【正文】 98199168122531269819929190726126981993169251542726981994269819952018312000269819962291126000269819972580065139269819982968375500269819993282087600269820004128611450026982001555861385002674 (3) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)永嘉縣“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃基本思路（征求意見稿），永嘉縣“十五”時(shí)期預(yù)期目標(biāo)，%，人均GDP達(dá)到11600元，：：，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，農(nóng)民人均收入達(dá)到6000元，城市化水平達(dá)到40%以上。2015年的戰(zhàn)略目標(biāo)是，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技教育水平、人民生活質(zhì)量、國(guó)民素質(zhì)等接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本建立較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建成初具現(xiàn)代化水平的縣級(jí)市，大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全面組織實(shí)施“沿江金色工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”、“沿溪綠色旅游風(fēng)光帶”和“沿山特色資源開發(fā)帶”這三帶戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。 (4) 區(qū)域內(nèi)旅游資源 溫州市境內(nèi)旅游資源十分豐富，有“海上名山，寰中決勝”的雁蕩山，位于樂清東北，距永嘉城93公里，是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，也是浙江省十佳旅游勝地；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中雁蕩山，位于樂清西南，與永嘉相鄰，以洞著稱，更兼有雄奇和清幽之長(zhǎng)；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)南雁蕩山，位于平陽西南，距永嘉約85公里，景觀以峰、洞、巖、瀑見勝；楠溪江風(fēng)景區(qū)于1988年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，位于永嘉縣北部，景區(qū)面積約625平方公里，占全縣國(guó)土面積的23%，包括800多個(gè)景點(diǎn)，有道教“七十六福地”之一的陶公洞，落差121米的百丈瀑，三十六灘、七十二灣的楠溪江，真可為“千巖景秀、萬壑爭(zhēng)流”被省人民政府定為首批開發(fā)風(fēng)景區(qū)之一；位于泰順境內(nèi)的承天氡泉，距永嘉縣160公里，四周群山環(huán)抱，云霧繚繞，靈泉飛瀑、景色秀麗，是游覽和療養(yǎng)勝地。楠溪江風(fēng)景旅游人氣逐年興旺，，%。境內(nèi)秀美的名勝蘊(yùn)育出眾多的名人古跡，有新石器時(shí)期古文化遺址、古窯址群、古墓葬、石刻、革命紀(jì)念地等文物古跡80余處，分布在楠溪江沿岸和甌江北岸，其中省級(jí)文物保護(hù)單位7個(gè)，市級(jí)保護(hù)單位46個(gè)。名人軼事有廊下朱直清、方巷的李駙馬、黃田的王允初、王致遠(yuǎn)，芙蓉的陳虞之、花旦的朱墨瞿、蓬溪的謝延循、下嵊的胡榮銓等。有蒼坡村、芙蓉村、渠口村等多個(gè)古村落。 根據(jù)永嘉縣“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)大縣為目標(biāo)，依托自然景觀和人文景觀優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，形成沿溪綠色旅游風(fēng)光帶，努力把旅游業(yè)培育成為永嘉縣的支柱產(chǎn)業(yè)。制定和完善楠溪江旅游網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)境和自然景觀的保護(hù)，加強(qiáng)楠溪江古村落和文物的保護(hù)，推出一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、具有較強(qiáng)吸引力和縮短旅游淡季的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。加快景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游區(qū)的對(duì)外交通，完善旅游服務(wù)體系，實(shí)施“文化楠溪江戰(zhàn)略”，利用悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)來塑造和宣傳永嘉縣旅游形象，反過來提高永嘉縣的知名度。地區(qū)交通綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢(shì)2000年永嘉擁有運(yùn)輸汽車11204輛，%，其中客車5403輛，%。全行業(yè)完成客運(yùn)量達(dá)2666萬人次，其中公路運(yùn)輸占99%；旅客周轉(zhuǎn)量49261萬人公里，其中公路運(yùn)輸約占99%；完成貨運(yùn)量404萬噸，其中公路運(yùn)輸占76%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量118930萬噸公里，其中公路占57%；。顯然公路運(yùn)輸在全行業(yè)綜合運(yùn)輸服務(wù)中占絕對(duì)主導(dǎo)地位。 (1)公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃 永嘉縣公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的基本方案為：建立公路、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)以縣城為中心，形成近期“兩小時(shí)公路交通圈”，遠(yuǎn)期“90分鐘公路交通圈”，遠(yuǎn)景“1小時(shí)公路交通圈”。 結(jié)合永嘉縣域“三帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)形成環(huán)形放對(duì)路網(wǎng)布局，并與溫州市區(qū)，高速公路出入口、鐵路和主要港口場(chǎng)站等有良好的銜接。 由330國(guó)道東南段，104國(guó)道東北段，仙清線南段，昆陽公路、徐岙公路和永縉線東段組成高等級(jí)環(huán)路，由金麗溫高速公路，330國(guó)道、104國(guó)道、仙清線、永縉線北段組成八條放射線共同加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)環(huán)帶與外界交流。重點(diǎn)建設(shè)金麗溫高速公路和改建104國(guó)道、330國(guó)道。以高速公路、國(guó)道線為骨架、溝通縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)、充分發(fā)揮公路干線和網(wǎng)絡(luò)總體功能，程度通車度和通達(dá)度。（2）水運(yùn)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃永嘉縣主要對(duì)外水運(yùn)的碼頭是永嘉港, 位于甌江北岸，楠溪江支流匯入處，據(jù)所在的區(qū)域特點(diǎn)分為甌北港區(qū)、清水埠港區(qū)、烏牛港區(qū)，其中清水埠港區(qū)目前的客貨運(yùn)吞吐量為最大。永嘉縣的港口建設(shè)已納入溫州市港口碼頭的總體布局和建設(shè)，在充分利用永嘉港現(xiàn)有的港口資源的同時(shí)，積極改善建港條件，提高進(jìn)港航道的暢通，擴(kuò)大港口陸域和改善集疏運(yùn)系統(tǒng)，以增強(qiáng)港口為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能，發(fā)揮永嘉港在溫州港口的骨干作用。二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與公路運(yùn)輸?shù)年P(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)溫州是浙江省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地市之一，改革開放十多年來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)以跳躍式發(fā)展，尤其是小商品經(jīng)濟(jì)在浙江省乃至全國(guó)始終具有很高的知名度。多年來永嘉縣的經(jīng)濟(jì)在溫州十一縣（市、區(qū)）中排列第七，從永嘉縣的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成看，%，全縣小規(guī)模及個(gè)體企業(yè)6289家，%。交通運(yùn)輸量指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系該區(qū)域原材料相當(dāng)貧乏，均需從外地調(diào)入，與輕工業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)構(gòu)成物質(zhì)交流頻繁的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。這種交流以公路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸為主，%，%。同時(shí)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，人員流動(dòng)更加頻繁，公路運(yùn)輸量也相應(yīng)增長(zhǎng)，從而引發(fā)交通量的增長(zhǎng)。表3－3為永嘉縣歷年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、41省道石介下交通量、永嘉縣汽車保有量和交通運(yùn)輸量的關(guān)系表。 歷年永嘉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路運(yùn)輸指標(biāo)關(guān)系比較表 表3－3 指 標(biāo)年 份汽車保有量(輛)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億元）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)公路客貨運(yùn)輸量汽車交通量(石介下)（veh/d）客運(yùn)量(萬人)貨運(yùn)量(萬噸)19901991108819921125165623015731993143120221811833199413744692272149199521692117123245619965034140823925681997705814231962278199879381315177257219999536146020028052000112041382361322420011278119086713144年均增長(zhǎng)(%)三、公路交通量調(diào)查為了掌握本項(xiàng)目的交通需求，為交通量的預(yù)測(cè)提供可靠的資料，為項(xiàng)目立項(xiàng)及制定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)提供必要的依據(jù)，對(duì)本項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行了交通量調(diào)查。交通量調(diào)查包括二個(gè)內(nèi)容，其一是對(duì)現(xiàn)有41省道歷年交通流量的統(tǒng)計(jì)，第二是收集2003年上塘環(huán)城西路路口及41省道石介下的交通量調(diào)查資料。 交通量調(diào)查方法、地點(diǎn)和時(shí)間 本次交通量調(diào)查采用逐輛計(jì)數(shù)的方法進(jìn)行，調(diào)查內(nèi)容為： ● 車種－分小型貨車、中型貨車、大型貨車、小型客車、大中型客車、拖掛車、集裝車、拖拉機(jī)等七種車型； ● 出發(fā)地和目的地－永嘉縣區(qū)域內(nèi)以重要城鎮(zhèn)為單元，市域外以縣、市、地及片部為單元； ● 車輛屬性－分專業(yè)運(yùn)輸和社會(huì)運(yùn)輸● 通過時(shí)間－以小時(shí)為單位。該次交通量調(diào)查在上塘環(huán)城西路路口 設(shè)1個(gè)調(diào)查點(diǎn)，41省道石介下處設(shè)1個(gè)調(diào)查點(diǎn)，計(jì)2個(gè)調(diào)查斷面。 調(diào)查時(shí)間為2003年3月16日，上午9：00至次日9：00，進(jìn)行24小時(shí)交通量調(diào)查，在交通量調(diào)查的同時(shí)對(duì)通過相應(yīng)調(diào)查斷面的交通量進(jìn)行觀測(cè)記錄，實(shí)測(cè)各斷面單向混合交通量樣本數(shù)如下： 交通量觀測(cè)記錄 表34調(diào)查點(diǎn)上塘沙頭沙頭上塘重方向系數(shù)高峰小時(shí)交通量環(huán)城西路路口653629調(diào)查點(diǎn)上塘沙頭沙頭上塘重方向系數(shù)高峰小時(shí)交通量石介下17721726調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 統(tǒng)計(jì)截面分車型交通量 表35觀測(cè)點(diǎn)名稱方向小型貨車中型貨車大型貨車小型客車大型客車拖掛車集裝箱汽車合計(jì)拖拉機(jī)混合折算環(huán)城西路路口沙頭上塘131961667243306263629上塘沙頭141922069647206512653石介下沙頭上塘299185991672280160172331726上塘沙頭3131811131696283190176751772歷年交通量調(diào)查歷年交通量主要調(diào)查現(xiàn)有41省道永嘉段，范圍內(nèi)有沙頭交通量觀測(cè)站，各年各車種的交通量情況分別如表3－6所示。 41省道（沙頭站）歷年交通量調(diào)查數(shù)據(jù)表 表3－6觀測(cè)站名稱年 份小型貨車中型貨車大型貨車小型客車大型客車拖掛車集裝箱標(biāo)準(zhǔn)折算沙頭199152023940429481801088199228738604452201573199399932941719682311833199410313676684922225021491995123341120968272231245619961239453299973181822568199783652016870441181227819983934032922575861922572199937834528273766314128052000447382263032827171322420015383953236633191813144四、交通量發(fā)展預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)年限和特征年根據(jù)交通部頒發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》的規(guī)定，預(yù)測(cè)年限為公路建成后15年，結(jié)合項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，本項(xiàng)目預(yù)測(cè)交通量的特征年定為2005年、2010年、2015年、2020年，2003年為交通量預(yù)測(cè)的現(xiàn)狀年。交通量預(yù)測(cè)方法⑴自然增長(zhǎng)的趨勢(shì)型交通量，采用四階段推算法。⑵誘增型增長(zhǎng)的交通量采用定性與定量相結(jié)合的方法分析、預(yù)測(cè)。本報(bào)告交通量預(yù)測(cè)采用目前國(guó)內(nèi)常用的“四階段法”，四階段分別為經(jīng)濟(jì)分析、交通量產(chǎn)生和吸引、交通分布及交通分配。根據(jù)有關(guān)資料分析，交通量的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密切相關(guān)的，特別是與相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有著較高的相關(guān)性。本報(bào)告采取按歷年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與交通量的關(guān)系建立模型，結(jié)合本地區(qū)規(guī)劃國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展速度，來預(yù)測(cè)將來交通量，并以目前調(diào)查交通量為基數(shù)，進(jìn)行將來交通量分析。因本項(xiàng)目范圍較少，對(duì)鐵路、水運(yùn)和航空運(yùn)輸幾乎沒有影響，故轉(zhuǎn)移交通量不作專門計(jì)算。預(yù)測(cè)將來交通量分趨勢(shì)（即正常增長(zhǎng)）交通量和誘增交通量。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)和分析根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域歷年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合本區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，采用趨勢(shì)外推與規(guī)劃相結(jié)合的方法，對(duì)趨勢(shì)型國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行預(yù)測(cè)，本報(bào)告將調(diào)查到的永嘉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中歷年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、“九五”及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃的相應(yīng)指標(biāo)，并以此作為項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)的依據(jù)。經(jīng)多種模型分析，確定以龔珀資曲線方程，即S曲線建立預(yù)測(cè)模型：E=KAB（tt0） 式中E——工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（億元）；t——時(shí)間序列（年份），如2000表示2000年；t0——回歸基年，本項(xiàng)目采用1980年；K、A、B——均為回歸系數(shù)。按照以上模型對(duì)永嘉縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行回歸分析，得到回歸系數(shù)結(jié)果為：K= A= B= ，%，%，說明回歸基本可信，如圖311所示。按照以上模型得到特征年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及各年段的增長(zhǎng)率，如下表37，回歸預(yù)測(cè)所得未來國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，近期略小于實(shí)績(jī)值，遠(yuǎn)期與規(guī)劃值接近。 預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 表37年 份2001（實(shí)績(jī)）20032005201020152020國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)增長(zhǎng)倍數(shù)增長(zhǎng)率（%） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)回歸分析曲線 圖32趨勢(shì)型交通量預(yù)測(cè)（1）回歸分析由前所述，同一時(shí)期的汽車交通量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值具有較高的相關(guān)關(guān)系，本報(bào)告對(duì)41省道道永嘉段（沙頭觀測(cè)站）歷年交通量與同時(shí)期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行回歸分析，看出兩者具有較好的線性關(guān)系，其模型如下：Q J=