽引鋼絲繩，牽吊預(yù)制構(gòu)件到架設(shè)安裝孔上空，下落、橫移、就位、安裝。在峽谷或水深流急