【正文】 道（率）規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（廣發(fā)[2006]45號(hào)），明確要求各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步增加對(duì)農(nóng)節(jié)目的制作量和播出時(shí)長(zhǎng)，不斷提高對(duì)農(nóng)節(jié)目的實(shí)用性、貼近性和可看（聽(tīng)）性；農(nóng)業(yè)大省的或有條件的省級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)開(kāi)辦對(duì)農(nóng)頻道；專業(yè)對(duì)農(nóng)頻道的對(duì)農(nóng)類節(jié)目總量不得低于頻道全天播出總量的60％等。同時(shí)，在廣播電視村村通工作中，已將中央電視臺(tái)七套節(jié)目納入全國(guó)農(nóng)村無(wú)線覆蓋工程必轉(zhuǎn)節(jié)目，以更好服務(wù)農(nóng)村觀眾。下一步，我們還將采取措施，努力提高我國(guó)對(duì)農(nóng)節(jié)目的制作能力和水平，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)類頻道在農(nóng)村地區(qū)的有效覆蓋范圍。 (16:23) [主持人]:才司長(zhǎng)，我是貴州“幸福”，能否介紹一下廣播電視少兒頻道頻率播放的情況？ (16:24) [才華]:為落實(shí)國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)工作，總局共批準(zhǔn)中央電視臺(tái)、21個(gè)省級(jí)電視臺(tái)、9個(gè)副省級(jí)城市電視臺(tái)和福州、鄭州、烏魯木齊市電視臺(tái)共開(kāi)辦了33套少兒類頻道，批準(zhǔn)5個(gè)省級(jí)電臺(tái)和6個(gè)地市級(jí)電臺(tái)開(kāi)辦了11套少兒類廣播。同時(shí)，總局還批準(zhǔn)北京、上海、湖南各開(kāi)辦1套上星動(dòng)畫(huà)頻道。 整體來(lái)看，這些頻道能夠充分發(fā)揮電視媒介的教育和引導(dǎo)功能，編排播出較高比例的富有科普性、知識(shí)性和趣味性的動(dòng)畫(huà)片、專題片等節(jié)目，對(duì)培養(yǎng)廣大少年兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和全面推進(jìn)素質(zhì)教育起到積極的作用。今后，廣電總局將采取多種措施，加強(qiáng)少兒頻道的建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的少兒節(jié)目。當(dāng)然，個(gè)別少兒頻道還存在專業(yè)節(jié)目比例偏低、違規(guī)播出廣告等問(wèn)題，總局將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保了少兒頻道的專業(yè)定位和健康發(fā)展。 (16:25) [主持人]:“安徽人”咨詢：能否開(kāi)辦健康衛(wèi)生頻道？ (16:26) [才華]:利用電視媒體開(kāi)辦專業(yè)健康衛(wèi)生頻道，宣傳黨和國(guó)家衛(wèi)生政策法規(guī)、傳播健康衛(wèi)生知識(shí)、建立和諧醫(yī)患關(guān)系、推動(dòng)普及衛(wèi)生改革成果是允許的。目前，經(jīng)過(guò)廣電總局批準(zhǔn)，河北、貴州、新疆電視臺(tái)及深圳、西安、保定市電視臺(tái)等均已開(kāi)辦了專業(yè)健康類頻道。中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、衛(wèi)生部開(kāi)辦了面向全國(guó)觀眾服務(wù)的專業(yè)健康類的付費(fèi)數(shù)字電視頻道，其中中央兩臺(tái)開(kāi)辦的頻道已經(jīng)開(kāi)播，衛(wèi)生部開(kāi)辦的頻道也即將開(kāi)播。隨著有線電視由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作的不斷推進(jìn)，觀眾可以很方便、高質(zhì)量地收看到這些頻道的節(jié)目。 (16:27) [主持人]:“笑容”問(wèn)能否增設(shè)老年電視頻道和廣播頻率？ (16:28) [才華]:尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)，弘揚(yáng)中華民族美德的需要，也是全民建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。開(kāi)辦老年廣播電視頻道，對(duì)豐富老年人精神文化生活、活躍老年人思維、體現(xiàn)社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)等具有非常重要的意義。廣電總局現(xiàn)已批準(zhǔn)江西人民廣播電臺(tái)、長(zhǎng)春市、寧波市人民廣播電臺(tái)開(kāi)辦了專業(yè)的老年廣播；批準(zhǔn)山西電視臺(tái)開(kāi)辦了面向全國(guó)播出的“老年福”數(shù)字付費(fèi)電視頻道。另外，全國(guó)各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)也能夠積極發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，安排播出適合老年人收看的文藝、科教、戲曲、法制、電視劇等節(jié)目。但由于各級(jí)播出機(jī)構(gòu)受資金設(shè)備、制作能力和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)帶寬容量的限制，大多暫不具備開(kāi)辦專門(mén)的老年頻道的條件。隨著全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的普及，在條件成熟的情況下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)可考慮增設(shè)老年數(shù)字廣播電視頻道。 (16:30) [主持人]:“張小梅”說(shuō)，目前全國(guó)付費(fèi)頻道的發(fā)展情況如何？可否請(qǐng)才司長(zhǎng)簡(jiǎn)單介紹一下。 (16:32) [才華]:好的。為了推動(dòng)有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)整體轉(zhuǎn)換工作，探索建立廣播電視新的贏利模式，總局積極推進(jìn)廣播電視付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)。截至目前，總局共批復(fù)開(kāi)辦148套付費(fèi)頻道，已經(jīng)開(kāi)播的有120多套。這些頻道覆蓋了電影、電視劇、體育、娛樂(lè)等各個(gè)方面，播出的基本都是專業(yè)化的節(jié)目，并且沒(méi)有廣告，受到了用戶的積極關(guān)注，有的節(jié)目得到大家普遍歡迎?，F(xiàn)在付費(fèi)電視已經(jīng)覆蓋了實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換的1300多萬(wàn)有線數(shù)字電視用戶。當(dāng)然，付費(fèi)頻道產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，用戶數(shù)量少，專業(yè)化程度要求高，市場(chǎng)培育期比預(yù)期要長(zhǎng)，面臨很大的生存壓力，但我們有信心，相信在經(jīng)過(guò)大家共同努力后，付費(fèi)電視一定會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。 (16:34) [主持人]:網(wǎng)友“鄭新春”在問(wèn)才司長(zhǎng)①中央臺(tái)網(wǎng)、省臺(tái)網(wǎng)、市臺(tái)網(wǎng)、縣臺(tái)網(wǎng)在增值業(yè)務(wù)、廣告創(chuàng)收等經(jīng)濟(jì)性的業(yè)務(wù)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的相互抑制，對(duì)立性太強(qiáng)。請(qǐng)問(wèn)司長(zhǎng)如何合理解決上述問(wèn)題。②廣播電視的整合僅僅是網(wǎng)的整合嗎？不。應(yīng)是人、財(cái)、物、管理、宣傳的整合，是整個(gè)系統(tǒng)的全面整合。不是分離性的整合，是納入性的整合。是管理體制與廣播電視發(fā)展相統(tǒng)一、相適應(yīng)的整合。希望才華司長(zhǎng)怎樣分析這個(gè)問(wèn)題。 (16:36) [才華]:有線網(wǎng)絡(luò)的增值業(yè)務(wù)，主要包括政務(wù)、商務(wù)、生活等信息和點(diǎn)歌、股市信息等，這些業(yè)務(wù)在內(nèi)容上與廣播電視頻道有區(qū)別，在表現(xiàn)方式上以文字、圖片為主，在技術(shù)上以數(shù)據(jù)廣播為主。因此，兩類業(yè)務(wù)不是同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該不會(huì)有明顯的相互抑制和對(duì)立。但是我們也注意到，有的地方以開(kāi)辦點(diǎn)播業(yè)務(wù)和政府、商務(wù)信息服務(wù)的名義，違規(guī)或變相開(kāi)辦了廣播電視頻道，這就出現(xiàn)了您所說(shuō)的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們的態(tài)度是發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，努力提高廣播電視資源配置效率，維護(hù)廣播電視發(fā)展的健康秩序。 您說(shuō)得很對(duì)，廣播電視資源整合應(yīng)該是人、財(cái)、物、管理、宣傳、網(wǎng)絡(luò)的整合，而不僅僅是網(wǎng)絡(luò)的整合。但是，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行廣播電視“四級(jí)辦”體制，人、財(cái)、物和宣傳工作主要由地方政府管理。這些年實(shí)行“網(wǎng)臺(tái)分離”后，網(wǎng)絡(luò)公司改為企業(yè)法人，所屬的各項(xiàng)生產(chǎn)要素就有了整合的基礎(chǔ)，而電臺(tái)、電視臺(tái)仍是事業(yè)體制，對(duì)其所屬資源進(jìn)行整合的條件依然不成熟。所以，我們同意你的意見(jiàn)，但覺(jué)得達(dá)到這一目標(biāo)需要有一過(guò)程。 (16:36) [主持人]:mxw619 問(wèn)，偶然獲悉今天有此對(duì)話欄目,我想對(duì)我們這的電視臺(tái)的做法提出些意見(jiàn),對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益造成損害,消費(fèi)者交納了視聽(tīng)費(fèi)就要看某個(gè)臺(tái)的所有內(nèi)容,包括廣告,本地電視臺(tái)隨意插播廣告的做法嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益,而本地電視臺(tái)老大的做法又使消費(fèi)者無(wú)可奈何,希望管理部門(mén)能查處此行為,并設(shè)置投訴渠道,而消費(fèi)者卻對(duì)電視臺(tái)的不合理做法投訴無(wú)門(mén),實(shí)在是不該有的現(xiàn)象。 (16:37) [才華]:我們今天就會(huì)將您的投訴轉(zhuǎn)給河南省廣電局核查，近期就應(yīng)該能夠得到處理，廣電總局專門(mén)設(shè)立了投訴電話，號(hào)碼為：01086091111。您可以對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督，如果還繼續(xù)違反總局相關(guān)規(guī)定，您可以直接向總局投訴。 (16:39) [主持人]:“毛毛蟲(chóng)”問(wèn)，總局相關(guān)音視頻網(wǎng)絡(luò)傳播許可證的發(fā)放情況是否有公開(kāi)、權(quán)威的發(fā)布渠道？ (16:39) [才華]:目前我們通過(guò)廣電總局政府網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)許可信息，也可以通過(guò)郵箱、電話了解有關(guān)信息。我們也正在研究設(shè)計(jì)建立新的許可信息查詢系統(tǒng)，待新系統(tǒng)開(kāi)通后，將可以更加及時(shí)全面的查詢有關(guān)許可信息。 (16:40) [主持人]:網(wǎng)友“森林”問(wèn)，我們這里的地方臺(tái)每當(dāng)中央臺(tái)或別的地方臺(tái)播放正常節(jié)目的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)隨便插播廣告是否侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，當(dāng)?shù)氐挠^眾投訴以后，他們給的答復(fù)是：巢湖電視臺(tái)答復(fù)如下:各位網(wǎng)友大家好： 在此我巢電廣告中心做以下幾點(diǎn)正面回答： 感謝廣大網(wǎng)友對(duì)我廣電廣告事業(yè)的關(guān)注和支持； 巢電廣告中心為廣告創(chuàng)收單位，廣告的發(fā)布，對(duì)支持地方企業(yè)的發(fā)展、品牌的傳播，還有廣電事業(yè)的發(fā)展，都有很好的支持； 關(guān)于晚間7：30網(wǎng)內(nèi)有線電視切播廣告有這些特點(diǎn)： A：主要是我市房產(chǎn)類廣告，為廣大市民即時(shí)告知房產(chǎn)類的資訊（如：開(kāi)盤(pán)、活動(dòng)、品牌等）； B、切播時(shí)段和選擇的頻道，此時(shí)段也為廣告，不影響觀眾收看正常的節(jié)目； C、我們嚴(yán)格控制切播的時(shí)長(zhǎng)（2分鐘以內(nèi)）； 在周邊城市電視臺(tái)也有同樣切播情況（如：安慶、淮南、阜陽(yáng)、六安等等）； 不足之處：切播從一定程度上影響少數(shù)觀眾的收視，在此我們表示深深的歉意，還望廣大觀眾諒解；在以后的工作中，我們將不斷改進(jìn)我們的設(shè)備和我們工作中的不足之處，望廣大觀眾一如既往地支持我們的發(fā)展！謝謝大家！ 。 (16:41) [才華]:您指出的問(wèn)題我們今天就會(huì)轉(zhuǎn)給安徽省廣電局核查，您可以對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督，如果還繼續(xù)違反總局相關(guān)規(guī)定，您可以直接向安徽省廣電局投訴，要求其督促整改。您也可以撥打總局投訴電話01086091111投訴。 (16:41) [主持人]:“落新”問(wèn)，酒泉電視臺(tái)在電視用戶有線電視節(jié)目信號(hào)中隨意插播游動(dòng)字幕廣告，廣告內(nèi)容涉及超市特價(jià)、醫(yī)療廣告、招聘求職、商家公告等，每晚八點(diǎn)左右開(kāi)始插播，到晚間十一點(diǎn)結(jié)束。并且在中央電視臺(tái)所有頻道和各省級(jí)衛(wèi)視頻道中滾動(dòng)播出，嚴(yán)重影響了觀眾正常收看節(jié)目，把正常節(jié)目的字幕全給遮擋住了。這一現(xiàn)象持續(xù)了7年多，請(qǐng)廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)能給酒泉市的觀眾一個(gè)答復(fù)！ (16:43) [才華]:您提出的問(wèn)題我們會(huì)立即轉(zhuǎn)給甘肅省廣電局核查，近期就能夠得到處理，歡迎您繼續(xù)監(jiān)督。 (16:43) [主持人]:“謝明”問(wèn)，廣西梧州電視臺(tái)不單在黃金時(shí)段大量插播生殖婦科廣告，還在其它電視臺(tái)廣告時(shí)段插播：懷孕了怎么辦？什么要到中山醫(yī)院！山寨醫(yī)生在電視臺(tái)大談各種婦科疾病的重要性，嚴(yán)重危害少年兒童的身心健康發(fā)展。 (16: